I Quaderni dell'Innovazione 1 (PDF - 657 KB) - DAG

Il Global Service e le scelte d’acquisto per le Amministrazioni Pubbliche 47Questo «iter» può essere svolto considerando che il processo è ciclico e, quindi,è indispensabile che i dati, le informazioni, le decisioni, di tutte queste fasi siano collegatifra loro e gestiti unitariamente nonché aggiornati (aggiornamento anagrafemanutentiva in funzione degli interventi fatti).La gestione unitaria dei dati (che male si accorda con la frammentazione degliinterventi con gestioni parcellizzate) permette anche di avere a disposizione le seriestoriche per fare previsioni (ad esempio di spesa) e programmi.Si tratta, pertanto, come precedentemente affermato, essenzialmente di un servizio,più che di un lavoro, inteso in senso tradizionale, in cui l'aspetto di esecuzionedegli interventi manutentivi rappresenta una delle fasi del processo, mentre assumonogrande importanza altri fattori, come la conoscenza anagrafica degli oggetti sucui si opera, il rapporto con il cittadino-utente, la corretta gestione delle informazionied il continuo monitoraggio.Importanza fondamentale, per il raggiungimento degli obiettivi e risultati sopra evidenziati,è ricoperta dall'utilizzo nell'organizzazione del servizio e nell'attività di pianificazionee di contabilizzazione di un sistema informativo. Infatti, tutto il sistema difunzionamento del Global service deve inserirsi in una struttura informatica necessariaper esercitare il controllo. L'architettura di fondo del Global service è un'architetturainformatica: entro i primi mesi la stazione appaltante richiede ai competitors unabanca dati sul proprio patrimonio, sugli impianti per «riconoscere» il patrimonio subase informatica. Il supporto informativo è poi necessario anche per avere il controllosul flusso degli interventi, sia che si tratti di interventi di manutenzione programmata,sia che si trattai di interventi di pronto intervento.Le specifiche a cui deve soddisfare il sistema informativo vengono stabilite nelcapitolato in maniera molto dettagliata, se l'estensore dello stesso ha esperienza.Per rendere la gestione del Global service più agevole nasce l'esigenza di personalizzazionedegli elementi a base della gara da parte della stazione appaltante, ènecessario prestare attenzione al capitolato. La stazione appaltante non deve limitarsia chiedere una prestazione al ribasso (pertanto fare una gara con criterio diaggiudicazione il prezzo più basso), ma è necessaria un'analisi dettagliata e tecnicadelle prestazioni necessaria anche per «creare» il mercato dell'offerta; se, infatti nonè ben chiaro quali prestazioni occorre fornire alla Pubblica Amministrazione non sipresenteranno imprese alla gara e non si avrà la concorrenza necessaria per creareun vero mercato dell'offerta. Pertanto, è necessaria una ricognizione sistematica deltipo di patrimoni di cui dispone la stazione appaltante, di cosa si chiede, de prezzo,ecc. La predisposizione tecnica del capitolato, quindi, diventa l'elemento strategicodel Global service.Uno degli aspetti maggiormente critici in un Global service è la determinazione delforfait 22) .Vi è poi anche da prendere in considerazione il punto di vista delle imprese fornitrici.I problemi che si trovano ad affrontare gli attori che operano all'interno di questomercato sono rappresentati principalmente da una distanza culturale fra attore22)Tale elemento, per definizione di difficile determinazione in un contratto, assume particolare criticità nei contrattiche si svolgono , con modalità innovative per la prima volta, poiché manca proprio l'insieme delle informazioniche permetterebbe di costruire quantomeno meccanismi minimi di definizione dell'oggetto di scambio.