COPERTINA 1/2016

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Obiettivo 1. Verso il referendum costituzionale damentale è la distinzione tra la grande politica della Costituzione, dove la magistratura deve impegnarsi, e la politica di partito, contingente, da cui la magistratura deve estraniarsi» 8 . Distinzione che, con la crisi delle organizzazioni di massa e la personalizzazione della politica, appare sempre più difficile da operare. Dopo l’epoca delle candidature dei singoli magistrati, nei partiti tradizionali e poi in partiti personali e movimenti “fai da te”, è ora il tempo dei magistrati coinvolti dall’Esecutivo nazionale, ma anche dalle amministrazioni locali, a titolo di “esperti” o “garanti”, quasi che la loro pregressa professionalità possa rassicurare l’opinione pubblica ed evitare compromissioni fra sfera politica e poteri criminali. È sempre però il tempo in cui ai magistrati è contestato l’impegno in politica, anche da chi, prima di ogni competizione, li ricerca per inserirli nelle liste elettorali. Nel dibattito è sempre coinvolta Md. La fiera rivendicazione della politicità della giurisdizione (cosa ben diversa dalla rivendicazione di un governo “delle toghe”) viene sistematicamente scambiata come la ricerca di visibilità nell’agone politico ed Md viene ritenuta, dall’opinione pubblica, un vivaio di uomini politici. Falso storico, come è facile verificare solo a scorrere le biografie dei tanti magistrati impegnati “in politica”, spesso lontani, se non fieri avversari di Md. Ma è giusto tornare sul tema e verificare quale debbano essere i confini virtuosi dell’impegno “in politica” del magistrato. Diamo per scontato il diritto di elettorato passivo che spetta a ciascun magistrato, come ricordato anche dalla Consulta e l’ovvio rispetto delle leggi che regolamentano l’accesso a cariche elettive dei magistrati. Non è questo il luogo per affrontare i giusti dubbi sulle regole esistenti e la necessità di regolare meglio, non solo l’accesso in politica, ma soprattutto il rientro nella giurisdizione dei magistrati che si siano impegnati “in politica” 9 . Qui interessano i temi generali: perché la “politica” contesta le invasioni di campo della giurisdizione e perché, allo stesso tempo, i “politici” corteggiano i magistrati ogni qual volta è necessario comporre le liste elettorali? Quale deve essere la ratio dell’impegno “in politica” dei magistrati? Due sono le questioni che condizionano il tema dei rapporti fra magistratura e politica. La prima è la centralità della giurisdizione nell’odierno contesto istituzionale. La marginalizzazione della potestà legislativa statuale ed insieme la sempre maggiore complessità dell’esistente, ogni giorno cangiante per l’evoluzione scientifica e la globalizzazione dei rapporti sociali ed economici, spingono il giudice al centro del sistema giuridico contemporaneo. Si pensi al tema della bioetica, alla tutela dei diritti fondamentali, alle nuove famiglie ed alle nuove relazioni affettive, all’integrazione culturale dei popoli migranti. Ancora, la patologica inefficienza dell’apparato amministrativo e la corruzione diffusa trovano unico, spesso tardivo ed inutile, baluardo nell’accertamento penale. Dunque, sempre più spesso le vicende finanziarie, industriali e politiche del Paese sono condizionate dall’esercizio dell’azione penale. Tutto ciò inevitabilmente comporta la maggiore visibilità dei magistrati nel dibattito culturale e politico. Inoltre, le esperienze professionali dei magistrati si arricchiscono di sempre maggiori competenze e tanto consente di considerarli nel rango definito, efficacemente, delle «riserve della Repubblica». Ma, se rimanessimo fermi a tali questioni, saremmo ancora alla fisiologia. Il corto circuito risiede nella seconda questione, la crisi della rappresentanza politica. Negli ultimi decenni si è assistito non solo alla crisi della politica intesa come