ontwerpbesluit voor de milieuvergunning - Provincie Groningen

(ONTWERP) VERGUNNING
WET ALGEMENE BEPALINGEN OMGEVINGSRECHT
Groningen,.. juni 2013
Nr. 2013- 23.152/, MV
Zaaknummer: 463101
Fase 1, milieudeel
verleend aan
NPG Groningen N.V.
Voor een co vergistingsinstallatie
(Locatie: Avebeweg 1 te Foxhol)

Inhoudsopgave
INLEIDING 6
1.1 Onderwerp 6
1.2 Besluit 6
1.3 Ondertekening en verzending 6
OMGEVINGSVERGUNNINGPROCEDUREEL 8
2.1 Gegevens aanvrager 8
2.2 Gefaseerde indiening 8
2.3 Projectbeschrijving 8
2.4 Bevoegd gezag 8
2.5 M.e.r.-beoordelingsplicht 8
2.6 Bestemmingsplan 8
2.7 Procedure en zienswijzen 8
2.8 Volledigheid aanvraag 8
2.9 Adviezen 9
2.10 Ter inzage ontwerpbeschikking 9
2.11 P.M. Zienswijzen 9
2.12 P.M. Ter inzage definitieve beschikking 9
OVERWEGINGEN EN TOETSING MILIEU 9
3.1 Inleiding 9
3.2 Toetsingskader 9
3.3 Conclusie 10
3.4 Nationale Milieubeleidsplannen 10
3.5 Provinciaal Omgevingsplan (POP) 10
3.6 Groene wetten 10
3.6.1 Natuurbeschermingswet 10
3.6.2 Flora en faunawet 10
3.7 Het milieudeel van de aanvraag 10
3.8 Activiteitenbesluit 12
3.9 Best Beschikbare Technieken 12
3.9.1 Inleiding 12
3.9.2 Toetsdocumenten 13
3.9.3 Wijze van toetsing 13
3.9.4 Conclusie 13
3.9.5 Handreiking (co-)vergisting van mest; 13
3.9.6 Toetsing 14
3.9.7 Conclusie 14
3.10 Afvalstoffen 14
3.10.1 Acceptatie ingangsmaterialen 14
3.10.2 Binnen de inrichting vrij komende afval- en reststoffen 14
3.10.3 Conclusie 15
3.11 Afvalwater 15
3.12 Lucht 15
3.12.1 Inleiding 15
3.12.2 Emissie WKK's 16
3.12.3 Emissies fakkelinstallatie 16
3.12.4 Monitoring emissies stookinstallaties 16

3.12.5 Emissie van stof bij op- en overslag vaste ingangsmaterialen 16
3.13 Emissie geur 16
3.13.1 Inleiding 16
3.13.2 Geurbeleid 16
3.13.3 Toetsingskader NPG 18
3.13.4 Geurrelevantie activiteit 18
3.13.5 Omvang geurbronnen 18
3.13.6 Maatregelen 19
3.13.7 Geurbelasting 19
3.13.8 Voorschriften 20
3.14 Luchtkwaliteit 21
3.15 Geluid 21
3.15.1 Inleiding 21
3.15.2 Toetsingskader 21
3.15.3 Aangevraagde geluidsbelasting Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau 22
3.15.4 Maatregelen Best beschikbare technieken 23
3.15.5 Berekende langtijdgemiddeld beoordelingsniveau 23
3.15.6 Zonetoets 23
3.15.7 Incidentele bedrijfssituatie 23
3.15.8 Toekomstige ontwikkelingen 23
3.15.9 Maximale geluidsniveaus 23
Beoordeling maximale geluidsniveaus 24
3.15.10 Indirecte hinder 24
3.15.11 Conclusie 24
3.15.12 Trillingen 24
3.16 Bodem 24
3.16.1 Bodembescherming 24
3.16.2 Nulsituatieonderzoek 25
3.16.3 Conclusie 25
3.17 Veiligheid 26
3.17.1 Besluit Risico's Zware Ongevallen 26
3.17.2 Domino effecten.... 26
3.17.3 Effect- en risicoafstanden biogas 26
3.17.4 Beoordeling afstand tot natuurgebieden 27
3.17.5 Registratiebesluit externe veiligheid 27
3.17.6 Besluit externe veiligheid inrichtingen 27
3.17.7 Explosiegevaar 28
3.17.8 Brandbeveiliging 29
3.17.9 Conclusie 29
3.18 Energie 29
3.18.1 Conclusie 29
3.19 Grondstoffen- en waterverbruik 29
3.19.1 Grondstoffen 29
3.19.2 Leidingwater 29
3.19.3 Conclusie 29
3.20 Installaties 29
3.20.1 Toestellen onder druk 29
3.20.2 Elektrische installaties 30
3.20.3 Vergistingsinstallatie 30
3.20.4 WKK-installatie en ketelinstallatie 30
pagina 4 van 54

