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quantitativi di attività dei tempi di processo, dei costi dei servizi prodotti, del grado di sostenibilità degli investimenti e di onerosità dei finanziamenti, solo per citare alcuni indicatori significativi, è fondamentale per rendere razionale e ad un tempo efficace ed efficienti i processi decisionali ed attuativi degli Enti Locali. Il che è particolarmente rilevante e critico rispetto alle scelte inerenti alle forme di gestione dei servizi nell'ampia gamma di soluzioni comprese tra la loro internalizzazione ed esternalizzazione, passando attraverso le varie opzioni di gestione intermedia, accogliendo i modelli in house providing e/o della partnership pubblico /privata. In proposito merita sottolineare che essendo ormai Assessore SECCIA, che essendo ormai venuto meno pressoché tutte le ragioni che negli anni scorsi hanno incentivato l'esternalizzazione formale, in particolare attraverso società controllate e partecipate, di servizi e attività si rende necessario ed opportuno rivedere le scelte del passato, infatti il superamento dell'imposizione del patto di stabilità per tetti di spesa in favore della più appropriata impostazione per saldi finanziari, nonostante la permanenza .. PRESIDENTE <strong>DI</strong> BIASE Scusate, invito gli estranei ad uscire dall'aula e invito l'aula al silenzio. Prego. DOGALI Nonostante la permanenza di vincoli in materia di gestione del personale, unitamente alla progressiva revisione delle norme in materia di società partecipate, cessa di rendere conveniente, in una logica puramente adempi mentale, l'esternalizzazione di attività e servizi al solo scopo di alleggerire il bilancio dell'ente. Tali scelte si giustificano ormai solo privilegiando le forme di gestione che possono garantire i migliori risultati. Questi risultati li possiamo ottenere solo cercando di ottimizzare soluzioni gestionali ed organizzative, accolte, sarà infatti possibile per gli Enti Locali esprimere al meglio il proprio contributi non solo sul piano del risanamento dei conti pubblici, ma anche e soprattutto sul piano del sostegno allo sviluppo locale che sempre essenziale diviene irrinunciabile in un periodo di progressiva crisi economica quale l'attuale. Ed è proprio in quest'ottica che andavano riviste le impostazioni orga nizzative di alcuni servizi comunali, e mi riferisco ad esempio per quanto concerne il me rcato ittico, che la migliore soluzione gestionale organizzativa per il nostro ente è quella di affidare all'esterno la gestione di tale servizio, qualificato servizio a rilevanza economica, ciò non può per ragioni di economicità di gestione essere gestito direttamente dal Comune. Altro riferimento importante concerne l'affidamento all'esterno del servizio di riscossione della maggior parte di entrate comunali, come ad esempio per le entrate tributarie, in particolare la TARSU e l'ICI, il servizio di riscossione è affidato alla SOGET ad un costo di un milione, un milione l'anno ci costa soltanto la riscossione, servizio che può essere gestito direttamente dal Comune tramite il servizio di tesoreria e l'impiego del proprio personale, mentre sarebbe stato utile l'affidamento all'esterno dell'attività di riscoss ione coattiva, il cui costo rappresentato dall'aggio del concessionario è a carico del contri buente, quindi per l'ente le spese sono nulle. Lo stesso ragionamento è esteso al servizio di accertamento e riscossi one dell'imposta di pubblicità del canone occupazione suolo pubblico, e dei diritti di p ubbliche affissioni, anch'esso affidato all'esterno, all'attuale società AIPA, con una spesa a carico dell'ente per raggio da riconoscere al concessionario di circa 800 mila euro, quindi già stiamo parlando di 1.800.000 euro che noi paghiamo soltanto per aggio all'esterno, il 18% delle relative entrate. Assessore SECCIA, l'analisi del prospetto degli equilibri, questo avrei voluto farlo ascoltare all'Assessore FILIPPELLO, che noi tra raggio per la TARSU e l'a9 gio che paghiamo all'AIPA, sono 1.800.000 euro. Ho distinto tra la TARSU e la COSAP, sono cose diverse. E Assessore SECCIA, l'analisi del prospetto degli equilibri evidenzia alla luce dei dati rinvenienti dallo schema di bilancio di previsione 2011 una situazione cl i criticità strutturale del bilancio dell'ente, sotto il profilo della tenuta degli equilibri di parte co rrente. Registrazione e trascrizione a cura di SPRAY RECORDS - Viale Kennedy 52(7 - Moscufo (PE) - Te!. 085.97503:1- info@sprayrecords.it 16 \ ~ 'I
