Le assicurazioni per i danni da catastrofe naturale - Autorità di ...

Nella tredicesima legislatura, il problema della assicurazione contro le catastrofinaturali è stato riproposto, per iniziativa dell’ onorevole Casinelli (ddl 235/1996 40 ), con unprogetto di legge delega, intitolato “Norme di delega al Governo in materia di ProtezioneCivile, di intervento dello stato in materia di calamità naturali nonché di assicurazionecontro i rischi da esse derivanti”. Nell’ambito della Commissione permanente Ambiente,territorio e lavori pubblici della Camera, il progetto veniva discusso e trasformato in un testobase per la discussione in Aula, in data 22 febbraio 2001.Il disegno di legge prevedeva tre deleghe al governo in materia di eventi calamitosi, tra cuil’assicurazione contro i rischi derivanti da catastrofi naturali (art.2).Si prevedeva, in sostanza, la graduale introduzione di un sistema di assicurazionecontro i rischi di catastrofi naturali, che si modellava sul sistema francese, anche se, adifferenza di questi, si caratterizzava per una adesione volontaria: da notare, tuttavia, che erastabilito comunque un sistema di indennizzo per coloro che risultassero sprovvisti di unacopertura assicurativa, per un limitato periodo di cinque anni, successivo alla approvazionedella legge 41 . Secondo il disegno di legge, i premi sarebbero stati determinati dal Governo inrelazione alle diverse fasce di rischio sul territorio e sarebbero stati fissati con decreto delMinistro dell’Industria, sulla base del premio medio definito dal mercato 42 . La costituzione diconsorzi tra compagnie di assicurazione veniva, poi, permessa al solo fine di facilitare lariassicurazione catastrofale. Seppur la proposta di legge delega avanzata dall’ onorevoleCasinelli non ha potuto approdare alla approvazione dell’Aula, è da sottolineare che ildibattito svolto in Commissione aveva portato ad una significativa convergenza delle forzepolitiche nell’adozione di una legislazione che si ispirava in gran parte al modello francese.Questo dibattito e queste convergenze non hanno però avuto un seguito nella XIVlegislatura, in cui il problema di un ricorso al sistema assicurativo per la copertura del rischioda catastrofe naturale non è stato ancora sollevato in una forma accettabile: tale non puòessere considerato il progetto di legge 503/2001, presentato al Senato per iniziativa delsenatore Luigi Manfredi 43 , in cui la possibilità di indennizzare a privati i danni derivanti dacalamità naturali per mezzo di un sistema assicurativo, è trattata alquanto sinteticamente, in40Disegno di legge 235/1996, assegnato alla VIII Commissione permanente della Camera, in sede referente, in data 11marzo 1999, consultabile sul sito http://www.parlamento.it/att/ddl/home.htm.41“Norme di Delega al Governo in materia di protezione civile, di intervento dello Stato in materia di calamitànaturali nonché di assicurazione contro i rischi da essa derivanti”, art. 2, lettera f, in Allegato al Resoconto dellaseduta del giovedì 22 febbraio 2001, VIII Commissione, consultabile sul sitohttp://www.parlamento.it/att/ddl/home.htm.42Id, art. 2, lettera c.43DDL 533/2001 “Legge quadro in materia di interventi per il ristoro dei danni e la ricostruzione a seguito di calamitào catastrofe”, presentato al Senato in data 26 luglio 2001 consultabile sul sitohttp://www.parlamento.it/att/ddl/home.htm.17