Le assicurazioni per i danni da catastrofe naturale - Autorità di ...

Nei casi più gravi di rischio da catastrofi naturali, di minaccia cioè alla vita dellepersone, la legge Barnier permette inoltre, allo Stato, di espropriare in via preventiva i benisottoposti a tale rischio 25 . La legge Barnier tende dunque a correggere il sistema precedente,di garanzia nei confronti di catastrofi naturali, con segmenti sempre più importanti di politichedi prevenzione: la più caratteristica delle quali, infine, è la creazione, effettuata dalla leggeBarnier, di un Fondo di Prevenzione dei Rischi Naturali Maggiori 26 , alimentato da un prelievodel 2% 27 che grava sull’intero ammontare dei premi e versato dalle Società di assicurazioneallo Stato 28 , con il compito di finanziare, nei limiti delle risorse disponibili, gli indennizzicorrisposti ai proprietari per i processi di espropriazione preventiva, precedentementedescritti: una misura importante, in un crescendo di aggiustamenti, per volgere il sistema delleassicurazioni da catastrofi naturali alle finalità di una politica di prevenzione.VI.Crisi del principio di solidarietà nazionaleAlcun autori, in Francia, ritengono tuttavia che le modifiche apportate dal legislatorealla disciplina del 1982, se pur positive, non affrontino il problema alla radice. Essisostengono che la decisione dello Stato di imporre un premio unico per le assicurazioni controle catastrofi naturali sia del tutto sbagliata: a loro giudizio,infatti, il principio del premio unicorisulta contrastare contro l’insieme delle conoscenze scientifiche sul territorio, che dimostranoquanto diversi siano i rischi da catastrofe naturale nelle diverse parti di esso e quindi comesia più giusto un premio differenziato Ritengono che, con i “Piani di Prevenzione del RischioNaturale Prevedibile”, risulterebbe chiaro anche ai cittadini l’insostenibilità di un sistema chefa pagare ad essi lo stesso premio in presenza di grandi differenze di rischio: le grandiresistenze da parte dei Comuni ad adottare tali “Piani” , costituirebbero, di fatto, la spia diquesta evidente contraddizione.Giudicano che, se se il processo di formazione dei “Piani“ suddetti fosse portato aconclusione, magari attraverso l’intervento necessario dello Stato, ci sarebbe sufficienteconsenso, da parte della pubblica opinione, per passare dal sistema del premio unico, impostodallo Stato, ad un sistema di premi variabili, determinati dal mercato, in funzione del diverso25Legge 95/101 del 2 febbraio 1995, articolo 11. L’espropriazione avviene per mezzo di una dichiarazione di pubblicautilità compiuta, al termine di una apposita inchiesta, dalla commissione all’uopo nominata dal prefetto, Code del’expropriation art. R 11-4.26Legge 95/101 del 2 febbraio 1995, art.13.27Legge 99/1173 del 30 dicembre 1999, art. 55-II. Ai sensi del medesimo precetto normativo, lo Stato può autorizzarefinanziamenti a favore del Fondo.28Legge 99-586 del 12 luglio 1999, art. 75.14