La tutela non giurisprudenziale del minore. Il tutore pubblico dei minori

66 PARTE SEOJNDA
In questo studio non utdizzerò un metodo cronologico, ma
logico-organizzativo che meglio può rappresentare la complessiti
del sistema che si è venuto creando.
1.2 .. L'architettura de! sistema. La legge 451/97
Apparentemente minore sotto il profilo dell'enfasi politica
con cui è stata approvata la Legge 451/97 rappresenta In realtà
uno strumento importantissimo sotto il profilo orgamzzatlvo e
politico del processo d'Implementazione della convenzione
Internazionale di New Yorlc
La legge istituisce al suo art. la CommiSSIone
parlamentare per l'infanz{a composta da venti senatori e venti
depurati, CUI oltre al normali compiti delle commissioni
parlamentari in ordine alle funzioni legislatIve proprie di setton
specifici, ossia il potere di consultazione di acquisizione dI dati o
di mformazioni o di og1l1 altro documento al riguardo utile, sono
affidati speClftci compiti di proposta di adeguamenti normativi
ritenuti necessari al recepimento delle norrnattve europee ed
tnternaziona..lJ con esplicito riferimento alla ConvenzIone
internazionale. Lo stesso art. 1 istitUisce anche la giornata
nazionale dell'infanzia nella data del 20 novembre che appunto
ricorda la promulgazione della Convenzione stessa.
Al suo art. 2 la legge iStituisce l'Osservatorio nazionale per
l'infanZia e l'adolescenza. Tale osservatorio presieduto dal
Ministro per le solidanetà sociali diventa un orgamsmo proprio del
dipartlmen to per gli affan SOCIali della presidenza del consiglio dei
ministri ecl assolve a compiti assai rilevanti, nello sviluppo delle
politiche per l'infanzia del paese. Innanzitutto è suo compito
predisporre ogm due anni il Piano n.azlOoale d'azione di Interventi
per la tutela dei dlritti e lo svtluppo dei soggetti in età evolutiva.
Tale Plaoo d'azione è uno strumento nuovo per la politica
nazionale, ma assai utJhzzato da parte deglt orgli1ls mi
internazionali. Si tratta di uno strumento di indirizzi che comvolge
I diversi settori della amministrazione dello stato, e offre la
possibilità di individuare in modo concreto non solo gli obiettiVI
politici che si intendono raggiungere, ma mdlca i mezzI siano essi