OPINIn i l a i t u k a r, m e n e k a n d e f i s i t a n g g a r a n ,daripada mendorong anggaran y a n gd a p a t m e n c i p t a k a n l a p a n g a np e k e r j a a n , m e m b e l a n j a k a n nyau n t u k s u b s i d i p a n g a n , p u p u k ,dan pelayanan hak dasar sepertip e n d i d i k a n , k e s e h a t a n , a k s e sair bersih, dan lainnya. DalamA P B N 2 0 0 8 , m i s a l n y a , a l o k a s ia n g g a r a n u n t u k k e s e l u r u h a ns u b s i d i a d a l a h 2 , 3 % d a r i P D B ,sedangk an alok asi pembayaranutang mencapai 3,5% dari PDB.B e l a n j a s o s i a l h a nya m e n c a p a i3% dari PDB, bandingkan dengann e g a r a - n e g a r a t e t a n g g a , y a n gbelanja sosialnya mencapai 6%dari PDB.D a m p a k k e b i j a k a n t e r s e b u tialah meningkatnya jumlah pengangguran, buruknyap e l a y a n a n k e s e h a t a n , h a n c u r n y a i n f r a s t r u k t u r,meningk atnya jumlah orang putus sekolah. Dengank e a d a a n s e p e r t i i n i , k e n a i k a n h a r g a B B M m a k i nmemperparah kemiskinan di Indonesia.Pe n d a p a t a n r a t a - r a t a r u m a h t a n g g a I n d o n e s i a ,sebelum kenaikan harga BBM, sudah rendah dan menjadilebih rendah setelah BBM naik. Meskipun semua warganegara terkena dampak kenaik an BBM, namun bagiperempuan dampak nya lebih terasa. Seper ti banyakdinyatakan berbagai rujukan, kemiskinan berdampakl e b i h p a r a h p a d a p e r e m p u a n k a r e n a k e t e r b a t a s a nakses dan juga ketidak-setaraan gender. Dalam HumanDevelopment Report 2007, disebutkan bahwa tingkatm e l e k h u r u f p a d a p e r e m p u a n d i I n d o n e s i a a d a l a h8 6 , 8 % s e d a n g k a n p a d a l a k i - l a k i m e n c a p a i 9 4 % ,p e n d a p a t a n p e rempuan r a t a - r a t a d i I n d o n e s i a p e rtahun hanya 50% dari pendapatan rata-rata laki-laki.(Perempuan US$ 2410; laki-laki US$ 5280).Dengan kenyataan ini, tentunya I ndonesia wajibm e n e r b i t k a n b e r b a g a i k e b i j a k a n y a n g m e n d o r o n gk e n a i k a n p e n d a p a t a n u n t u k p e r e m p u a n , t i n g k a tmelek huruf dan jumlah perempuan yang bersekolah.Sayangnya sampai saat ini, kebijakan-kebijakan yangmerespon masalah kemiskinan pada perempuan masihsangat minim (boleh dikatakan tidak jalan).Ta n g g a M i s k i n , t a n p a m e m b e d a k a n a p a k a h r u m a htangga tersebut terdiri dari suami-istri- anak-anak, ataukepala rumah tangganya adalah orang tua tunggal,baik perempuan maupun laki-laki. Padahal, kebutuhanrumah tangga dengan orang tua tunggal yang dikepalaioleh perempuan, berbeda dengan kebutuhan rumahtangga yang dikepalai oleh suami-istri.S a l a h s a t u k e b i j a k a n y a n g p a t u t d i c o b a a d a l a hm e m b e r i k a n j a m i n a n p e n d a p a t a n m i n i m u m ( b a s i cincome), khusus bagi perempuan dan anak-anak padak e l u a r g a m i s k i n . M e n u r u t S u g e n g B a h a g i j o, d a l a mstudinya, Sebuah Ide dan Institusi bernama Basic Income( P r a k a r s a , f o r t h c o m i n g ) , d e n g a n m e n g a l o k a s i k a nanggaran sebesar 2%-4% dari PDB, maka 70 juta jiwabisa mendapatkan jaminan pendapatan minimum.U n t u k m e l a k s a n a k a n i t u , t e n t u l a h d i p e r l u k a nkemauan politik dari Pemerintah dan dukungan politikbaik dari DPR maupun berbagai parpol di Indonesia.D a p a t k a h k i t a m e n c i p t a k a n k e m a u a n p o l i t i k u n t u kmendorong kesejahteraan untuk semua melalui konsepjaminan pendapatan minimum?-------------*) Direktur Eksekutif Prakarsa Jakarta.Kompensasi kenaikan untuk BBM diberikan dalambentuk Bantuan Langsung Tunai kepada 19 Juta Rumah10Perempuan Bergerak | Edisi II|Mei - Agustus 2008
