Gds_2 Anno 2011 - Ordine Regionale dei Geologi di Sicilia

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L’EDITORIALE
MANOVRE D’AGOSTO
E LEGGI DI GIUGNO
Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del 16
settembre della Legge 148/2011 “Ulteriori misure
urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo”,
si è finalmente concluso il lungo e tribolato
processo di stesura e varo della terza manovra finanziaria
di quest’anno, caratterizzato dall’aggravarsi continuo
di una crisi che, nonostante i tentativi messi in
atto dai vari paesi non sembra voler mollare la presa
sull’economia mondiale.
Come non era mai successo prima, le professioni
sono state soggetto interessato e destinatario di proposte
a volte completamente contrastanti tra loro. Nel
mese di luglio abbiamo assistito a proposte di radicale
modifica dell’attuale assetto delle professioni, dall’abolizione
dell’esame di Stato alla diretta eliminazione
di alcuni ordini professionali incluso il nostro,
alla “liberalizzazione” delle norme di accesso.
A queste proposte ha fatto seguito una levata di
scudi di tutte le professioni per evitare che, con una
logica tutta italiana, liberalizzare e ridurre i controlli
e le tutele garantite dal sistema ordinistico portasse
alla creazione di “professionisti improvvisati”, termini
quanto mai in antitesi tra di loro.
Questo è ancora più vero per le professioni tecniche
nelle quali i deleteri effetti del “decreto Bersani”
influendo sui compensi, hanno già influito spesso
anche sulla qualità della progettazione.
Il testo di legge approvato, come già sottolineato
anche dal nostro presidente nazionale, “restituisce
dignità e competenza agli ordini, riportandoli al loro
ruolo di governo delle professioni e mantenendo intatto
il valore dell’esame di Stato per l’accesso alle professioni
regolamentate. L’art. 3 della legge 148/2011,
infatti prevede che gli ordinamenti professionali recepiscano,
entro un anno dall’entrata in vigore, i seguenti
principi: accesso libero alla professione ed esercizio
fondato sull’autonomia del professionista; obbligo
di formazione continua per i professionisti; tirocinio
retribuito, di durata non superiore a tre anni, da potersi
svolgere anche durante il corso di laurea; definizione
del compenso spettante al professionista all’atto del
conferimento dell’incarico, prendendo come riferimento
le tariffe professionali, con la possibilità di
deroga alle tariffe stesse; assicurazione professionale
obbligatoria; istituzione di organi a livello territoriale,
diversi da quelli amministrativi, che si occupino
di Emanuele Doria
delle questioni disciplinari, e di un organo nazionale
di disciplina; pubblicità informativa libera su attività
professionale, specializzazioni e titoli posseduti, struttura
dello studio e compensi delle prestazioni.
La norma inoltre prevede sanzioni disciplinari,
oltre che amministrative, per coloro i quali vìolano
l’obbligo di emissione del documento certificativo dei
corrispettivi ricevuti, con la sospensione dall’albo per
periodi da tre giorni a sei mesi nel caso di recidività.
Tali principi normativi vanno innanzitutto nella
direzione di una modernizzazione del comparto ordinistico
e verso la tutela di coloro che svolgono la professione
mantenendo, a volte con grandi sforzi, un
regime fiscale e contributivo in regola e che oggi risentono
della concorrenza sleale di quanti sono sconosciuti
sia al fisco che all’EPAP, questo si traduce anche
nella direzione della tutela della dignità economica
dell’intera categoria. La formazione e l’aggiornamento
dei professionisti inoltre, vengono considerate dal
legislatore parte fondamentale di quella riforma delle
professioni da tempo auspicata. Entro un anno i Consigli
Nazionali dovranno modificare i propri regolamenti
e potremo cominciare a valutarne gli effetti.
Ma veniamo ora alle vicende che ci riguardano più
da vicino; nel mio editoriale precedente Vi avevo
informato sui lavori per il recepimento in Sicilia della
normativa nazionale sui lavori pubblici, che attualmente
si sono concretizzati nella L.R. 12/2001 “Disciplina
dei contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture……..”;
nei migliori propositi dell’Assessorato,
questa legge si proponeva l’ambizioso obiettivo di
recepire, migliorandolo, il Codice dei Contratti Pubblici
di cui al D.Lgs. 163/2006 ed il Regolamento di
attuazione D.P.R. 207/2010; ma il risultato è stato un
testo farraginoso, che carica di eccessiva responsabilità
le amministrazioni giudicanti. La stesura finale
della legge non è stata condivisa dalle Consulte Regionali
degli Architetti e degli Ingegneri e dall’Ordine
Regionale dei Geologi. Oltre alle anomalie evidenziate
dai tre Ordini, in particolare il Consiglio dell’Ordine
si è strenuamente battuto per evitare che passasse
la stesura originaria dell’art. 11 del DDL 719 (poi
trasformato in legge regionale), che classificava come
edifici di modesta rilevanza le costruzioni fino a 1500
metri cubi, escludendo solo le opere in zona sismica
2 • 2011
maggio-agosto
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