Disegno di legge A.S. n. 1373 - Esternalizzazioni

Dossier n. 100
La suddetta commissione di congruità fu soppressa dall'articolo 6 del D.P.R. 14 maggio 2007,
n. 88 17 .
Inoltre, si conferiva agli enti locali il diritto di prelazione sui beni da alienare.
Il comma 114 dell'articolo 3 della legge n. 662/1996, peraltro, escludeva dalle
alienazioni e dalle permute di cui ai commi precedenti i beni situati nelle regioni
e province a statuto speciale.
Tale eccezione contribuì a limitare l'impatto dei commi 112 e 113, dato che quasi il
50% del patrimonio dell'Esercito altrimenti dismissibile si trovava nel Friuli-Venezia
Giulia e nel Trentino-Alto Adige. Ai sensi del comma 114, però, i beni immobili ed i
diritti reali sugli immobili appartenenti allo Stato situati nei territori delle regioni a
statuto speciale potevano essere conferiti in altri fondi, di cui al comma 86 della
medesima legge n. 662/1996.
Un primo elenco di immobili da dismettere fu pubblicato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri datato 11 agosto 1997, comprendente
302 cespiti, per un importo presunto nell'ordine dei mille miliardi di lire (circa
500 milioni di euro); un secondo gruppo fu indicato con il decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri in data 12 settembre 2000, ed era
composto da 20 unità, per un valore stimato intorno ai 120 miliardi di lire
(l'equivalente di 60 milioni di euro).
Secondo fonti militari, tuttavia, a luglio 2002 le operazioni di cui poteva dirsi
completata la parte tecnica preliminare, incluse le stime di valore, erano solamente 106,
per un importo totale che non raggiungeva i 150 miliardi di lire (75 milioni di euro).
Il patrimonio immobiliare della Difesa fu interessato anche dal decreto-legge
351/2001 18 , che varò un progetto di valorizzazione degli immobili della Pubblica
Amministrazione mediante vendite con il sistema della cartolarizzazione dei
proventi.
La cartolarizzazione è una tecnica finanziaria che converte attività non facilmente
negoziabili in strumenti finanziari più facilmente collocabili sui mercati, permettendo di
ottenere in anticipo il valore attuale dei flussi di cassa generati. Nel caso degli immobili,
essi sono trasferiti ad un'apposita società-veicolo (a responsabilità limitata), la quale
emette titoli il cui rimborso è effettuato sulla base dei proventi derivanti dalla gestione e
dalla vendita degli immobili oppure agisce mediante finanziamenti concessi da terzi, e
versa ai proprietari cedenti l'importo raccolto con tali operazioni, a titolo di prezzo
iniziale. I beni e i diritti acquisiti nell'ambito di una cartolarizzazione costituiscono
17 Recante Regolamento di riordino degli organismi esistenti presso l'Amministrazione della difesa
alla data del 4 luglio 2006, emanato ai sensi dell'articolo 29 del D.L. 4 luglio 2006, n. 223, convertito,
con modificazioni, dalla L. 4 agosto 2006, n. 248.
18 Recante disposizioni urgenti in materia di privatizzazione e valorizzazione del patrimonio
immobiliare pubblico e di sviluppo dei fondi comuni di investimento immobiliare, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410.
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