Rivista n°56 - giugno 2012 - Ordine degli Ingegneri della Provincia ...

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RIVISTA GIUGNO_rivista ing 06/07/12 10:24 Pagina 10 Rivista* dell’Ordine degli Ingegneri Le novità introdotte dai decreti “Salva“ e “Cresci Italia” non avranno, a mio parere, un impatto significativo sul codice deontologico vigente, né avrebbe potuto essere diversamente. Le norme di etica infatti non hanno bisogno di essere declinate in dipendenza di quelle di legge. Sono piuttosto le norme di legge che hanno recepito la necessità di rendere esplicite le buone regole che da sempre sono alla base del corretto svolgimento della professione. Negli ultimi anni queste regole, affidate alla buona volontà ed al senso di responsabilità del singolo professionista, sono state spesso disattese. Tuttavia, se è vero che alcuni ingegneri hanno sottovalutato le norme deontologiche, è anche vero che gli utenti non si sono preoccupati più di tanto. La maggior parte degli esposti presentati all’Ordine riguardava questioni più formali che sostanziali (per esempio, liti fra colleghi) come se la scarsa importanza data all’etica fosse connaturata nella società in cui viviamo. Ma le buone regole c’erano, ci sono e devono solo essere applicate. Per esempio la formazione continua, che viene forse considerata la novità più eclatante, è già presente nei Principi Generali del nostro Codice Deontologico. Infatti l’art.1.6 recita: “L’ingegnere deve costante- 10 - Rivista* dell’Ordine degli Ingegneri FORUM PRESIDENTI Salva & Cresci Italia non modificano gli atteggiamenti dei professionisti già vincolati alla deontologia professionale... a loro ben nota. Riforma degli Ordini Professionali. DI PATRIZIA GIRACCA Le regole del gioco. mente migliorare ed aggiornare la propria abilità a soddisfare le esigenze dei singoli committenti e della collettività per raggiungere il miglior risultato correlato ai costi ed alle condizioni di attuazione”. Ed anche l’art.1.4 2° comma prescrive: “L’ingegnere rifiuta di accettare incarichi per i qual ritenga di non avere adeguata preparazione.” Analogamente, per quanto riguarda i compensi, l’obbligo di rendere noto al cliente il livello di complessità dell’incarico ed i conseguenti oneri ipotizzabili per il suo svolgimento è già presente nel nostro Codice al capitolo dedicato ai rapporti con il Committente e precisamente all’art.4.1: “Il rapporto con il Committente è di natura fiduciaria e deve essere improntato alla massima lealtà, chiarezza e correttezza”, ed all’art.4.3. “L’ingegnere deve definire preventivamente e chiaramente con il committente (…) i contenuti e termini degli incarichi professionali conferitigli.” La conferma della liberalizzazione della pubblicità, purché trasparente, veritiera e corretta, è già prevista dal nostro Codice con le stesse, identiche parole utilizzate dal legislatore. L’art.6 recita infatti: “Fermo restando il divieto di pubblicità comparativa o denigratoria, (…) Il Consiglio dell’Ordine vigila sul rispetto dei principi di trasparenza, correttezza e veridicità del messaggio pubblicitario”. L’obbligo dell’assicurazione professionale che, ricordo, è già da tempo previsto per chi opera nell’ambito delle opere pubbliche, è a mio parere una norma da considerarsi a tutela principalmente del professionista stante che –come conferma l’art.1.1 comma 3 dei Principi Generali del Codice Deontologico- “L’ingegnere è personalmente responsabile della propria opera e nei riguardi della committenza e nei riguardi della collettività” ed ha quindi tutto l’interesse a proteggere i suoi beni con un’adeguata assicurazione. La vera novità non riguarda i contenuti delle norme deontologiche ma i modi per farle rispettare e cioè la prevista istituzione di organi di disciplina a livello territoriale - diversi dai Consigli degli Ordini - e di un organo nazionale. L’intento dichiarato della norma è quello di svincolare la gestione delle questioni disciplinari da quella delle questioni amministrative. La ricerca di una soluzione a tale esigenza è però particolarmente delicata perché si corre il rischio che i casi di violazione deontologica vengano giudicati da persone estranee alla professione e quindi incapaci di comprendere a fondo i molteplici e variegati aspetti dell’ingegneria. Auspico pertanto che il CNI, insieme con le altre categorie professionali, riesca ad elaborare una proposta che contemperi sia l’esigenza di terzietà che quella di profonda conoscenza delle tematiche della nostra professione. l
