Numero 23/24 - Snop

NOTIZIARIO
LAVORATRICI MADRI
E RADIAZIONI
IONIZZANTI
Due recenti delibere della Giunta
Regionale dell'Umbria, approvate dal
Commissario di governo con un provvedimento
caratterizzato da un articolato
e approfondito commento, stabiliscono:
a) la cessazione dell'attività dell'Ispettorato
del lavoro in materia di prevenzione
nei luoghi di lavoro, con particolare
riferimento alla L. 1204/71 e al DPR
185/64;
b) il trasferimento dei beni immobili,
delle apparecchiature e degli arredi
delle sezioni mediche ed antiinfortunistiche
alla Regione;
c) il comando dei funzionari degli
ispettorati dei lavoro presso il S.S.R.
Va innanzitutto ricordato che la stesura
e l'approvazione delle delibere regionali
è frutto sia della sensibilità particolare
dell'Assessorato regionale alla
sanità, sia di un'azione decisa che in
questi ultimi anni gli operatori dei servizi
delle ULSS hanno attuato. La sezione
umbra della SNOP, per parte sua,
ha assunto la piena difesa di questi
operatori, sottoposti ad iniziative di carattere
intimidatorio, anche pesanti, da
parte dell'Ispettorato del lavoro.
Ritengo che la riflessione su ciò che
è successo debba essere estesa aldilà
dei ristretti ambiti giuridico-amministrativi
delle questioni specifiche.
La formalizzazione del principio che
all'Ispettorato del lavoro non residuano
più quelle competenze che hanno
rappresentato il suo cavallo di battaglia
(in realtà cavallo di Troia, come si
vedrà più avanti), fornisce uno strumento
per togliere di mezzo un ostacolo
concreto alla piena attivazione su
tutto il territorio nazionale dei servizi
delle ULSS.
Tale ostacolo era ed è certamente
trascurabile nelle regioni dove i servizi
sono forti e ben radicati, ma ben più
importante si è rivelato nelle realtà in
cui il potenziamento della rete dei servizi
è in via di attuazione; ciò è dovuto
al fatto che la normativa che regolamenta
il trasferimento delle competenze
alle ULSS in materia di prevenzione
ha insito il meccanismo che ha
permesso agli Ispettorati del lavoro di
ritardare al massimo il trasferimento
delle proprie competenze.
La legge 33/80, infatti, procrastina il
termine per il trasferimento dei compiti
degli ispettorati del lavoro alle ULSS,
stabilito dalla L. 833/78 al 1/1/1980, differendolo
sino al verificarsi di due
eventi: l'istituzione dell'ISPESL e la costituzione
dei servizi delle ULSS. Ma in
molte realtà i servizi delle ULSS hanno
stentato e stentano a decollare in
quanto i tecnici degli ispettorati del lavoro
non hanno chiesto il trasferimento,
sottraendo così del personale che
nella fase di avvio avrebbe dovuto o
dovrebbe essere il nucleo costitutivo
dei servizi: insomma, una delle cause
del ritardo dell'attivazione dei servizi
ne è diventata effetto, in un perverso
meccanismo di feed back positivo.
L'esempio di quanto è avvenuto in
Umbria è al riguardo illuminante: un
solo funzionario transitò alle ULSS e
tuttora 12 tecnici (6 laureati e 6 non
laureati) dell'Ispettorato del lavoro
svolgono attività di prevenzione, mentre
in una ULSS non esiste ancora il
servizio.
Ma forse i motivi di preoccupazione
maggiori sono legati al fatto che, dopo
avere in maniera pesante svolto la sua
opera di intralcio, ora il Ministero del
lavoro mette in campo iniziative tendenti
a sovrapporsi in maniera assai
ampia a quelle dei servizi delle ULSS
ed a comunque condizionarle pesantemente:
ricordiamo le recenti vicende
legate all'approvazione del D.L. 277/91
ed i due D.M., del 15/5/1991 G.U. del
4/6/91, riguardanti la ristrutturazione
degli Ispettorati centrali, regionali e
provinciali del lavoro con cui si attribuiscono
ad essi nuove ed ampie
competenze in materia di prevenzione
(rilevazione ed analisi del fenomeno infortunistico,
disciplina in ambito provinciale
della produzione ai fini della
sicurezza del lavoro, collaudi e verifiche,
inchieste infortuni, interventi di
polizia giudiziaria in materia di igiene
del lavoro, studi e ricerche di metodiche
analitiche e di campionamento,
agenti fisici dannosi, VOT e nuove tecnologie,
ergonomia, malattie da fitofarmaci
e cancerogeni, etc.U.
Si ritiene che il piano del Ministero
dei lavoro si sia ormai ampiamente dispiegato:
ritardare ed intralciare in
ogni modo l'attività dei servizi delle
ULSS, far rimanere tenacemente attaccati
alle famose competenze residue
(Rx, FF.SS., lavoratrici madri, denunce
di malattie professionali) gli ispettorati
dei lavoro per giustificarne in qualche
modo la sopravvivenza, portare al momento
opportuno (è pendente la riforma
della riforma sanitaria) l'attacco decisivo
ai servizi di prevenzione nel loro
complesso. E questo piano va contrastato,
attribuendo innanzitutto con
chiarezza al Ministero del lavoro le
gravi responsabilità politiche che gli
competono in queste vicende; in secondo
luogo, va messo nelle condizioni
di non nuocere ulteriormente, impedendogli
di portare avanti i suoi progetti,
di assorbire, in maniera non trascurabile,
risorse che invece dovrebbero
essere destinate al SSN e di creare
grosse aree di sovrapposizione con
l'attività delle ULSS e degli altri organi
del SSN.
Armando Mattioli
Segretario regionale
SNOP Umbria
ANCHE GLI IMPRENDITORI
LEGGONO SNOP
La Rivista del Colore, nel numero di
aprile dei bimestrale dedicato ai problemi
della verniciatura del legno, ha
riportato, tra le cronache giudiziarie,
un ampio stralcio dell'articolo pubblicato
sul n. 2 del bollettino SNOP relativo
all'utilizzo di amianto nella produzione
di vernici per il legno riscontralo
dagli operatori del Servizio di Prevenzione
Igiene e Sicurezza nei Luoghi di
Lavoro dell'USL n. 16 di Pontedera nel
corso di un sopralluogo presso una ditta
produttrice di vernici ed ai conseguente
sequestro, disposto dalla Procura
di Pisa, dell'amianto immagazzinato
e delle vernici che lo contenevano,
compreso quelle già commercializzate.
La rivista richiama l'attenzione dei
propri lettori sui problemi di igiene del
lavoro, in particolare sui rischi di esposizione
ad amianto nel corso di operazioni
di carteggiatura, dopo l'applicazione
di tali vernici sui manufatti ed invita
gli utilizzatori ad una "maggiore
attenzione nei confronti dei produttori
di vernici, con la richiesta di schede di
sicurezza" al momento della fornitura
del prodotto.
Vorremmo in breve sottolineare come
l'informazione, se correttamente
assunta a strumento e riferimento di
una comune crescita e circolazione
delle esperienze e delle idee, possa in
concreto fruttare da subito prevenzione.
Maida Perco
Nadi Serretti
SP/SL L USL 16
Pontedera (PI)