Diritto di parola - Libertà Civili

Cittadinanza
libertàcivili
Il paradosso storico della vicenda europea
Ma oggi è sempre più
difficile far coincidere
i confini territoriali
con quelli di un’unica
comunità politica
impermeabile all’esterno
118 2011 marzo -aprile
“seconde generazioni” – che la necessità di fare i conti con la
questione dei confini della comunità politica è divenuta
improcrastinabile, via via che quest’ultima ha perso la sua
coincidenza con la comunità dei residenti (e dei contribuenti).
Così come sono stati definiti all’interno dello Stato-nazione,
tali confini non sono più in grado di dare adeguatamente
forma all’appartenenza, di funzionare da filtro
per l’allocazione dei diritti – e dei doveri –
tradizionalmente associati alla cittadinanza
e di legittimare la partecipazione a quei
gruppi di solidarietà rappresentati dai sistemi
di welfare. In termini ancor più espliciti, appare
sempre meno legittima l’ambizione degli Stati
di poter “scegliere” i propri appartenenti,
escludendo gli stranieri (Walzer, 1987) e
sempre più discutibile l’eticità di regimi di
redistribuzione e protezione basati sulla finzione di società
perimetrate dai recinti nazionali. Di qui un’imponente riflessione
attorno alla questione della cittadinanza e a quella dei confini
della membership.
Sul primo fronte, quello appunto del ripensamento dell’istituto
della cittadinanza, la riflessione di questi anni ci consegna alcune
possibili “soluzioni” (Zanfrini, 2007): da quella dell’adozione
di leggi che agevolino l’acquisto della cittadinanza per gli
immigrati e i loro figli (Aleinikoff et al., 2002), a quella rappresentata
dal riconoscimento, agli stranieri lungo soggiornanti,
dello status di denizen (Hammar, 1985), una sorta di status
intermedio tra quelli di cittadino e di straniero che garantisce
ai titolari, oltre al diritto di residenza a tempo indeterminato, il
godimento dei diritti civili e sociali in condizione di quasi
parità coi cittadini e, in taluni casi, anche quello, parziale, dei
diritti politici (in genere limitatamente alle consultazioni locali);
da quella fondata sul riconoscimento di una sorta di cittadinanza
transnazionale (Bauböch, 1994) che prevede la possibilità,
per una persona, di essere contemporaneamente membro sia
della società d’origine sia di quella di residenza, attraverso il
possesso di una doppia cittadinanza e il godimento di diritti,
anche politici, in entrambi i Paesi, a quella, ancor più provocatoria,
di una membership post-nazionale (Arendt, 1999; Soysal, 1994)
che prevede un progressivo ampliamento dei diritti esigibili dagli
individui in quanto persone (al di là del loro status di cittadino
o di straniero e, entro certi termini, di straniero regolare o irregolare);
e ancora, meritano di essere considerate la prospettiva della