KEBIJAKAN YANGMEMISKINKAN PEREMPUANWARTA PEREMPUANKe m i s k i n a nm e r u p a k a npersoalan yang hinggak i n i b e l u m d a p a tdientaskan pemerintahI n d o n e s i a . D a t a B P Smenunjukkan penurunanangka penduduk miskind i I n d o n e s i a , y a k n i39,30 juta orang (Maret2 0 0 6 ) m e n j a d i 3 7 , 1 7juta orang (Maret 2007).Namun, kita lihat sendirir e a l i t a s d i l a p a n g a n ,bahwa penduduk miskinmakin bertambah. Salahsatu faktor penyebabt i n g g i n y a a n g k ak e m i s k i n a n a d a l a hb a n y a k n y a k e b i j a k a n y a n gtidak berpihak kepada masyarakat miskin.K e b i j a k a n e k o n o m i s e r i n g d i k e l u a r k a n t a n p amemperhitungkan akibat yang ditimbulkannya. Apalagil a n g k a h p r e v e n t i f u n t u k m e n g a t a s i n y a , t e n t u t a kterpikirkan. Keputusan pemerintah untuk menaikkan hargaBBM adalah contoh kebijakan tanpa memperhitungkanak ibatnya bagi kehidupan masyarak at kelas bawah.K e b i j a k a n y a n g m e n g a t a s - n a m a k a n p e n y e l a m a t a ne k o n o m i n e g a ra i n i ternyata m e m p e r b u r u k k o n d i s imasyarakat itu sendiri.Dengan adanya kenaik an harga BBM, masyarak atkelas bawah makin sulit memenuhi kebutuhan hidupnya.Sehingga, banyak terjadi kasus kelaparan, kekerungan gizi,bahkan kasus bunuh diri, karena himpitan ekonomi yangtidak mampu ditanggulangi. Program bantuan langsungtunai (BLT ) sebagai konpensasi kenaikan BBM ini juga tidakmampu menjawab persoalan yang terjadi.Kondisi ini adalah fakta tidak adanya analisis yangt a j a m p a r a p e n g a m b i l k e b i j a k a n t e r h a d a p d a m p a kkebijakan ekonomi, j i k a d i k e l u a r k a n . M a s yarak atpula yang harus menanggung sendiri akibatnya.Perempuan selama ini di masyarak at mempunyaiperan mengatur dan mengelola rumah tangga. Merekakelompok per tama yang menjadi korban sistem yangd i k e l u a r k a n n e g a ra. Pe re m p u a n h a r u s b e r p i k i r d a nberupaya keras ketika keluarganya mengalami kekuranganekonomis. Perempuan tidak tinggal diam ketika anakanaknya,bahkan suami mereka tidak bisa makan. Sepertiyang dilakukan Ibu Rohati, janda dari Prumpung, harusmelakukan segalanya sendiri untuk memenuhi kebutuhankeluarga dan sekolah anak-anaknya.Segala usaha dikerjakan perempuan, seperti membukausaha kecil, warung sampai harus bekerja di luar negeri,sebagai buruh migran yang sangat rawan dengan segalabentuk kekerasan. Karena, sampai saat ini, pemerintahtidak mampu mengatasi persoalan-persoalan yang dialamipara buruh migran tersebut. Padahal, 75% devisa ke kasnegera berasal dari sumbangsih para buruh migran.S ecara umum, perempuan memang hampir tidakterlibat dalam wacana ekonomi dan politik negara ini,11Perempuan Bergerak | Edisi II |Mei - Agustus 2008