Le assicurazioni per i danni da catastrofe naturale - Autorità di ...

aree a medio ed alto rischio le necessarie misure di prevenzione, da adottarsi dagli enti localinei cinque anni successivi all’approvazione del piano 19 . Queste politiche di definizione,classificazione e disciplina delle aree a rischio hanno avuto lo scopo di scoraggiare, comedetto, nuovi insediamenti in zone ad alto rischio. Ed è in questo quadro che la disciplina del1982 di totale copertura per i danni causati dalle catastrofi naturali è stata modificata nel 1997sul punto essenziale dell’obbligo assicurativo: infatti le società assicuratrici possono oggirifiutare la speciale copertura assicurativa ai beni situati nelle aree definite dal Piano suddettoad “ alto rischio”, quando gli insediamenti risalgano ad epoca successiva all’approvazione delPiano 20 .Le novità introdotte dalla legge Barnier hanno trovato tuttavia molte resistenze daparte dei Comuni, che hanno tardato a redigere i “Piani di prevenzione del rischio naturale”: sistima, infatti, che, alla fine del 2002, su 36.000 comuni, soltanto 5.000 avranno promulgatoun PPR. Queste resistenze trovano forse una spiegazione nel giustificato timore degli entilocali che tali piani comportino automaticamente una svalutazione degli immobili nelle areeritenute ad alto rischio 21 . Allora, per tentare di ovviare a questo inconveniente ed impegnaregli enti territoriali a redigere e a pubblicare i “Piani di Prevenzione”, il legislatore franceserecentemente ha voluto mettere in stretta correlazione l’indennizzo versato dagli assicuratoricon l’ approvazione di un PPR.Già dal 1995 il legislatore aveva stabilito che gli indennizzi per i danni da catastrofenaturale fossero effettuati con la deduzione di una franchigia a carico dei cittadini e delleimprese 22 . Un decreto del 5 settembre 2000, ha stabilito che nei comuni dotati di un PPR, lafranchigia è fissata nell’importo di 380 euro per i beni ad uso privato e del 10% dei danni o1140 euro per i beni ad uso professionale 23 ; nei comuni sprovvisti di un piano di prevenzionedei rischi naturali prevedibili (detti PPR), gli importi e le franchigie suddette sono accresciuteproporzionalmente al numero di volte che sia stata emessa, per lo stesso comune,un’ordinanza interministeriale di catastrofe naturale, per quel tipo di evento calamitoso: così,la franchigia verrà duplicata in occasione della terza ordinanza interministeriale concessa,triplicata per la quarta ordinanza e quadruplicata all’atto di pubblicazione della quinta 24 .19Legge 95/101 del 2 febbraio 1995, articolo 16-I. Tali piani sono promulgati con decreto prefettizio, a seguito dellapositiva conclusione di un inchiesta pubblica e sentito il parere del consiglio comunale sul cui territorio il piano siapplica. Vedi Codice dell’Ambiente, art. L562-3 .20Legge 95-101 del 2 febbraio 1995, art. 19-I.21CHRISTOPHE GUETTIER, supra, 682.22Decreto 17 giugno 1995, codificato nel Code des assurances, art. A.125-1, c23Nel caso che l’evento calamitoso per il quale si chiede l’indennizzo sia la siccità, la franchigia sale rispettivamente a1520 euro e 3050 euro24Art. 1 e 2 del decreto 5 settembre 2000, codificato nel Code des assurances, art. A.125-1, Annex I, d)13