een toekomst voor groen - Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed

64 |
• een eventueel bezwaar schort de werking van de vergunning niet op; dat kan alleen als bij de rechtbank
een voorlopige voorziening wordt aangevraagd; zo niet, dan kan de aanvrager beginnen met de
werkzaamheden terwijl het bezwaar nog loopt.
Bij de uitgebreide voorbereidingsprocedure geldt:
• de gemeente beslist binnen 26 weken op de aanvraag;
• de procedure kan maximaal met zes weken worden verlengd bij ingewikkelde en omstreden
onderwerpen;
• bij termijnoverschrijding wordt de vergunning niet automatisch van rechtswege verleend; wel kan de
aanvrager de rechter inschakelen bij het uitblijven van een beslissing; de gemeente riskeert een
dwangsom bij te laat beslissen;
• de vergunning treedt in werking een dag na afloop van de bezwaartermijn (zes weken na bekendmaking
van het besluit aan de aanvrager);
• een eventueel beroep schort de werking van de vergunning niet op; dat kan alleen als bij de rechtbank
een voorlopige voorziening wordt aangevraagd; zo niet, dan kan de aanvrager beginnen met de
werkzaamheden terwijl het beroep nog loopt.
Rechtsbescherming
Bij de reguliere procedure kunnen de aanvrager en andere belanghebbenden een bezwaarschrift indienen
tegen een beslissing op de aanvraag waarmee zij het oneens zijn. Indien zij het evenmin eens zijn met de
beslissing van het bevoegd gezag op bezwaar, staat er beroep open bij de rechtbank en daarna hoger beroep
bij de Raad van State.
Bij de uitgebreide procedure kan een ieder zijn zienswijze geven op het ontwerpbesluit. Dit wordt door het
bevoegd gezag zes weken ter inzage gelegd voordat het een definitief besluit neemt. Nadat het bevoegd gezag
een definitief besluit heeft genomen, is er beroep mogelijk bij de rechtbank en ten slotte hoger beroep
bij de Raad van State.
Ook de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed kan namens de minister van OCW bezwaar of beroep aantekenen
of een zienswijze indienen. Dit staat los van de adviesbevoegdheid van de minister. De minister is
immers ook steeds belanghebbende bij de vergunningverlening ingeval van een rijksmonument.
Voorschriften
Het bevoegd gezag, in de meeste gevallen de gemeente, kan in het belang van de monumentenzorg voorschriften
verbinden aan een omgevingsvergunning. Zo kan de aanvrager worden verplicht tuinhistorische
expertise in te schakelen vóór en tijdens de werkzaamheden.
Handhaving en toezicht
De gemeente is verantwoordelijk voor toezicht en handhaving van de omgevingsvergunning(splicht).
Wie werkzaamheden aan een monument verricht zonder de vereiste vergunning, pleegt een economisch
delict en is strafbaar volgens de Wet op de economische delicten (art. 1a onder 2). Uiteraard is ook het
beschadigen of vernielen van een monument strafbaar.
Archeologische monumentenzorg
De Wabo regelt de bescherming van archeologische waarden, met uitzondering van archeologische rijksmonumenten.
De laatste vallen vooralsnog onder het vergunningstelsel van de Monumentenwet 1988.
Voor ingrepen aan archeologische rijksmonumenten moet daarom een archeologische monumentenvergunning
worden aangevraagd (art. 11 Monumentenwet 1988). Voor deze monumentenvergunning is de
minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap het bevoegd gezag. De aanvraag moet worden ingediend
bij de gemeente, die hem direct doorstuurt naar de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Deze beoordeelt
de aanvraag namens de minister.