Argentovivo - ottobre 2006 - Spi-Cgil Emilia-Romagna

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Argentovivo - ottobre 2006 22 Bruno Pizzica Segretario generale Spi-Cgil Bologna Sono passati 27 mesi dall’elezione di Sergio Cofferati a Sindaco di Bologna. E’ dunque tempo di un primo bilancio. L’eredità del quinquennio Guazzaloca pesa: 5 anni consumati con interventi di piccola manutenzione, con qualche tentativo di ridurre il peso del Pubblico, con l’esplicita incapacità di confrontarsi con un’evoluzione dei bisogni e del contesto sociale del tutto evidenti. Nonostante una ripresa delle nascite più che annunciata (che va a sommarsi a una rinnovata propensione dei cittadini ad utilizzare il nido), non un solo nido pubblico in più è stato aperto; ci si è limitati a sperare in interventi di altri soggetti, dalla cooperazione ad alcune aziende private, si è praticata la scelta dei bonus: il risultato è sotto gli occhi di tutti e parla di centinaia di bambini in lista di attesa (sono 900 quest’anno, ma erano 800 già negli ultimi 2 anni della passata legislatura). Oggi, per affrontare in modo efficace questa situazione, occorre una seria programmazione di investimenti pubblici e privati, tarata almeno sui 4-5 anni, sollecitando lo stesso sistema delle imprese a giocare un qualche ruolo concorrendo Territori e leghe Riprogettiamo il welfare alla bolognese a realizzare quel sistema misto che, solo, può consentire di consolidare ed estendere il servizio; ma è altrettanto urgente mettere in atto tutti i provvedimenti di emergenza che possano ridurre la lista. Sono convinto che anche il sindacato confederale debba porsi in termini aperti rispetto a questa situazione: non credo ci sia alternativa a un sistema che metta sempre più in sinergia pubblico e privato, sociale e non, reclamando un principio di responsabilità sociale generale sulla quale deve fondarsi il futuro di questa comunità. Quel che conta è il governo pubblico del sistema misto e perciò la sua rispondenza a principi di qualità e professionalità. E poi si può forse tentare qualche riflessione sulla struttura dei servizi. E’ proprio impossibile trovare soluzioni alternative al nido, per i bimbi fino al primo anno di vita, mettendo la loro esigenza di serenità e felicità avanti a tutto, evitando loro stress da abbandono e da confusione nell’individuare le persone di riferimento, riducendo gli stress affettivi e pratici alle famiglie, i carichi di lavoro pesanti delle educatrici, i costi altissimi per chi eroga il servizio? Si potrebbe ragionare su progetti di assistenza educativa che mettano insieme le esigenze del bambino, le condizioni della famiglia, l’attenzione a garantire i tempi di lavoro di entrambi i genitori, in un’ottica di esplicita condivisione del ruolo, l’attenzione a garantire un reddito disponibile comunque sufficiente, nel primo anno di vita del bambino (anche con interventi legislativi nazionali, come avviene in altri Paesi europei). Così si renderebbero disponibili alcune centinaia di posti per i bimbi 1-3 e forse si terrebbe più conto delle esigenze di tutti. Un ragionamento analogo vale per i servizi agli anziani. Anche qui, la scelta di Guazzaloca fu quella di non andare oltre l’ordinaria manutenzione di un sistema definito all’inizio della seconda metà degli anni ’90 (investimenti previsti, ad esempio, per una Rsa in zona Fiera da 60 posti, furono cancellati dalla Giunta di centro-destra). Ordinaria manutenzione ha voluto pure dire non accorgersi del fenomeno badanti o, forse meglio, ignorarlo. Oggi lo stiamo affrontando, ma è complicato di fronte a numeri così alti e di fronte ad un fenomeno che si è consolidato attorno ad un modello auto-organizzato che prevede un’ordinaria pratica di lavoro nero parziale o totale o addirittura clandestino, “grazie” alla Bossi-Fini, e che vede come improvvisati datori di la-
