verso il sistema nazionale di e-government linee strategiche

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nazionali, regionali, provinciali e locali) con lo spostamento di risorse dalla gestione ordinaria al cofinanziamento di investimenti. La linea di rigore nel contenimento della spesa pubblica rafforza ulteriormente la necessità d'investimenti selettivi e soprattutto raggiungano l'obiettivo, ovvero che tutti i progetti di cambiamento ed innovazione siano guidati nella loro ideazione e realizzazione dalla cultura del risultato. Anche in questo caso, diventa una direttiva strategica per tutte le amministrazioni pubbliche quella della definizione di rigorosi processi di valutazione e monitoraggio dei progetti d'innovazione. In particolare debbono assumere un ruolo rilevante le cosiddette “valutazioni ex post”, ovvero la valutazione dei risultati ottenuti e la loro verifica comparativa con quelli attesi e definiti ex ante nei progetti. Tale tipo di valutazione richiede necessariamente una qualificazione della domanda d'innovazione, di beni e servizi richiesti dalla Pubblica Amministrazione. Infatti, solo un'attenta definizione dei requisiti e dei risultati attesi può poi consentire una rigorosa ed efficace valutazione ex post. La qualificazione della domanda d'innovazione deve, peraltro, essere collegata alla consapevolezza che la Pubblica Amministrazione deve essere non solo oggetto dell'innovazione ma anche soggetto promotore della stessa. La Pubblica Amministrazione è uno dei più grandi committenti di tecnologie innovative. E' fondamentale, allora, che essa svolga anche una funzione di “procurement” strategico verso il nostro sistema produttivo, impegnando quest'ultimo nella produzione di soluzioni originali ed innovative, con beni e servizi che diano qualità ed efficienza alla nostra amministrazione, ma diano anche capacità competitiva alle nostre imprese, sia con riferimento al mercato interno che a quello europeo ed internazionale. La svolta necessaria nello sviluppo di un sistema di e-government deve essere non solo guidata da un diffuso “pensare e progettare digitale”, ma ideata e finalizzata ad obiettivi che oltre alla riduzione dei costi ed all'aumento di produttività, concretamente assumano come requisito primario la centralità dei destinatari dei servizi della Pubblica Amministrazione, ovvero cittadini, sistema sociale, sistema produttivo. Gli alti obiettivi di qualità che vogliamo raggiungere devono essere tarati sul 6
fabbisogno e sulla percezione di qualità che tali destinatari esprimono. Ciò significa assumere un modello di qualità dei servizi che veda fra i suoi attributi misurabili la riduzione dei tempi di attesa (WT: Waiting Times), la semplificazione e l'abbattimento delle barriere di accesso (EA: Equal Access), la disponibilità tempestiva del servizio e l’univoca referenza di responsabilità (R&A: Responsiveness of services and Accountability). Tali sono, peraltro, gli obiettivi definiti a livello comunitario, nella già citata agenda di Lisbona. Sono obiettivi che rendono indispensabili l'accettazione di sfide anche molto difficili, quali: l'interoperabilità dei sistemi della Pubblica Amministrazione; l'integrazione delle informazioni del cittadino, dell'impresa, dell'attore sociale, in generale dell'utente della Pubblica Amministrazione; l'integrazione virtuale dei segmenti di processo che fisicamente si sviluppano in strutture diverse della Pubblica Amministrazione per realizzare un servizio percepito dall'utente come un'unica entità atomica; la trasparenza e la tracciabilità di tali processi; la rendicontazione di responsabilità verso l'utente. La responsabilità sullo sviluppo e l'esito di un servizio da parte del dipendente pubblico, è uno degli obiettivi irrinunciabili e non demandabili che le strutture e le organizzazioni della Pubblica Amministrazione devono assumere per un'amministrazione ed un Governo più aperti ed una “governance” più democratica e partecipata. La permanente manutenzione ed evoluzione (ammodernamento, arricchimento funzionale, reingegnerizzazione ed integrazione) del già enorme patrimonio tecnologico della Pubblica Amministrazione, sia con riferimento a macchine, impianti e rete (nella sola Pubblica Amministrazione Centrale 535.000 postazioni di lavoro collegate in reti al 79%, 22.000 calcolatori dipartimentali, 68 mainframe) che a basi di dati (nella sola PAC 180 terabyte di dati) e sistemi software (nella sola PAC 8.3 milioni di function point); l'azione per sviluppare la realizzazione di reti a larga banda, sia wireline (rame e fibra ottica) che wireless, capaci di collegare le strutture della Pubblica Amministrazione sul territorio; gli sviluppi di nuovi servizi, applicazioni e contenuti on line con l'utilizzo delle tecnologie innovative emergenti (Wi- Max, Mobile, Ip Multimedia Subsystem, RFID, P2P, Biometria, etc.) Devono essere ispirati all’attuazione di direttive generali quali: 7
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