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Osservatorio Permanente della Programmazione Territoriale – Allegato 1 Relazione 2010 Richieste di parere provinciale sui PGT provenienti dai Comuni Per nuovi PGT n. 14 Per varianti PGT n. 0 Pareri rilasciati dalla Provincia con valutazione completamente favorevole n. 2 Pareri rilasciati dalla Provincia contenenti richieste di adeguamento aventi carattere orientativo Fattispecie: previsione di meccanismi per la verifica della crescita insediativa; verifica della sostenibilità viabilistica delle trasformazioni; previsione di mitigazioni / compensazioni paesaggistiche; previsione di rafforzamento della funzionalità ecologica per le aree ricadenti nella rete ecologica provinciale (se interessate da trasformazioni). Pareri rilasciati dalla Provincia contenenti richieste di adeguamento aventi carattere vincolante Fattispecie: acquisizione parere regionale sullo studio geologico; verifica disponibilità idrica; verifica perimetrazione ambiti di trasformazione, in relazione alla presenza di superfici ricadenti in classe di fattibilità geologica 4; diversa attribuzione di fattibilità geologica; stralcio di previsioni insediative riguardanti boschi non trasformabili. PGT contenenti richieste da parte dei Comuni di modifica e / o integrazione al PTCP (indicare sinteticamente la fattispecie) n. 7 n. 5 n. --- Campo in cui descrivere le principali criticità riscontrate dalla valutazione provinciale sui PGT rispetto ad obiettivi / indirizzi / criteri contenuti nel PTCP e per le eventuali segnalazioni di casi virtuosi di applicazione della l.r. 12/2005 o di elementi da poter considerare esempi di “buone pratiche” contenuti dei PGT esaminati Rispetto ai PGT precedentemente esaminati sono diminuite le discrasie tra previsioni urbanistiche e componente geologica. Un problema ancora irrisolto è dovuto al fatto che spesso nelle aree di trasformazione vengono incluse superfici ricadenti in classe di fattibilità geologica 4. Permangono, talvolta, criticità riguardo gli approfondimenti in merito alla disponibilità di risorsa idrica sotterranea; si conferma, in alcuni casi, una preoccupante sottovalutazione del tema “depurazione”: le previsioni di crescita insediativa ignoravano il raggiunto limite di capacità dei depuratori. La detrazione di superfici ricadenti in ambiti agricoli non risulta sempre pienamente giustificata, tuttavia, nel corso del processo di VAS sono state segnalate le criticità che avrebbero condotto a pareri negativi in sede di compatibilità, consentendo ai Comuni di intervenire in tempo utile a modificare le previsioni del PGT. Ancora, sono stati mossi rilievi rispetto all’incidenza di talune previsioni sulla rete ecologica provinciale, ove i PGT non avevano previsto idonee misure compensative atte a mantenere la continuità della rete o ad innalzarne il livello di funzionalità ecologica. In alcuni casi le osservazioni sono state rivolte alla metodologia utilizzata nelle definizione della rete ecologica comunale. Pressoché sempre assenti risultano, inoltre, le analisi sull’efficienza del sistema di mobilità urbana, nonché le considerazioni sulla compatibilità delle trasformazioni proposte rispetto alla capacità delle rete viaria di assorbire il maggior traffico indotto dalle stesse. Ulteriore rilievo riguarda gli obiettivi di crescita insediativa, che, in buona parte dei PGT, non risultano sempre ben motivati e, oltretutto, appaiono disgiunti da un’attenta verifica sulle politiche urbane, la cui “offerta” è talvolta strutturata in modo tale da comportare una sorta di concorrenzialità tra le politiche espansive e quelle di recupero, a tutto svantaggio di queste ultime. Più di un PGT presentava un dimensionamento difficilmente sostenibile, tanto da aver indotto la stessa Amministrazione Comunale che lo aveva adottato, a concordare sulla necessità di introdurre meccanismi di verifica della capacità insediativa effettiva al raggiungimento di soglie inferiori alla capacità teorica. Si deve, inoltre, rilevare una costante tendenza all’acritica conferma di previsioni contenute nei PRG previgenti, sulla scorta di asserzioni, giuridicamente assai opinabili ed ingiustificate sotto il profilo urbanistico, tendenti a consolidare presunti “diritti edificatori acquisiti”. Più frequente l’adozione del PUGSS, anche se non tutti i PGT esaminati ne risultavano corredati. PARERI DI COMPATIBILITÀ rilasciati dalla Provincia relativi a procedure comunali di Sportello Unico [indicare sinteticamente per ciascun intervento: Comune di riferimento, principali dati dimensionali, situazione delle aree interessate (libere o occupate, destinazione urbanistica), eventuali osservazioni provinciali] n. 5 51
Osservatorio Permanente della Programmazione Territoriale – Allegato 1 Relazione 2010 Comune Ditta Sup.Terr. mq Zona urbanistica Tipo pratica Esito Caronno IMMOBILIARE 24.266,60 Produttivo generico Nuova realizzazione MSV Compatibile Pertusella SIGMA SPA non alimentare Caronno DUETI Pertusella IMMOBILIARE Cocquio A.R.P. S.r.l. Trevisago 7.972,77 Produttivo genericoespansione + Agricolo genericoconsolidato 2.434,24 Commerciale/direzionale generico-consolidato + Area di rispetto generica Ampliamento Nuova realizzazione MSV non alimentare Compatibile Compatibile Gorla Minore FORONI SPA --- Produttivo generico Nuova recinzione Compatibile Sumirago DITTA VIAR MECCANICA SRL 10.326,77 Produttivo generico + zona agricola Ampliamento PARERI DI COMPATIBILITÀ rilasciati dalla Provincia relativi a procedure comunali di Piani Integrati di Intervento (indicare sinteticamente: Comune di riferimento, principali dati dimensionali, situazione delle aree interessate (libere o occupate, destinazione urbanistica), eventuali osservazioni provinciali) Comune Ditta Sup.Terr. mq Cadrezzate Leon d’Oro 404,43 Centro storico Ispra Solbiate Arno Via Roma - ex Biancheria Leva Società Prima Casa Srl 56.221,62 Compatibile n. 3 Zona urbanistica Tipo pratica Esito Commerciale - Direzionale generico, Aree per attrezzature di livello comunale, Aree a verde gioco e sport di livello comunale Ampliamento albergo e realizzazione spazi per servizi pubblici Riqualificazione del comparto. Inserimento funzioni residenziali, commerciali, terziarie e per servizi pubblici. Non compatibile sotto il profilo paesaggistico Compatibile 4.675,68 Produttivo Nuovo albergo Compatibile SEZIONE III CONTRIBUTI SPECIFICI ALL’ATTIVITÀ DELL’OSSERVATORIO REGIONALE Campo a disposizione per segnalazioni, osservazioni, contributi vari all’attività dell’Osservatorio Regionale PROVINCIA DI BERGAMO RACCOLTA DATI I SEMESTRE 2010 SEZIONE I PIANIFICAZIONE PROVINCIALE 52
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