La tutela non giurisprudenziale del minore. Il tutore pubblico dei minori

LATlITELA EXTRAGfURISDLZIONALE [69
affidato daLla recente legge 127/97, cosiddetta Bassanini, al
difensore civIco regionale che, In attesa deLla normativa nazionale
ha dei poten di azione anche sulle amministrazioni penferiche
dello stato. 3
La DIfesa CivIca occupa uno spazio specifICo nella tu tela
dei dIritti della persona. Non è la difesa gturisdlzionaJe, ossIa non
cornsponde a quel complesso di Istituti classici deLla dIfesa dei
dinttJ, quelli in cui al diritto vlohtCJ ci SI oppone attraverso la
repressione del reo e la riparaZione del danno. La giust1ziabilità dei
dir/t\] umani è questIone aperta, perché non sempre è così
semplice, Individuando un diritto, definirne gli obblighi
conseguenti a fare o non fare all'interno dei quali si può
rappresentare la relazione giurtdica da CUl vengono Individuate
omissioni, colpe o att1 contrari che possono essere sanzionati. Ma
la difesa cmca 0011 è neppure una fonna di difesa gratuita di
qualsiasi pretesa indiViduale, non è il gratuIto patrocinio. Nello
stesso senso non è il Giudice dI Pace, ovvera ti giudice
conciliatore, cioè non appartiene al novera delle diverse figure
che, anche se hanno addomesticato la parte nomlnalistica delle
funzioni giurisdizionali, res'tano legate alla forma del procedimento
giudiziario. E' una tutela extragiurisdlzionale le cui armi non :;ono
cioè quelle dei poteri coattivi, ma quelle della persuasione, della
medIazione, della riFormulazione di mteressi o diritti indIviduali o
diffusi che attengono alla C]ualità della vIta dei Cittadini e che
spesso hanno come aLtare oppositore l'AmministraZIone pubblica.
L'azione deglj Istituti di difesa civica SI carattenzza per
avere come suo propno centro di attenzione non solo gli aspetti
formali della tutela dei dltltti, ma soprattutto quelli sostanziali,
indipendentemente cioè dalle forme in cui tali dirlttl sono negatI
lncompresi o non attuatI. Nello stesso tempo rappresenta
3 La legge 15 maggio 1997 n.127 cosiddetta Bassanim, all' art. 16 prevede che l
difensoa civici regionali e delle proviCle autonome esercitano in altesa della
"istituzione del difensore civico nazionale, anche nei confrontt deUe
arrururustrazioru perifeciche dello stato, con esclusione di quelle competeotl U1
materta di dJfesa, di sicurezza pubbliCa e dì giustiZIa, le medeSIme funziolu d,
rtchiesta, di proposta. di solleCltazlone e di informazione che i ospetòVl
ordinamenti attabuiscono agli stessi nei confronti delle strutture reg.onali e
pcovrncì ali.