4. Scriptie SEdeGooijer 110607.pdf - Saxion Hogescholen

komt uit meerdere interviews naar voren. De gemeentelijke inrichtingen staan niet apart
vermeld in de informatiesystemen, waardoor er aan deze inrichtingen geen extra aandacht
besteed wordt. Omdat een totaalbeeld ontbreekt, wordt er ook niet specifiek op gemeentelijke
inrichtingen gehandhaafd, maar worden de inrichtingen in de reguliere controles meegenomen.
Toch hebben deze gemeentelijke inrichtingen vaak een belangrijke publieksfunctie te vervullen
en is het belangrijk dat deze gebouwen aan de geldende wet- en regelgeving voldoen.
Hierbij komt het knelpunt dat de budgetten voor de gemeentelijke inrichtingen verspreid liggen
door de gehele gemeentelijke organisatie. De accommodaties worden voor diverse
beleidsvelden gebruikt zoals sport of cultuur. Per beleidsveld bestaat een apart budget voor de
desbetreffende accommodatie.
Een ander belangrijk punt dat uit een interview naar voren kwam is het feit dat de gemeentelijke
inrichtingen zich voornamelijk in oude gebouwen bevinden, die vaak niet voldoen aan de
huidige brandveiligheidsregels. Het gaat hier enerzijds om aanscherping van de regelgeving op
het gebied van brandveiligheid en anderzijds om de wijziging van het bouwwerk en het
gebruik.
Voor deze gebouwen gelden namelijk brandveiligheidsregels die al niet meer van deze tijd zijn
en de brandveiligheidsmaatregelen zijn niet bijgesteld. Daarbij komt ook het feit dat gebouwen
in de loop der jaren verandert zijn door bijvoorbeeld aanbouw of nieuwe bedrading. Hierdoor
wordt de status van brandveiligheid aangetast.
Bij dit knelpunt moet vermeld worden dat een dergelijke problematiek zich niet alleen voordoet
bij de gemeentelijke inrichtingen. Het is een algemeen probleem waar ook vele andere (oudere)
gebouwen in de gemeente Almelo mee te maken hebben. Ook deze gebouwen voldoen niet aan
actuele en adequate brandveiligheidsmaatregelen.
6.3 Vergunningverlening
Op het gebied van vergunningverlening zijn rondom de gemeentelijke inrichtingen, naast het
ontbreken van een totaalbeeld, nog een aantal andere knelpunten te noemen.
Ten eerste ligt een knelpunt bij het feit dat beheerders van de gemeentelijke inrichtingen veelal
zelf niet op de hoogte zijn van de vergunning(en) die zij moeten bezitten en/of de melding(en)
die zij moeten doen. Het ontbreekt de beheerders aan kennis van de regels en voorschriften die
zij moeten naleven.
Ten tweede ligt een knelpunt bij de informele behandeling van vergunningen. Aanvragen van
vergunningen voor de gemeentelijke inrichtingen worden collegiaal besproken. Dit houdt onder
andere in dat aanvragen niet per post verstuurd worden, maar dat deze direct naar de afdeling
gebracht worden. Hierdoor ontstaan problemen bij het inboeken van de vergunningaanvragen,
waardoor de geldende termijnen en procedures niet strak gehanteerd worden. Het afwijken van
de termijnen en procedures, heeft het verdwijnen van het overzicht over de te verrichten
werkzaamheden tot gevolg. Deze problematiek doet zich vooral voor binnen de discipline
bouwen.
6.4 Handhaving
Handhaving, in het algemeen, wordt problematisch wanneer het niet structureel gebeurt. Door
niet structureel te handhaven, een knelpunt dat voornamelijk voor de discipline bouwen geldt,
leidt de gemeente gezichtsverlies en wordt zij niet serieus genomen. Ad hoc beslissingen zorgen
ervoor dat bepaalde zaken het ene jaar goedgekeurd worden en het volgende jaar ineens
aangepakt moeten worden.
Nog een punt dat uit de interviews naar voren kwam is het probleem dat ligt bij het beheer van
een gebouw in relatie tot de aanschaf. Er wordt van tevoren onvoldoende nagedacht over de
34