Nell - Consulenti del Lavoro

Il Consiglio dei Ministri del 29 gennaio
2004 ha approvato il testo
dello schema di decreto legislativo
recante “Attuazione della delega per
la razionalizzazione delle funzioni
ispettive in materia di previdenza
sociale e di lavoro, di cui all’art. 8
della L. 14 febbraio 2003, n. 30”;
detto schema, ora all’esame del
Parlamento e delle parti sociali, prima
dell’approvazione del decreto delegato,
concerne, in modo particolare,
il riassetto della disciplina sulle funzioni
ispettive in materia di previdenza
sociale e di lavoro.
Obiettivo della delega è quello di
“ridefinire in modo organico la vigilanza
in materia di lavoro, nonché di
identificare l’ambito di intervento
delle ispezioni”, che si prefigura
“rivolto, più che alla repressione, alla
prevenzione e promozione verso i
destinatari della disciplina del rapporto
di lavoro, del trattamento economico
e degli obblighi previdenziali”.
Pur tenendo presente che il provvedimento
potrebbe essere sottoposto a
modifiche, esaminiamo sinteticamente
il contenuto degli istituti più
importanti, per soffermarci poi in
modo specifico su un aspetto di particolare
interesse per la categoria dei
consulenti del lavoro e riservandoci di
intervenire nuovamente sull’argo-
Roberto DE LORENZIS
r.delorenzis@ancl.it
LAVORO
Più prevenzione
nella riforma della vigilanza
mento non appena sarà approvato il
decreto.
Analisi dei principali istituti
Leggendo lo schema di decreto
legislativo non possiamo non
osservare come si intenda affidare
al Ministero del welfare la vigilanza
sul mondo del lavoro, attribuendo
la titolarità del coordinamento
di tutte le iniziative di contrasto del
lavoro sommerso e irregolare, di vigilanza
in materia di rapporti di lavoro
e, novità assoluta, “sui livelli essenziali
delle prestazioni concernenti i
diritti civili e sociali che devono essere
garantiti su tutto il territorio nazionale”.
Le funzioni di coordinamento e di
razionalizzazione delle attività
ispettive verranno affidate all’apposita
Direzione Generale da istituirsi
presso il Ministero del lavoro (art. 2),
mentre le priorità degli interventi
ispettivi da attuare saranno competenza
esclusiva della “Commissione
centrale di coordinamento dell’attività
ispettiva” (art. 3); la nuova organizzazione
replica in ambito regionale,
attribuendo ai dirigenti delle Direzioni
regionali del lavoro il compito di
coordinare l’attività di vigilanza
mediante la concreta individuazione
di linee operative, secondo le diretti-
ve della Direzione generale, e prevedendo
anche a livello regionale una
Commissione regionale di coordinamento
dell’attività di vigilanza (art. 4).
Al Direttore della Direzione provinciale
lavoro, secondo quanto previsto
dall’art. 5, sentiti i Direttori provinciali
dell’Inps e dell’Inail, è affidato il
compito di “coordinare l’esercizio
delle funzioni ispettive, fornire le
direttive per la razionalizzazione dell’attività
di vigilanza, evitare duplicazione
di interventi, uniformare le
modalità di esecuzione”. L’art. 6 precisa
che le funzioni di vigilanza vengono
affidate al “personale ispettivo
in forza presso le Direzioni regionali e
provinciali del lavoro”, personale al
quale viene confermata la qualifica di
ufficiale di polizia giudiziaria, mentre
il successivo art. 7 ne specifica dettagliatamente
i compiti:
• vigilanza “ovunque sia prestata attività
di lavoro”;
• vigilanza sulla corretta applicazione
dei contratti e degli accordi collettivi
di lavoro;
• chiarimento sulle norme sulla cui
applicazione devono vigilare;
• vigilanza sul corretto funzionamento
delle attività previdenziali e assistenziali
a favore dei prestatori d’opera
compiute dalle associazioni
professionali, ecc.;
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