I Quaderni dell'Innovazione 1 (PDF - 657 KB) - DAG

I Processi d’Acquisto per il Ministro 35Ai Dipartimenti provinciali vengono richiesti due tipi di dati contabili:– dati economici: dati che agiscono in base ad una logica di competenza (quandosi entra in possesso del bene);– dati finanziari: che agiscono in base ad una logica di cassa (quando si ha l'esborsomonetario).3. – I PROCESSI D'ACQUISTO PER IL MINISTERO3.1 – CRITICITÀ DEI PROCESSI D'ACQUISTOCon riferimento ai processi d'acquisto, è stato rilevato come l'attività d'acquisto sistia spostando dall'attività contrattuale in senso stretto verso un'attività di governocomplessivo della funzione acquisti, anche alla luce delle nuove esperienze in attoquale è l'azione di contracting con Global service.Un problema presente in Italia, sia a livello di PA centrale che a livello di enti locali,nonostante le innumerevoli innovazioni già intervenute e quelle attualmente in atto,è rappresentato dalla mancanza di informazioni nel governo del processo d'acquisto;ad esempio l'ordinatore della spesa vuole acquistare un determinato bene o servizioma chi acquista il bene o servizio non ha le informazioni necessarie per scegliere evalutare il prodotto.Ulteriore aspetto di criticità rilevato è rappresentato dalla necessità di modificareparte del dettato normativo di riferimento, in particolare quello riguardante lenorme sulla contabilità dello Stato. Sono state infatti registrate contraddizioni tra ilsistema del controllo appena riformato e le norme di contabilità del 1924 ancora invigore.Emerge poi anche la necessità di spostare l'attenzione dal singolo acquisto a unavisione più complessiva dell'intero processo d'acquisto valutando, pertanto, non irisparmi per ogni singolo acquisto ma le economie di scala e i risparmi raggiungibilicomplessivamente.3.2 L'ATTIVITÀ D'ACQUISTO ALL'INTERNO DEI DIVERSI UFFICIAll'interno del Dipartimento le responsabilità per l'espletamento delle procedure digara vengono attribuite in base ad un criterio di competenza, quindi ogni Ufficio predisponebandi per le gare in base alle proprie competenze definite.L'Ufficio I non si occupa della gestione dei contratti per la parte giuridica e distesura degli stessi. L'Ufficio acquista consulenze/incarichi affidati all'esterno, concapitoli di bilancio dedicati. Tuttavia non si procede ad espletare procedure digara ma si ricorre alla trattativa privata, trattandosi di importi al di sotto dellasoglia comunitaria.«Gestione Unificata»: la responsabilità dell'acquisto è in capo ad altriDipartimenti, cioè al Dipartimento che effettua la spesa. Il Dipartimento competenteche deve procedere all'acquisto e che, pertanto, deve eseguire la spesa comunical'esigenza d'acquisto all'Ufficio che ha in capo la spesa e questo procede