Disegno di legge A.S. n. 1373 - Esternalizzazioni

Dossier n. 100
2. VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE DELLA DIFESA
L'evoluzione dello strumento militare negli ultimi decenni, concretizzatasi nel
progressivo passaggio ad un nuovo modello di difesa, ha comportato profonde
trasformazioni organizzative ed infrastrutturali nelle Forze Armate, in parte
tuttora in corso. La nascita di Difesa Servizi S.p.A. società incaricata di
valorizzare il patrimonio immobiliare, di stipulare e gestire contratti di
sponsorizzazione, di provvedere all'approvvigionamento del Dicastero nei settori
non direttamente connessi all'attività operativa e della concessione in uso
temporaneo di mezzi e materiali per effettuare prove dimostrative,
rappresenterebbe un ulteriore passo in questa direzione.
Prima che nell'Atto Senato n. 1373 in esame, la creazione di Difesa Servizi S.p.A.
era stata recentemente proposta da taluni emendamenti ad altri disegni di legge. Uno di
tali emendamenti ineriva al disegno di legge A.S. n. 1152 12 collegato alla finanziaria
2009, e fu dichiarato inammissibile il 29 ottobre 2008; un altro emendamento, la cui
formulazione includeva la valorizzazione ambientale degli immobili della Difesa,
relativo al disegno di legge A.C. n. 1441-ter 13 , fu ritirato il 19 novembre 2008, per
consentirne l'esame da parte delle commissioni di merito nell'ambito di iniziative
legislative più appropriate. Il testo relativo alla valorizzazione ambientale degli
immobili della Difesa è ora riprodotto all'articolo 22 del disegno di legge A.S. n. 1152
(già A.C. n. 1441-ter) attualmente in corso di esame dinanzi alla Commissione10ª.
Per quanto riguarda il patrimonio immobiliare della Difesa 14 , da anni è in
corso un complesso processo di alienazioni, permute, valorizzazione dei beni
immobili, intrapreso con l'obiettivo principe di reperire risorse finanziarie
utilizzando il patrimonio in uso alla Difesa, ma non più necessario o rispondente
alle moderne esigenze, per destinarle alla Difesa stessa a compensazione delle
riduzioni apportate al suo bilancio a seguito della difficile situazione della
finanza pubblica 15 . Altri obiettivi perseguiti attengono alla razionalizzazione
12
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 ottobre 2008, n. 162, recante
interventi urgenti in materia di adeguamento dei prezzi di materiali da costruzione, di sostegno ai settori
dell'autotrasporto, dell'agricoltura e della pesca professionale, nonché di finanziamento delle opere per
il G8 e definizione degli adempimenti tributari per le regioni Marche ed Umbria, colpite dagli eventi
sismici del 1997.
13
Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia.
14
A tal riguardo nel Libro Bianco della Difesa del 2002 si legge che: "In considerazione che le
infrastrutture delle FF.AA. utilizzate dai militari sono spesso il frutto dell’eredità ricevuta dal
Risorgimento e che solo una minima parte di esse risalgono al dopoguerra, si deve ammettere che non
sono in grado di fornire servizi adeguati ed ambienti decorosi. Ne discende anche che il loro livello non è
del tutto aderente alle nuove e moderne esigenze delle FF.AA. come pure non sono adeguate alla continua
evoluzione normativa sulla sicurezza degli impianti ed antinfortunistica sul lavoro.
Nel corso degli ultimi trenta anni, a fronte delle limitate risorse finanziarie disponibili, molto è stato
fatto, ma ciò appare ancora insufficiente per adeguare e rendere efficace ed efficiente tutto il parco
infrastrutturale delle FF.AA.".
15 La cessione di una quota del patrimonio immobiliare, inoltre, avrebbe effetti positivi sugli attuali e
non indifferenti costi di manutenzione.
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