RIVISTA GIUGNO_rivista ing 06/07/12 10:24 Pagina 11 Un viaggio nella sostenibilità. DI CHIARA BATTISTONI Auna cinquantina di chilometri a nord di Milano c’è un Paese che sulla diversità e sulla molteplicità ha costruito la propria unità e la propria competitività nella scena globale; è la Confederazione Elvetica, quasi otto milioni di abitanti, di cui il 22% stranieri, quattro lingue nazionali e tre ufficiali, un crogiuolo di culture e stili che di vita che si armonizzano, nel tentativo di declinare la sostenibilità, qualunque sia la connotazione assegnata: sociale, economica o ambientale. Pensate che la sostenibilità è inserita nella Costituzione federale; all’articolo 2, quello che dichiara lo scopo, si legge che lo sviluppo sostenibile è obiettivo dello Stato; poi all’articolo 73 («Sviluppo sostenibile») si invita la Confederazione e i Cantoni a operare «a favore di un rapporto durevolmente equilibrato tra la natura, la sua capacità di rinnovamento e la sua utilizzazione da parte dell’uomo». Disposizioni costituzionali che non sfociano direttamente in atti legislativi, destinati però a definire un modello ideale su cui costruire le scelte tattiche. Con la sostenibilità così concepita, convivono qui scelte che in Italia e in molti altri Paesi europei suscitano reazioni assai contrastanti. Ogni Cantone, per esempio, ha l’obbligo di smaltire in autonomia i propri rifiuti e per farlo la Svizzera ha scelto la strada dei termovalorizzatori; l’ultimo Cantone a uniformarsi, nel 2010, il Ticino con l’impianto di Giubiasco, entrato in servizio dopo quasi trent’anni di polemiche, in grado di produrre 16 MW di energia elettrica, concepito per soddisfare le esigenze del Cantone e di parte dei Grigioni italiani (la zona del Moesano). Anche l’energia nucleare (che copre il 40% del fabbisogno elettrico del Paese) è una scelta consolidata, benchè un anno fa sia stato lanciato il piano di uscita graduale dall’atomo, con la progressiva dismissione delle cinque centrali tuttora in esercizio una volta completato il ciclo di vita. Nel 2019 si fermerà l’impianto Beznau I, quello più vecchio del 1969, nel 2022 sarà la volta di Beznau II e di Mühleberg, Gösgen nel 2029 e Leibstadt nel 2034. Secondo il governo svizzero la gradualità nell’abbandono del nucleare lascerà tutto il tempo necessario per il riassetto del sistema energetico; si tratta di una soluzione tecnicamente ed economicamente sostenibile che tiene conto del probabile aumento dei prezzi dell’energia elettrica in tutta Europa, frutto del rinnovo di infrastrutture e centrali elettriche. Proprio per questo, stando alle stime 2011, l’impatto sulla competitività della Svizzera non dovrebbe avere ripercussioni anche se è possibile che cittadini e imprese si trovino ad affrontare prezzi più alti. La politica energetica nucleare elvetica risale al 1946 e dal 1957 è addirittura incardinata nella Costituzione; la prima Legge sull’energia nucleare risale al 1959, più volte rivisitata fino all’attuale versione, quella del 2005 che ha reso ancor più selettivo il processo per il rilascio delle autorizzazioni. Oggi la competenza sull’energia nucleare, sancita dalla Costituzione all’articolo 90, è interamente riservata alla Confederazione, in particolare al Consiglio Federale (il governo) e poi all’Assemblea Federale, con la partecipazione dei Cantoni nelle fasi di osservazioni preliminari al rilascio delle autorizzazioni. Con la legge sul nucleare del 2005 e l’ordinanza specifica associata (di fatto una sorta di regolamento attuativo) si è introdotto anche il referendum facoltativo cantonale nel caso di rilascio dell’ autorizzazione di massima per i nuovi impianti nucleari, permettendo così di esercitare la democrazia diretta, opzione peraltro sempre possibile a livello federale con lo strumento dell’iniziativa popolare. E’ accaduto, per esempio, nel maggio 2003 quando gli svizzeri hanno detto no all’iniziativa popolare “Corrente senza nucleare” che proponeva la disattivazione progressiva delle centrali nucleari. Un no sancito all’epoca con decisione da tutti i Cantoni, con l’unica eccezione di Basilea Città. Ancor oggi termovalorizzatori e centrali nucleari convivono con le politiche delle fonti rinnovabili, un esempio più unico che raro di pragmatismo sostenibile, un’occasione davvero speciale per approfondirne le dinamiche. Così, con questo spirito, nel rinnovato quadro della formazione, una quarantina di colleghi, impegnati nelle nostre Commissioni, tra marzo e maggio, ha avuto l’occasione di visitare tanto l’impianto di termovalorizzazione dei rifiuti di Giubiasco che la centrale nucleare di Gösgen, scoprendo personalmente la centralità della comunicazione e dell’ informazione scientifica e tecnica nella vita dei cittadini svizzeri, sostenuta anche da impianti sempre aperti alle visite e tecnici capaci, votati alla divulgazione. l La professione. Che cresce. RIFORMA DELLE PROFESSIONI 29/02/2012 ASPETTI DELLA RIFORMA 29/02/2012 ING. FABIO BONFA’ “LA RIFORMA DELLE PROFESSIONI: UN CANTIERE INFINITO” Circolare CNI n. 5 12 gennaio 2012 -Legge 12 novembre 2011 n. 183 – Legge di Stabilità Circolare CNI Informativa n. 2 CIRCOLARE CNI N. 10 DEL 31 GENNAIO 2012 INFORMATIVA N. 3 Da Italia Oggi lettera del Consigliere Segretario Ing. Gasparini – Disdetta Sole 24 Ore CIRCOLARE CNI: INFORMATIVA n.4 CIRCOLARE CNI: INFORMATIVA N.18 Allegato alla circolare N.18 (DECRETO-LEGGE 24 GENNAIO 2012,N. 1) Circolare CNI n. 19 – Art. 9 D.L. n. 1/2012 – riepilogo informativo Circolare CNI n 25 del 27 febbraio Circolare CNI n 26 del 27 febbraio LA GIORNATA DELLE PROFESSIONI - giovedì 1 marzo, ore 9,00 – 13.00 (programma) Circolare CNI n. 30 RIFORMA DELLE PROFESSIONI 29/02/2012 ASPETTI DELLA RIFORMA 29/02/2012 ING. FABIO BONFA’ “LA RIFORMA DELLE PROFESSIONI: UN CANTIERE INFINITO” Circolare CNI n. 5 12 gennaio 2012 - Legge 12 novembre 2011 n. 183 – Legge di Stabilità Circolare CNI Informativa n. 2 CIRCOLARE CNI N. 10 DEL 31 GENNAIO 2012 Rivista* dell’Ordine degli Ingegneri - 11
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