voro anziani non autosufficienti al cui bisogno nessuno è in grado di rispondere. Abbiamo denunciato tutto ciò a Bologna, già nel 2001: ne stiamo ancora parlando, ma i numeri non sono più quelli di allora. A febbraio abbiamo sottoscritto un accordo importante, che prende atto del fenomeno e della necessità di riportarlo nella rete dei servizi, anche a riconoscimento di Territori e leghe quello che è un lavoro vero e un servizio prezioso e faticoso. Ma il carico non può essere solo delle famiglie; ci vogliono risorse da investire e idee chiare sulle prospettive del sistema. C’è un passaggio importante che si sta preparando e che richiede un preciso investimento innanzitutto in termini di idee ed obiettivi: sta per diventare operativa la trasformazione delle ex Opere Pie in Aziende di Servizi alla Persona (Asp) e questi, soggetti pubblici fortemente integrati nel sistema, possono diventare punti chiave nella progettazione e nella gestione dei servizi. Occorre però avere la barra dritta e non è il caso delle dinamiche bolognesi, dove ci troviamo con il Giovanni XXIII° in crisi finanziaria e di funzionamento e con i Poveri Vergognosi che privatizzano Via Altura (l’ultima nata delle strutture) con moduli di assistenza domiciliare, Rsa, Cp, Centro Diurno e nel contempo progettano lo smantellamento di 60 posti della Rsa Santa Marta. Una situazione che gli Enti proprietari, Comune e Provincia, e la Regione, debbono essere in grado di governare in coerenza con gli obiettivi assunti, tanto più se si punta ad affidare alle costituende Asp nuovi compiti, a partire dalla gestione “protetta”, della fase di passaggio dal ricovero ospedaliero al ritorno a domicilio. Presa in carico, continuità dell’assistenza, qualità delle prestazioni sono i tre cardini di sistema che il governo pubblico deve garantire e che richiede alle due nuove Asp, totale sinergia e integrazione. E chissà, forse due Asp per i servizi agli anziani sono troppe; ne sarebbe bastata una, per gestire l’intero servizio, formazione e inserimento delle badanti comprese. Insisto sulle badanti, perchè sono la dimostrazione pratica di un sistema in serio affanno e le difficoltà che incontriamo ad affrontarlo in modo efficace la dicono lunga sul deficit di riflessione e programmazione che abbiamo alle spalle e davanti a noi, pur in una realtà che resta la più avanzata d’Italia. C’è il tema delle risorse. Si sta giustamente progettando e avviando la costruzione della città del futuro. C’è bisogno di infrastrutture logistiche, di nuovi strumenti di mobilità, ma allo stesso modo c’è bisogno di re-investire nel campo della infrastrutturazione sociale per rilanciare il sistema 23 di coesione e di partecipazione che ha fatto forte questa città. Le due Fondazioni bancarie possono giocare un ruolo essenziale in questo senso e cogliamo con grande interesse la disponibilità nuova, manifestata ai tavoli dei Piani attuativi dei Piani di zona, a partecipare direttamente alla programmazione dei servizi e concorrere al loro finanziamento ma all’interno della rete pubblica: un bel passo in avanti. I 900 bimbi in lista per il nido, i 400 anziani in attesa del posto in Casa Protetta, i 7-8.000 costretti a privatizzare il proprio bisogno con la badante, e poi quelli che chiedono una casa pubblica pongono esigenze alle quali la comunità deve rispondere. La infrastrutturazione sociale non è solo un costo e bene lo sanno i bolognesi, cittadini di una realtà che da sempre primeggia nei servizi alla persona e, non a caso, anche nelle condizioni economiche e sociali. Insomma, c’è sì da gestire l’immediato, ma occorre una riprogettazione complessiva del sistema di welfare locale (bambini e anziani; l’handicap e i problemi di un “dopo di noi” che tende ad allungarsi e che richiede nuove soluzioni; la casa; le povertà nuove che bussano alle nostre porte; l’attenzione da recuperare su adolescenti e giovani). Ci vuole una scelta politica, netta e la volontà/capacità di governarne gli effetti, come si sta facendo per la mobilità e la logistica: di qua passa la possibilità di coinvolgere soggetti importanti, dalle Fondazioni alle imprese, al sistema del credito, alle Opere Pie/Asp ricche di patrimoni, agli stessi cittadini anche con specifiche tasse di scopo, possibili, se frutto di patti espliciti tra un’Amministrazione impegnata e una comunità che non farà mancare il suo apporto. ■ Argentovivo - ottobre 2006
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