Ebbene, dall'analisi del bilancio emerge un risultato differenziale di parte corrente negativo, abbiamo un disavanzo nella gestione corrente pari a 2.490.000 euro, infl uenzato dal peso esercitato sia dal rimborso delle quote capitali di ammortamento mutui e prestiti obbligazionari, spese Titolo 111 pari a 12.398.739 e degli interessi passivi spesi, Titolo I pari a 6.500.000, in corrispondenza di un elevato indebitamento da parte dell'ente per l'esercizio 2011 per un importo di 1468.605.361. Di residuo debito questo è, di residuo debito e nuovi prestiti, i mutui sarebbero, per un ammontare di euro 30.434.000, per un totale complessivo di 187.522.000, ed è una incidenza di rata per l'esercizio 2011 pari a 19 milioni. Inoltre vi è il peso della diminuzione media di entrate per servizi a domandà individuale del 33% dell'esercizio 2010 al 30.24 per l'esercizio 2011, quindi anche per la domanda di servizi a domanda individuale, noi abbiamo una perdita secca del 3%. Tale margine differenziale negativo è coperto parzialmente da entrate derivanti dai contributi per il rilascio dei permessi di costruire, 675 mila euro, ma questa è una entrata di natura aleatoria sulla quale noi non possiamo fare nessun affidamento. Occorre precisare al riguardo che tra le entrate correnti, Assessore SECCIA, del Titolo 111, entrate extratributarie è iscritta una somma previsionale di euro 4 milioni quale entrata derivante da contravvenzioni del Codice della Strada, e si fa presente che una parte di tali entrate è vincolata al finanziamento delle spese in conto capitale per un importo di euro 2 milioni, quindi noi 2 milioni li dobbiamo accantonare per lavori. Si ritiene, già in questa fase di programmazione finanziaria, l'ente debba assicurare una politica di mantenimento degli equilibri di gestione per l'esercizio 2011 che non può essere certamente garantito da proventi derivanti da permessi di costruzione, entrate aleatorie come dicevo prima, ma da un margine operativo positivo, avanzo economico, e non negativo come invece si rileva nel documento programmatorio in esame nei termini che andrò a specificare. Noi abbiamo un totale di entrate correnti di 116.175.796, totale spese parte corrente 118.665.796, per una perdita differenziale di parte corrente di 2.490.000 euro. Tale disavanzo, ho detto, che abbiamo un po' riequilibrato con le 675.000 euro, anche volendo togliere queste 675.000, permane un disavanzo di parte corrente di 1.815.000 euro. Altro dato significativo, Assessore ... PRESIDENTE <strong>DI</strong> BIASE Scusate, invito l'aula ad un po' di silenzio. DOGALI Su cui bisogna riflettere è rappresentato dal rapporto mezzi propri con mezzi di terzi, ove si esprime il grado di dipendenza della finanza derivata per l'effettuazione degli investimenti. Ebbene, esso registra un rapporto di 7.921.000 euro su 50.471.613 ossia un indice di autonomia troppo basso, con riflessi negativi sui bilanci futuri, per l'eccessiva rigidità dei costi. Il dato negativo di cui sopra trova conferma anche nell'elevata incidenza del debito contratto sulle entrate correnti, che è superiore a due volte e mezzo, quindi dobbiamo stare molto attenti, ecco perché io l'altro giorno mentre lei faceva la sua edotta relazione le ho detto che siamo ingessati, fortemente ingessati, troppo. In diverse occasioni, poi le voglio dire anche un'altra cosa, che per quanto riguarda un altro dato significativo, lei mi investe lo 0,44 sul turismo e solo 1,77 sullo sviluppo economico, e non ce lo possiamo permettere, è troppo basso, dobbiamo pensare ad investire di più. In diverse occasioni, in sedi consiliari, ho formulato suggerimenti volti ad evitare eventuali squilibri finanziari di gestione, puntando principalmente l'attenzione alle voci di bilancio delle entrate tributarie ed extratributarie, perché noi su questo dobbiamo lavorare, devono crescere, è fuori di dubbio che negli ultimi anni la tenuta dei bilanci degli Enti Locali è stata messa a dura prova, rendendo particolarmente complessa la quadratura della parte corrente. Di fronte alla necessità di un ampliamento dell'autonomia finanziaria attraverso l'incremento dell'incidenza delle entrate tributarie ed extratributarie da parte dell'organo esecutivo, non Registrazione e trascrizione a cura di SPRAY RECORDS - Viale Kennedy 52/7 - Moscufo (PE) - Te!. 085.975031 - info@sprayrecords.it 17
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