Structuurvisie Langedijk 2010 – 2030 - Ruimtelijkeplannen.nl

8.2. Instrumentarium
De Wro (Wet ruimtelijke ordening) van 1 juli 2008 geeft gemeenten nieuwe
instrumenten om afspraken te maken over de verdeling van kosten van algemene
voorzieningen, nutsvoorzieningen en de inrichting van de openbare ruimte.
De nieuwe wet onderscheidt een tweetal sporen ten aanzien van het kostenverhaal bij
ruimtelijke ontwikkelingen:
1. Privaatrechtelijke spoor
Het sluiten van een anterieure overeenkomst heeft met artikel 6.24 Wro een
wettelijke grondslag gekregen en is het uitgangspunt van de Wro. De overheid sluit
met de particuliere partij een anterieure overeenkomst waarin het kostenverhaal is
verzekerd en maakt afspraken over locatie-eisen, woningbouwprogramma, fasering
en dergelijk. Het privaatrechtelijk spoor geeft de gemeente meer vrijheid in het maken
van afspraken dan het publiekrechtelijk spoor.
2. Publiekrechtelijke spoor
Indien de gemeente niet tot een overeenkomst kan komen met een private partij dan
heeft de gemeente met de Wro een nieuw instrument voor handen, te weten het
exploitatieplan. Met toepassing van het exploitatieplan wordt het kostenverhaal
verzekerd voor de gemeente en is het tevens mogelijk om locatie-eisen te stellen aan
een ruimtelijke ontwikkeling.
De wet gaat er vanuit dat gemeenten eerst proberen kosten te verhalen via het
privaatrechtelijke spoor (anterieure overeenkomst). Als dat niet lukt, kunnen
gemeenten met een exploitatieplan kosten verhalen via het publiekrechtelijke
spoor.
Kostenverhaal
De structuurvisie geeft een beschrijving van de projecten die in de komende
jaren zijn voorzien om tot uitvoering te worden gebracht. Daarbij kan
onderscheid worden gemaakt in:
a. voorzieningen buiten exploitatiegebieden (voorzieningen die geld kosten
en waar geen opbrengsten tegenover staan zoals nieuwe
ontsluitingswegen, recreatieve groenstructuren, ecologische
verbindingszones, waterpartijen, pleinen etc.)
b. exploitaties of exploitatiegebieden waarbij zowel voorzieningen worden
aangelegd alsook opbrengsten worden gegenereerd. Voorbeelden van
exploitatiegebieden zijn uitbreidingslocaties voor woningbouw of
bedrijventerreinen, herstructureringsgebieden en herontwikkel- en
transformatielocaties voor woningen en/of bedrijven.
Naast de gemeente kunnen ook particulieren een beroep doen op
zelfrealisatie voor projecten. In de praktijk betreft het veelal verzoeken
tot medewerking voor nieuwe woningbouwontwikkelingen. De kosten die
de gemeente hiervoor maakt zal zij via een overeenkomst of via het
exploitatieplan op de initiatiefnemer verhalen.
c. Plan/visievorming en/of nader onderzoek t.b.v. mogelijke
projecten/exploitaties in de toekomst.
85