4. Scriptie SEdeGooijer 110607.pdf - Saxion Hogescholen

More documents

Recommendations

Info

Naleefgedrag gemeentelijke inrichtingen Gemeente Almelo Student: Susanne de Gooijer Afstudeerorganisatie: Gemeente Almelo Praktijkcoach: Maarten de Wever Onderwijsinstelling: <strong>Saxion</strong> <strong>Hogescholen</strong> Enschede Opleiding: Bestuurskunde/Overheidsmanagement Schoolcoach: Maurits Sanders Datum: 11 juni 2007 2
Samenvatting De overheid heeft een voorbeeldfunctie wanneer het gaat om de naleving van wet- en regelgeving. Het uitoefenen van deze voorbeeldfunctie is essentieel, omdat anders de burger het vertrouwen in de overheid verliest en daarmee het overheidsoptreden niet langer als legitiem ervaart. Omdat juist van de overheid verwacht mag worden dat zij haar ‘eigen’ regels naleeft, heeft het ministerie van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM) gemeenten in Nederland verzocht onderzoek te doen naar het naleefgedrag van de eigen gemeentelijke inrichtingen. Het gaat hierbij specifiek om het naleefgedrag van de VROM-regelgeving, namelijk ruimtelijke ordening (RO), milieu, bouwen en brandveiligheid. Het college van Burgemeester en Wethouders (B&W) van de gemeente Almelo heeft besloten uitvoering te geven aan dit onderzoek. In Almelo zijn 83 gemeentelijke inrichtingen aanwezig waarvoor het college in bepaalde mate verantwoordelijk is vanwege het beheer, eigendom, zeggenschap of de publieke functie van de inrichting. De probleemstelling van dit onderzoek luidt: ‘in welke mate ziet de gemeente Almelo er op adequate wijze op toe dat haar eigen gemeentelijke inrichtingen de wet- en regelgeving op het gebied van ruimtelijke ordening, bouwen, milieu en brandveiligheid naleven, teneinde invulling te geven aan haar voorbeeldfunctie die de gemeente Almelo heeft ten aanzien van haar eigen inrichtingen?’ In dit onderzoek is gebruik gemaakt van een gegevensinventarisatie. Deze gegevens zijn aan de werkelijkheid getoetst door middel van integrale controles bij een aantal gemeentelijke inrichtingen. Ook zijn er interviews gehouden met betrokken afdelingen. Uit de inventarisatie bleek dat er weinig overtredingen van wet- en regelgeving zijn op het gebied van RO, bouwen en milieu. Uit de integrale controles zijn echter enkele kleine overtredingen geconstateerd voor de bouwen en milieu. Vanuit milieu bleek onduidelijkheid te zijn over het jaarlijkse onderhoud van enkele stookinstallaties en vanuit bouwen werd duidelijk dat voornamelijk de bestaande gebouwen niet altijd voldoen aan de eisen uit het Bouwbesluit voor bestaande bouw. Brandveiligheid vormt echter het grootste knelpunt, zo bleek uit zowel de inventarisatie als de integrale controles. Een groot deel van de gemeentelijke inrichtingen in de gemeente Almelo beschikt niet over een adequate gebruiksvergunning. Ook wordt niet altijd voldaan aan de brandveiligheidseisen. Een constatering die overigens niet alleen voor de gemeentelijke inrichtingen geldt. Veel, voornamelijk oudere bestaande bouwwerken in Almelo, voldoen niet aan de actuele brandveiligheidseisen. De gemeente heeft inmiddels een traject gestart om een inhaalslag te maken met het verlenen van en toezicht op gebruiksvergunningen. Geconcludeerd kan worden dat de gemeente voornamelijk op het gebied van RO, milieu en bouwen voldoet aan de geldende wet- en regelgeving. Voor wat betreft de brandveiligheid zal nog een verbeterslag gemaakt moeten worden. In dit kader kan gesteld worden dat voor wat betreft het naleefgedrag, de gemeente Almelo haar voorbeeldfunctie redelijk uitdraagt. Uit het onderzoek blijkt echter niet dat de gemeente extra activiteiten verricht bij haar eigen inrichtingen om haar voorbeeldfunctie verder uit te dragen. Om enkele oorzaken die te grondslag liggen aan het niet altijd voldoen aan de regelgeving te voorkomen, wordt aanbevolen om één afdeling verantwoordelijk te maken voor het zeggenschap, beheer, onderhoud en het voldoen aan de regelgeving voor alle gemeentelijke inrichtingen. Hiertoe is reeds een eerste aanzet gegeven door de gemeente door de ontwikkeling van één vastgoedbedrijf. Dit vastgoedbedrijf kan tevens rekening houden met het uitdragen van de voorbeeldfunctie die de gemeente heeft, bijvoorbeeld door bij de gemeentelijke inrichtingen extra aandacht te besteden aan duurzaamheid. 3
Page 1: Naleefgedrag Gemeentelijke Inrichti
Page 5 and 6: Afkortingenlijst A.b.b.b. Algemene
Page 7 and 8: 1. Inleiding Het naleven van wet- e
Page 9 and 10: 2. Onderzoeksverantwoording In dit
Page 11 and 12: eheer of onderhoud) en of de inrich
Page 13 and 14: 4. In hoeverre vervult de gemeente
Page 15 and 16: informatiesysteem. Er is aan de han
Page 17 and 18: 3. Theoretisch kader De overheid he
Page 19 and 20: 3.3 Maatschappelijke ontwikkelingen
Page 21 and 22: het bouwwerk in de vorige toestand
Page 23 and 24: huidige vergunningen niet meer actu
Page 25 and 26: Bouwbesluit 1992, indien hierbij sp
Page 27 and 28: egels houden. De betrokken bestuurs
Page 29 and 30: 5. Administratieve inventarisatie e
Page 31 and 32: 5.2.1 Milieu Van de zeven gemeentel
Page 33 and 34: 6. Knelpunten vergunningverlening e
Page 35 and 36: consequenties van de aanschaf van e
Page 37 and 38: Vooral op het gebied van bouwen lig
Page 39 and 40: 8. Conclusies en aanbevelingen In d
Page 41 and 42: Ondanks dat de gemeente Almelo haar
Page 43 and 44: Literatuurlijst Schriftelijke bronn
Page 45 and 46: BIJLAGE 1 Afbakenen begrip gemeente
Page 47: BIJLAGE 2 Vragen CDA-raadsfractie,
Page 50 and 51: Cultuur en Welzijnsaccommodaties Ho
Page 52 and 53:
Luis in de pels van plannenmakers 2
Page 54 and 55:
‘Gronddepot gemeente aan Aadijk i
Page 56 and 57:
BIJLAGE 5 Stappenschema voor inrich
Page 58 and 59:
BIJLAGE 7 Organogram gemeente Almel
Page 60:
BIJLAGE 8 Inventarisatielijst gemee
show all

4. Scriptie SEdeGooijer 110607.pdf - Saxion Hogescholen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?