sfiducia dell’elettorato nei confronti del ceto politico ma soprattutto alla crisi dei corpi intermedi, chiamati ad operare una sintesi fra società ed Istituzioni ed ad concorrere a determinare gli indirizzi della politica nazionale. Complici le riforme elettorali e prima ancora il ridimensionamento delle organizzazioni politiche di massa, si sono sempre di più affermate leadership personali, partiti carismatici, coalizioni formate non su un programma ma sulla figura ed il richiamo mediatico del candidato di turno. Tale contesto premia la notorietà del singolo e dunque anche del singolo magistrato. Nel caso di candidature in partiti di massa e con un’organizzazione ed uno statuto ideologico storicamente strutturati, il magistrato si “spersonalizzava” ed acquistava valore non per la sua mera notorietà ma per l’autorevolezza delle sue opinioni, per la preparazione tecnica, per la sua storia personale e politica, vissuta dentro e fuori dalla giurisdizione. 8. M. Ramat, Spiccioli di Md, appendice in Crisi della Giurisdizione e crisi della politica. Studi in memoria di Marco Ramat, a cura di S, Mannuzzu e F. Clementi, Milano. Gli Spiccioli, compreso quello intitolato La nascita di Md” si possono anche leggere qui www.magistraturademocratica.it/Mdem/mediano_dettaglio.php?m=marco%20_ramat. 9. Sull’opportunità di una migliore regolamentazione dell’accesso dei magistrati alle carriere politiche elettive od amministrative cfr. G Cascini, cit. Questione Giustizia 2/2016 14
Obiettivo 1. Verso il referendum costituzionale Tanti sono gli esempi di magistrati che sono stati, in passato, protagonisti attivi della vita parlamentare, appunto perché la loro candidatura ed elezione seguì ad una lunga militanza associativa, fondata sulla pratica e lo studio dei problemi della giurisdizione. Invece, oggi, la liquidità dei movimenti politici e la scomparsa dei collanti ideologici spesso riducono il candidato, chiunque esso sia, a manifesto propagandistico. Maggiore sarà la notorietà pubblica del magistrato, maggiore sarà il suo appeal elettorale. Proprio per ciò, oggi, è necessario più che mai ribadire che l’impegno “in politica” non debba e non possa essere il “premio” per un’attività giurisdizionale brillante e nemmeno, peggio!, si debba vivere l’esercizio delle funzioni giurisdizionali come il palcoscenico sul quale acquisire meriti elettorali. L’eventuale impegno “in politica” oltre all’ovvio rispetto delle regole sull’elettorato passivo, dovrà consistere nella prosecuzione, in ambito istituzionale, dell’impegno politico del magistrato. Ovviamente, si intende impegno in senso alto. Impegno per i diritti, le libertà, la «politica scritta nella Costituzione» 10 . Episodio di questo impegno è certo la partecipazione alla campagna referendaria costituzionale. Sempre che l’obiettivo sia, non già la polemica contingente sulla tenuta del governo Renzi o della legislatura, ma l’affermazione della democrazia pluralistica costituzionale. Come suggerito da Luigi Ferrajoli 11 , il mito della governabilità ossia dell’onnipotenza della politica, dietro il quale si nasconde chi vuole cambiare la Costituzione, determina, in realtà, la massima mortificazione della politica. Significa ridurre la politica alla tecnocrazia, alla gestione dell’esistente, al soddisfacimento delle esigenze del Mercato e della Finanza. Invece, il sistema di limiti e garanzie creato dal Costituente del ‘48, limitando i poteri delle maggioranze parlamentari, tutela i diritti sociali, i diritti fondamentali di uguaglianza dai tentativi egemonici dei Mercati. E proprio questo è lo scopo della politica, creare un argine ai poteri selvaggi. 10. N. Rossi, Lettera aperta ad impossibili avversari, cit. 11. www.questionegiustizia.it/articolo/verso-una-costituzione-di-minoranza-per-una-democrazia-dell-onnipotenza_02-05-2016.php. Questione Giustizia 2/2016 15
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