la stampa locale - angopi

RELAzIONE DI MARCO MANDIROLA DELEGATO ANGOPI ALL’EBA
‘Libro Bianco’ sprint,
a chi giova
tanta fretta?
Cari colleghi, ancora una volta mi rivolgo a voi tutti per segnalare
delle avvisaglie che, francamente, mi lasciano perplesso. Ma,
ancor più perplesso, lo rimango dinnanzi alla superficialità con
cui, sia a livello nazionale che europeo, si prende atto della situazione.
Ho - come dire - la sensazione che nella mente di molti colleghi sia penetrata
la convinzione che ‘tanto a noi non ci toccano’. È vero che, per una felice
combinazione d’eventi, per la maestria di coloro che hanno difeso le nostre - giuste, tengo
a dirlo - motivazioni ed alla professionalità, unita alla passione, con la quale l’ANGOPI
ci ha difeso, non ci hanno mai battuti. Attaccati sì, molte volte, ma feriti mai. Se questo
è vero, è pur vero che i tempi cambiano e che, ancora una volta, l’attacco si fa violento e
pressante. Il famoso ‘Libro Bianco’ sui Trasporti in Europa è stato pubblicato alla fine del
mese di marzo. In esso sono trattati tutti i settori del trasporto. Aerei, treni, gomma e navi.
E, ovviamente, porti.
Vorrei soffermarmi un attimo a spiegarvi che cos’è un ‘Libro Bianco’ e la differenza che
c’è con un ‘Libro Verde’. In un ‘Libro Verde’ la Commissione chiede parere a tutte le parti
interessate sui temi trattati nel testo. È un documento esplorativo. Un ‘Libro Bianco’, invece,
è un documento tramite il quale la Commissione dichiara i suoi obiettivi. Ora, questo
testo può rimanere ‘dormiente’, o può, più facilmente, essere la base per nuove Direttive; o,
ancor peggio, di Regolamenti che andrebbero a disciplinare le varie attività. La differenza
tra una Direttiva ed un Regolamento è che la prima deve passare per il Consiglio e per il
Parlamento Europeo, può essere emendata dai parlamentari, e, se approvata, diviene Legge
a cui, entro un lasso di tempo, gli Stati membri devono sottostare. Un cammino lungo e irto
d’insidie. Un Regolamento, invece, ha un iter molto più snello perché bypassa il Parlamentò
e, dopo il parere del Consiglio, va a dettare le regole di disciplina delle attività trattate e
che gli Stati membri dovranno far loro.
Mi fa piacere far notare i tempi con cui la Commissione ha lavorato. La prima edizione in
bozza porta la data dei primi d’agosto del 2010. La pubblicazione definitiva è della fine del
mese di marzo 2011. Poco meno di otto mesi per un documento di tale portata e ampiezza
d’argomenti trattati, in oltre 400 pagine. Se non è un record, poco ci manca. Ma ora la domanda
che mi pongo è: “Perché tutta questa fretta?”. E: “A chi giova un tal documento?”.
La risposta, per quanto concerne i settore che m’interessa, forse è che questo è l’unico settore
in Europa che non è normato da alcuna Direttiva. Forse qualcuno vorrebbe cambiare.
E, a me, i cambiamenti, specie quando sto bene, non piacciono. Così, leggendo il ‘Libro
Bianco’, noto che, pur non menzionandoci mai direttamente, se non nella prima stesura
della ‘Bozza’, esso offre delle sostanziali apertura alla liberalizzazione. Altro tema trattato
è quello che riguarda l’approccio al mercato e la disciplina dei porti. Riconosce che, per
esercitare attività nell’ambito portuale bisogna avere competenze tecniche e professionalità
adeguate: e questo è positivo.
Vi dicevo del passaggio a noi dedicato nella prima stesura della Bozza che, sui Servizi Tec-