Disegno di legge A.S. n. 1373 - Esternalizzazioni

Dossier n. 100
applicando riforme negli ambiti della gestione e contrattazione che permettano al
sua ottimizzazione" 28 .
La nuova modulazione della politica di gestione del demanio della Difesa
spagnola rappresenta un ulteriore elemento che si colloca all'interno del quadro di
modernizzazione delle FF AA spagnole. Già nel 2001, a seguito della DDN
1/2000 emanata dall'allora Presidente del Governo José María Aznar, si è dato
avvio a tale processo di modernizzazione, attraverso l'elaborazione di un Plan de
Impulso de la Política de Infraestructura, che rispondeva ad una doppia
esigenza: da un canto migliorare l'efficacia ed efficienza degli investimenti e
dall'altro rendere più snelli i processi di classificazione del demanio della difesa
non più di interesse militare. Il quadro normativo che disciplina la gestione del
demanio della Difesa spagnola, quindi, si è andato sempre più specificando,
grazie all'emanazione di tre disposizioni ulteriori: la Instrucción 202/2002 29 , la
Instrucción 203/2002 30 e la Instrucción 204/2002 31 , disciplinanti rispettivamente
la gestione dell'infrastruttura della Difesa, le procedure di alienazione degli
immobili e la Politica di Infrastruttura della Difesa e, in ultimo, la creazione di un
Comité de Seguimiento del Plan Director de Infraestructura (PDI) 32 .
a) Il sistema di gestione delle infrastrutture afferenti alla Difesa, e più in
generale del patrimonio mobile ed immobile della Difesa, consta di una
Dirección General de Infraestructura 33 cui fanno capo quattro specifiche
Subdirecciones, definite come organi direttivi ed istituite per la piena
realizzazione dei compiti cui è posta la medesima Dirección. In
particolare, per ciò che attiene la gestione del demanio della Difesa è
competente la Subdirección General del Patrimonio 34 .
28 Si veda DNN 1/2000, titolo 3 Líneas básicas de la política de defensa, punto 8. Per maggiori
informazioni, si veda http://www.gees.org/documentos/Documen-007.pdf
29
Per ulteriori informazioni in merito a la Instrucción 202/2002, si veda
http://www.mde.es/digenin/archivos/Ins202_2002.pdf
30
Per ulteriori informazioni in merito a la Instrucción 203/2002, si veda
http://www.mde.es/digenin/archivos/Ins203_2002.pdf
31
Per ulteriori informazioni in merito a la Instrucción 204/2002, si veda
http://www.mde.es/digenin/archivos/Ins204_2002.pdf
32 Il Plan Director de Infraestructura (PDI) è stato approvato nel 2002, includendo, per la prima volta
nella storia del Ministero della Difesa spagnola, una pianificazione di lungo periodo degli investimenti da
dover effettuare nell'ambito delle infrastrutture afferenti al Ministero della Difesa medesimo. In
particolare, il PDI prevede una pianificazione che vada dal 2003 al 2017, all'interno della quale vengono
posti degli specifici obiettivi da conseguire in un arco di tempo determinato. Per alcuni tipi di interventi,
infatti, si è pianificata una azione di uno o due annualità; per altri tipi di interventi, invece, si sono
predisposti limiti temporali maggiormente estesi, proprio per la corrispondenza tra tempistica da rispettare
e obiettivo da raggiungere, oltre che impegno economico e finanziario dell'investimento pianificato.
33 Più specificatamente, la Dirección General de Infraestructura è l'organo direttivo cui finalità è
preparare, pianificare e sviluppare le politiche relative al settore delle infrastrutture, ambiente e sistemi
tecnologici, oltre che le politiche di sicurezza delle informazioni del dipartimento, così come la
supervisione e direzione della loro esecuzione.
34 Finalità primaria della Subdirección è la gestione delle strutture e beni, mobili ed immobili, che
ricadono ancora sotto il cappello dell'interesse strategico militare, oltre che quella relativa del demanio
non più utilizzato da unità della Difesa, funzionali, però, per l'ottenimento di vantaggi di tipo economici.
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