come cambiano i servizi pubblici Amministrazione

DIVIETO DI FUMARE
Tra uffici e locali pubblici:
come cambia la vita e la salute
di Roberto De Felici
Cari colleghi, dal giorno 10 gennaio 2005, è
entrato in vigore l’art. 51 della Legge n. 3
del 16 gennaio 2003, ormai conosciuta
come legge Sirchia che persegue il fine di tutelare
la salute dei non fumatori.
Questa legge ad ogni modo era stata preceduta e
poi seguita da altre normative:
- la legge 584 dell’11 novembre 1975;
- la direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 14 dicembre 1995;
- l’art. 52 della legge n. 448 del 2001;
- l’accordo Stato Regioni del 24 luglio 2003;
- il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri -del 23 dicembre 003;
- l’art. 19 del decreto legge n. 266 del 9 novembre
2004.
Dobbiamo inoltre ricordare, nel 1994 era stata emanata
la famosa legge 626 che, tra le sue molteplici
specificità, presentava la stesura del d.v.r. (documento
di valutazione dei rischi), nel quale il datore
di lavoro, in relazione alla natura dell’attività
svolta dall’ azienda valutava tutti i rischi per la
sicurezza e la salute dei lavoratori; tra i rischi era
citato anche quello derivante dall’uso di sostanze
cancerogene ed era ribadito il diritto di respirare
aria salubre nei locali di lavoro.
A seguito della sentenza dell’U.E. del 15 novembre
2001, c’era l’obbligo per il datore di lavoro di valutare
anche il rischio derivato da fumo di tabacco
passivo nei luoghi di lavoro chiusi.
Era naturale ritenere che il datore di lavoro doveva
garantire aria salubre a sufficienza ovunque,
anche ricorrendo ad impianti di ventilazione e di
condizionamento.
Da tutta la normativa citata, poiché non erano
riportati in essa né valori soglia per le sostanze
considerate cancerogene, né era chiarito alcun tipo
d’intervento in materia di divieto nei locali della
P.A. aperti o non al pubblico, era possibile evincere
una sola cosa: che l’aria doveva essere “ respira-
bile e pulita “, il più possibile “ salubre “.
L’art. 51 della legge Sirchia, scusatemi se ormai la
definisco così, è venuto proprio a definire e chiarire
eventuali incertezze; esso recita così:
1. è’ vietato fumare nei locali chiusi, ad eccezione di:
a) quelli privati non aperti ad utenti o al pubblico;
b) quelli riservati ai fumatori e come tali contrassegnati.
2. I luoghi di cui al comma 1, lettera b, devono
essere dotati d’impianti per la ventilazione ed il
ricambio d’aria regolarmente funzionanti. Al
fine di garantire i livelli essenziali del diritto
alla salute, le caratteristiche tecniche degli
impianti per la ventilazione ed il ricambio d’aria
sono definite, entro centoottanta giorni dalla
data di pubblicazione della presente legge nella
Gazzetta Ufficiale, con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri di ricevimento di un
accordo tra Stato e le Regioni e le Province autonome,
su proposta del Ministro della salute.
Con lo stesso provvedimento sono definiti i
locali riservati ai fumatori nonché i modelli dei
cartelli connessi all’attuazione delle disposizioni
di cui al presente articolo. Da qui si evince
che il divieto di fumo si deve intendere esteso a
tutti i luoghi chiusi e, non essendo i normali
sistemi di ventilazione o di condizionamento
sufficienti ad un ricambio d’aria adeguato,
appare chiaro che i locali per fumatori devono
essere separati dagli altri rispettando nuovi
requisiti tecnico progettuali .
Molto chiaro é l’articolo 2 della delibera del
Consiglio Comunale di Torino del 20/12/2004, che
facilita alla comprensione del testo di legge.
Tale articolo così stabilisce:
Articolo 2 – definizione del divieto
1. Il divieto di fumare trova applicazione in tutti i
locali chiusi adibiti a sedi di lavoro municipali,
compresi corridoi, atrii, vani scale, scantinati,
ascensori e servizi igienici, indipendentemente
dalla presenza di pubblico e a prescindere dalla
attività lavorativa espletata.
in
8 comune omune
mensile dei dipendenti del Comune di Roma
febbraio-marzo 2005