COMUNE DI PESCARA

conosciamo ad oggi un programma di politiche fiscale in ordine ad obiettivi strategici
finalizzato all'incremento delle entrate correnti da garantire per la copertura delle spese di
beni e servizi.
lo le faccio soltanto un appunto perché ritengo che quest'anno le cose siano cambiate, ho
visto una relazione fatta dall'Assessore SECCIA che sta acquistando più sicurezza ma non
di autonomia, io le rimprovero, lei ha poca autonomia, deve lavorare per avere più
autonomia nella formulazione di bilancio, la stessa cosa devo dire a FILI PPELLO che si è
impegnato, ma non è mia intenzione insegnare niente a nessuno, ma leggo soltanto le
carte dove mi si dice che alle persone preposte nel suo ufficio, ma ha visto risultati ad oggi
che sono soddisfacenti, alquanto soddisfa'centi, come attestato dai dati di bilancio di
previsione 2011, laddove le risorse relative al recupero dell'evasione fiscale, registrano lievi
incrementi, dal 2010 al 2011, per l'ICI nel 2011 solamente 600 mila euro, io sto dicendo
l'apporto del bilancio 2010.
Consiglieri, noi facciamo ogni anno il bilancio, io non mi posso rapportare al 2009, mi
rapporto a12010, e nel2010 c'è stato un incremento di 600 mila euro in più rispetto al2010,
da 2 milioni per il 2010 2.600.000 per il 2011.
Per la TARSU abbiamo un incremento di 400.000 euro, rispetto al 2011, 1.374.978 per il
2010 e 1.800.000 per i12011, questi sono dati.
Allora, necessita che l'ente accentui questa, la propria autonomia finanziaria, e la propria
indipendenza per un corrispondente incremento dell'incidenza dell'entrata tributaria ed
extratributaria, con una precisazione doverosa che la sostituzione delle entrate da
trasferimenti erariali con le entrate tributarie non deve avvenire tanto e solo mediante
l'incremento delle aliquote di imposta, quanto attraverso il rafforzamento delle iniziative di
recupero dell'evasione tributaria.
Dall'altro lato la partita si gioca sul contenimento delle spese correnti, all'interno dei margini
di manovra spendibili alla luce della forte incidenza di alcune componenti necessariamente
vincolate, in primis il personale, oneri finanziari, rimborsi di prestiti e contratti di servizio, il
compito non è facile.
Alla luce della complessa situazione della finanza locale e dei vincoli normativi esistenti, i
margini di manovra a disposizione dei Comuni sono ragionevolmente contenuti, e tuttavia è
su di essi che è necessario fare affidamento per realizzare la programmazione 2011/2013,
la questione interessa sia la parte entrata e sia la parte spese, e richiede un approccio del
tutto rigoroso, non solo per la quadratura del bilancio, ma anche per il rispetto del patto di
stabilità.
Chiaramente si tratta di soluzioni e possibilità circoscritte alla disciplina in essere, che
impedisce il ricorso alla leva fiscale, e determina notevole rigidità dal punto di vista della
spesa soprattutto di parte corrente.
Sul fronte delle entrate, in particolare entrate correnti, come anticipato, gli spazi fruibili sono
fortemente ridotti per il divieto posto dalla manovra triennale statale 2009/2011 di agire sulle
aliquote e detrazioni di imposta, e quindi nella sostanza di ricorrere alla fiscalità, fa esplicita
eccezione la TARSU, che però può comportare degli incrementi del gettito soltanto entro i
limiti della copertura dei costi del servizio, e quindi non in modo libero e generalizzato.
Sotto il primo fronte è chiaro che la partita più significativa si gioca sull'ICI e sulla TARSU,
che assicurano normalmente il gettito più rilevante, a rigore non si dovrebbe trattare di una
scelta bensì di un obbligo, anche al fine di garantire una congrua equità fiscale e la
partecipazione di tutti al finanziamento delle spese di competenza dell'Amministrazione
Comunale, in ordine all'ICI è possibile agire sulla base imponibile, ad esempio procedendo
alla revisione dei valori medi delle aree fabbricabili, spesso non gestite con particolare
attenzione, che possono contribuire al recupero di risorse aggiuntive, e io poi le farò un
esempio.
Purtroppo non è possibile operare la trasformazione dell'imposta pubblicità a canone per
l'installazione di mezzi pubblicitari, come è già avvenuto per il passaggio da TOSAP a
COSA P nel 1998.
Vi è poi la rilevante, e io questo signor Assessore ve ne do atto, la rilevante partita del
consistente patrimonio immobiliare, io ho insistito su questo anche nel bilancio 2010 e colgo
con soddisfazione che quest'anno ci troviamo di fronte ad un atto deliberativo che ha fatto il
punto della situazione però sul quale dobbiamo intervenire adesso, perché dobbiamo
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