I Quaderni dell'Innovazione 1 (PDF - 657 KB) - DAG

Il Global Service e le scelte d’acquisto per le Amministrazioni Pubbliche 39In particolare, devono essere tenuti in considerazione, nella predisposizione deicapitolati posti a base delle gare, gli articoli 6 e 7 del Dlgs 626, con l'indicazione neicapitolati stessi di clausole contrattuali legate alla materia della sicurezza.L'Ufficio non interviene direttamente negli acquisti effettuati dagli altri Uffici e nonprocede direttamente ad effettuare acquisti, non ha infatti capitoli di spesa.Con il progetto per il contratto di Global service è stata rilevata una maggioreinterazione con gli Uffici direttamente coinvolti nella procedura d'acquisto; in particolaresi dovrebbero avere momenti di integrazione e di programmazione nellefasi preliminari del processo d'acquisto, ma anche nel monitoraggio dell'attività. Èstata infatti rilevata la necessità di monitorare il contratto di Global service e, perfare ciò, è stato creato un organismo interno (Autorità Vigilante) con funzioni diprogrammazione generale, di supervisione delle attività, di vigilanza e di gestionedei rapporti contrattuali con la ditta appaltatrice. L'Ufficio IX, all'internodell'Autorità, ha un ruolo consultivo per le attività inerenti la sicurezza e la salutedei lavoratori.I soggetti deputati ad occuparsi delle materie di sicurezza legate al Global servicesono l'Ufficio IX e il Servizio di Prevenzione e Protezione.4. – L GLOBAL SERVICE E LE SCELTE D'ACQUISTO PER LE AMMINISTRAZIONIPUBBLICHE4.1 – IL GLOBAL SERVICE: AMBITI DI APPLICAZIONE, VANTAGGI E ASPETTI CRITICIIl Global service è una figura contrattuale che «nasce» come risposta a bisogniemersi nel settore dei lavori pubblici e, in particolare, della manutenzione, ma con iltempo il ricorso a tale tipologia di contratto si sta estendendo anche ai servizi.Passare da una gestione «tradizionale» degli immobili (affidata al personale internoed a differenziati, sporadici appalti) ad una gestione terziarizzata e globale (ossiadelegata ad un'unica entità organizzata esterna) costituisce per una pubblica amministrazioneuna scelta rilevante, e talvolta problematica, poiché concerne aspetti complessidella gestione che presuppongono attente valutazioni tanto sul piano economicoquanto sotto il profilo organizzativo.4.1.1 –Definizione di Global serviceIl Global service 17) (di manutenzione) è un contratto basato sui risultati che comprendeuna pluralità di servizi sostitutivi delle normali attività (di manutenzione), conpiena responsabilità sui risultati da parte dell'assuntore.Si tratta, nel Global service che governa aree di attività legate alla gestione diuna funzione tipica delle AAPP: la gestione del patrimonio immobiliare, di una for-17)Come in molti altri casi di «importazione» di terminologie tecniche da altri contesti ( Paesi, aree di attività, areedi regolazione del comportamento), la parola Global service non è significativa solo dei contratti di manutenzione,ma di una tipologia di contratti in cui l'oggetto dello scambio economico impresa-PA , ma piuttosto della aggregazionefra domanda e offerta di una pluralità di oggetti di scambio.