Ritardi e problemi della scuola italiana.pdf

svizzero Norberto Bottani, incuriosito dalla lentezza e dalle contraddizioni con cuiesso procede, o non procede affatto, nel suo affrancamento dal regime burocraticoamministrativo.Tra i suoi giudizi scegliamo quello più sintetico:, in Insegnanti altimone? Fatti e parole dell'autonomia scolastica, Il Mulino, Bologna, 2002. Ilvolume è una rassegna delle più recenti fasi di evoluzione dei sistemi scolasticioccidentali.Bottani, già direttore di ricerca dell'OCSE, e ora al Centro di ricerca dell'istruzionedi Ginevra, giudica negativamente le applicazioni dell’autonomia nelle scuole, epertanto la sua valutazione del sistema scolastico italiano fuoriesce dalle polemichetra fautori dell’autonomia e quelli che, come lui, non ritengono del tutto superato ilmodello del centralismo, che in altri sistemi scolastici non tocca i nostri livelli diburocratizzazione. E infatti negli altri casi in cui il termine “burocrazia” assumevalenze negative occorre chiedersi se queste ultime riguardino il concetto stesso diburocrazia, evidentemente non accetto per ragioni soggettive, o se invece sianodeterminate dalle modalità con cui esso viene utilizzato nella gestione della cosapubblica. La burocrazia non è infatti di per sé un istituto superfluo: è funzionale allo“Stato di diritto”, che in quanto tale deve imporre la correttezza legale della suaamministrazione (è d’obbligo citare Max Weber come massimo teorico in materia).Altro significato hanno invece le reazioni polemiche agli eccessi di regolamentazioneche la burocrazia talvolta infligge, magari a causa della persistenza di procedure untempo essenziali e oggi ridotte a rituali, e/o a causa dell’incompatibilità tra i suoiprincipi e la particolare natura del settore in cui essa opera. E queste due causerientrano entrambe nel caso specifiche del sistema italiano di istruzione, comepotremo constatare quando parleremo di autonomia didattica, il cui esercizio èpraticamente impossibile se il più importante dei principi della burocrazia, quello diimparzialità, non viene applicato in termini del tutto diversi da quelli codificati pertutti i settori governati dalla Pubblica Amministrazione, scuola compresa.Particolarmente severi sono i giudizi degli esperti italiani di “Politiche pubbliche”,soprattutto di quelli interessati, in quanto studiosi di sistemi comparati, a comel'amministrazione scolastica italiana si sia connotata rispetto a quelle di altri paesi.Eccone due: (Sofia Ventura La politica scolastica,Il Mulino, Bologna, 1998). Queste carenze sono imputabili ad una