ASASI Edisi Juli - Agustus Tahun 2008.pdf - Elsam

ANALISIS DOKUMENTASI HAK ASASI MANUSIAdaerahsaling menguntungkan antaratokoh-tokoh Papua dengan6kepentingan pusat. Siapa tokohtokohPapua tersebut? Sebagianbesar adalah elit-elit lama yangtelah menjadi perpanjangantangan birokrasi serta orangorangbaru yang telah menikmatijabatan dalam sepuluh tahun7belakangan ini. Singkatnyamereka adalah bagian utuh darikekuatan politik masa lalu yangmemperbaharui diri dengan gaya8politik baru. Sementara orangoragpusatnya adalah tokohtokohyang masih denganp a r a d i g m a l a m a d a l a mmengelolah Indonesia. Baik yangdatang dari dalam birokrasiDepdagri sendiri mau pun yang9datang dari partai-partai politik.K e s i m p u l a n k e d u a ,hilangnya aktor-aktor politik barudari panggung politik Papua.Aktor politik baru yang sayamaksudkan adalah aktor politikyang menjadi tandingan bagipolitik birokrasi lama yaitu PDPdan DAP. Ketika kekuatan baru inikehilangan pengaruh, makapolitik di Papua kembali ke kultur,s t r u t u r d a n a k t o r l a m a .Implikasinya tidak ada kekuatanpenyeimbang atau tandingan diP a p u a s a a t i n i d a l a mmenghadapi gelombang tsunamipemekaran ini. Dapat kitapastikan gelombang pemekaranprovinsi dan kabupaten di Papuadalam tahun-tahun mendatang(khususnya setelah Pemilu)a k a n m e m b e s a r. S e l u r u hp e m e k a r a n d a n r e n c a n apemekaran Kabupaten ditujukan10untuk membentuk provinsi baru.K e s i m p u l a n k e t i g apemekaran kabupaten danbirokrasi menjadi bahaya besarbagi rakyat dan masa depanPapua sendiri. Bahaya pertamaSDA Papua akan dikuras hanyauntuk membiayai birokrasi danjabatan. Anggaran Daerah hanyaakan habis untuk biaya rutinkepegawaian. Kedua, Papuabetul-betul akan menjadi kaplingka p l i n g y a n g a k a ndiperdagangkan oleh para warlord baik kepada investor mau11pun pada patron politik di pusat.Ketiga, birokrasisasi akanmenekan masyarakat sedemikianrupa sehingga menghilangkanruang untuk menikmai demokrasisecara substantif.J i k a d i b a n d i n g k a ndengan Aceh, bahaya pemekarandi Aceh tidak seberbahaya diP a p u a . S e b a b a d a f a k o rdeterminan yang menentukany a i t u b e r h a s i l n y a G A Mm e n g a m b i l a l i h s e b a g i a nkekuasaan baik di Provinsi maupun di Kabupaten. Dari 21Kabupaten/kota, GAM saat initelah memenangi Pilkada di 9Kabupaten sekaligus Provinsi.Selain itu partai-partai politiksentralis Jakarta mendapat lawansetimpal yaitu partai lokal. Dalamp e m i l u 2 0 0 9 n a n t i b e s a rkemungkinan partai lokal meraihsuara 40% atau lebih di DPRA.A r t i n y a m o d a l i t a s u n t u kmendorong perubahan politikmenjadi berbeda dari struktur dankultur politik masa lalu di Acehjauh lebih besar ketimbang diPapua.Jika gerakan menuntutpembentukan Provinsi ALA-KotaKabupatenKeterangan:ABAS dicermati maka sangattampak secara gamblang bahwaitu gerakan dari kekuatan masalalu dan sangat elitis Secara politiksulit berkembang karena sangatterbatas. Fenomena pilkada AcehSelatan beberapa bulan lalu yangdimenangkan oleh calon Bupatidari GAM bisa jadi contoh.Kembali ke pemekaranPapua, saat ini telah dan sedangterjadi kompetisi terbuka antaratokoh-tokoh Papua dalammemperebutkan kedudukan.Kompetisi terbuka ini membuatpertarungan politik meninggi dantak tertutup kemungkinan keras kedepan. Dalam pertarungan ituterlibat sesama kekuatan lama,sebab kekuatan baru (PDP)tersingkir dari arena. Hal yangd i p e r e b u t k a n a d a l a hmelimpahnya uang di Papua yaitusekitar Rp. 28 T pertahun denganjumlah penduduk keseluruhanhanya 2,5 juta jiwa. Jadi politikPapua ke depan lebih diwarnaioleh persekongkolan jahat antarapara politisi lokal dengan parapolitisi di DPR-RI (DPP Partai)dengan calo para mantan petinggimiliter atau birokrat.Tabel Jumlah Pemekaran Kabupaten dan Kota di Papua (1998-2008)1998 1999 2002 / 2008 20082003 (Papua) (IJB)1 2 2 1 19 12 27 25 81. Tahun 2003 Provinsi Papua pecah jadi 2 provnsi. Saat ini provinsiIJB menunggu Pembentukan 4 kabupaten baru (Pegunungan12 13Arfak, Maibrat, Tambrauw dan Manokwari Selatan). Tahun2008 bulan Juni di Provinsi Papua diresmikan 6 kabupaten baru14di daerah pegunungan tengah.2. Dalam 10 tahun perkembangan jumlah bupati 350% dari 10menjadi 35 lima. Artinya ada tersedia 700 sampai 750 kursi diDPRD Kabupaten. (Anggota DPRD Kabupaten di Papua antara20-30 kursi)3. Kursi terbesar diduduki oleh Golkar dan PDIP. Komposisianggota DPRD rata2 60% pribumi, 40% pedatang18EDISI JULI-AGUSTUS TAHUN 2008