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SISTEMI
TARIFFARI
ALLA
‘ROBIN HOOD’
In questo contesto normativo assume una forte importanza la ristrutturazione del nostro
servizio risalente agli inizi degli anni ‘90 con la trasformazione delle relative tariffe da
tariffe di lavoro in tariffe di servizio, la definizione dei primi criteri e meccanismi tariffari
nel 1994, la loro successiva rivisitazione nel 2006.
Ciò posto e attesa la natura regolata del mercato relativo al nostro servizio, la disciplina
riguardante il costo o il prezzo del servizio è basata su una formula, la cui prima versione
prevedeva appropriati parametri per la spesa ammessa di esercizio e, nel rispetto
di determinati coefficienti, una valutazione del lavoro con criteri omogenei stabiliti
su base nazionale.
La dinamica tariffaria è affidata alla direzione del superiore Ministero ed è determinata
sulla base di criteri e meccanismi stabiliti in sede ministeriale a seguito di adeguata istruttoria
svolta congiuntamente al Comando Generale ed Assoporti, con la partecipazione degli
utenti e degli erogatori del servizio. I criteri adottati garantiscono asettica equità delle
tariffe nella giusta correlazione fra: corrispettivi fatturati e servizi resi, attuando i necessari
accertamenti per evitare – in coerenza a principi di trasparenza, obiettività ed economicità
– situazioni nelle quali qualcuno possa abusare del diritto esclusivo attribuitogli, ovvero
operare su standard inadeguati favorendo in questo modo una scorretta competizione fra
porti.
Va rilevato che tutti i nostri servizi (non solo in Italia, ma in tutti i porti europei) sono
fatturati secondo tariffe articolate sulle caratteristiche dimensionali delle navi, con valori
progressivamente crescenti in cifra assoluta, al fine di tenere conto del maggior impiego
di uomini, tempi e mezzi nautici utilizzati al crescere della dimensione della nave assistita,
basandosi su un giusto rapporto fra il lavoro svolto e costo dell’ormeggiatore. Il ricorso ad
alcuni coefficienti di equilibrio ha consentito – tenuto conto che nell’ambito dell’istruttoria
nazionale, con riferimento a specifiche realtà periferiche, il sistema tariffario assume una
valenza che amo definire “alla Robin Hood” – di utilizzare una formula che sintetizza l’impiego
dei criteri e dei meccanismi adottati in sede ministeriale in tutti i porti italiani per i
servizi resi dai relativi Gruppi, con generalizzata soddisfazione, prima fra tutti quella degli
utenti pur chiamati a pagare il servizio.
La storia della dinamica tariffaria e dei suoi effetti sono comunque, il miglior indicatore
dell’efficienza del sistema e dell’economicità con cui il servizio è gestito. Infatti, si registra