3.20.5 Opslag biogas 30
3.20.6 Biogasbehandeling 30
3.20.7 Noodfakkelinstallatie 30
3.21 Overige activiteiten 30
3.22 Overige aspecten 31
3.22.1 Integrale afweging 31
3.22.2 EG-verordening PRTR 31
3.22.3 Maatregelen in bijzondere omstandigheden 31
VOORSCHRIFTEN 32
BIJLAGE 1 : AFVALSCHEIDINGSTABEL 53
BIJLAGE 2: ZONEBEHEERTOETS 54
pagina 5 van 54

Groningen,
Nr. 2013-23.152/ , MV
GEDEPUTEERDE STATEN DER PROVINCIE GRONINGEN
ONTWERP
Beschikken hierbij op de aanvraag van NPG Groningen N. V. voor een oprichtingsvergunning op
grond van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht vooreen biogasinstallatie.
1. INLEIDING
1.1 Onderwerp
Gedeputeerde Staten van Groningen hebben op 7 maart 2013 een aanvraag ontvangen van NPG
Groningen N.V. (NPG). De aanvraag gaat over een biogasinstallatie. De inrichting is gelegen aap Avebeweg
1 te Foxhol, kadastraal bekend gemeente Hoogezand, sectie L.
De aanvraag is geregistreerd onder nummer OLO 594965.
Verzocht wordt om:
1. een omgevingsvergunning zoals bedoeld in de Wabo. De aanvraag is gefaseerd, waarbij fase 1
betrekking heeft op een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu) juncto artikel 2.6, lid 1 Wabo;
2. fase 2 (nog in te dienen) heeft betrekking op een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder a (bouw).
1.2 Besluit
Gedeputeerde Staten besluiten, gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht:
- de omgevingsvergunning voor de eerste fase beschikking te verlenen voorde activiteit milieu (artikel 2.1,
lid 1 onder a Wabo)
- de vergunning te verlenen voor onbepaalde tijd;
- dat de aanvraag geen onderdeel uitmaakt van deze vergunning:
- aan deze vergunning voorschriften te verbinden die zijn opgenomen in de bijlage;
- dat het aan deze vergunning verbonden voorschrift 6.1.2 gedurende 3 jaar In werking blijft nadat deze
vergunning zijn geldigheid heeft verloren.
1.3 Ondertekening en verzending
Gedeputeerde Staten van Groningen,
Deze beslissing is namens Gedeputeerde Staten genomen door het lid van Gedeputeerde Staten dat het
onderwerp in portefeuille heeft.
, voorzitter.
Een exemplaar van dit (ontwerp-) besluit is gezonden aan
pagina 6 van 54
, secretaris.

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoogezand-Sappemeer;
de burgemeester van de gemeente Hoogezand-Sappemeer;
het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (ILT), postbus 16191, 2500 BD te Den Haag;
Inspectie SZW, Postbus Al 10 MHC, Postbus 820, 3500 AV Utrecht:
het bestuur van de Veiligheidsregio, postbus 584, 9700 AN te Groningen, en
het Waterschap Hunze en Aa's te Veendam.
pagina 7 van 54

2. OMGEVINGSVERGUNNINGPROCEDUREEL
2.1 Gegevens aanvrager
Op 7 maart 2013 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van NPG voor een biogasinstallatie.
2.2 Gefaseerde indiening
De vergunning is gefaseerd ingediend. In fase 1 wordt het milieudeel behandeld, in fase 2 wordt het
bouwdeel behandeld. Onderhavige beschikking heeft betrekking op fase 1. Dit betekent dat de
inwerkingtreding van de omgevingsvergunning dan pas optreedt nadat ook de beschikking op het bouwdeel
van kracht is geworden.
2.3 Projectbeschrijving
De hoofdactiviteit van NPG betreft het gezamenlijk vergisten van mest en co-producten, bestaande uit
landbouwproducten, voor het verkrijgen van biogas. Deels wordt met dit biogas in een Warmte Kracht
Koppeling (WKK) electriciteit en warmte opgewekt, en deels wordt het biogas opgewerkt tot groen gas. Per
jaar wordt 360.000 ton biomassa aangevoerd, waarvan minimaal de helft bestaat uit mest.
2.4 Bevoegd gezag
De hoeveelheid biogas, die binnen de inrichting aanwezig kan zijn, overschrijdt de in artikel 8 BRZO 1999
aangegeven hoge drempelwaarde voor gevaarlijke stoffen. Het bedrijf is daarom VR-plichtig op grond van
het BRZO 1999.
Derhalve zijn wij gelet op de projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit
omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage het bevoegd gezag om de integrale
omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk
voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke
leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en
brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden
voorschriften op elkaar zijn afgestemd.
2.5 M.e.r.-beoordelingsplicht
De voorgenomen activiteit valt onder categorie 22.1 van de D-lijst van het Besluit m.e.r, maar valt ruim onder
de drempel van de m.e.r.-beoordelingsplicht. Volgens het Besluit m.e.r. is er dan geen m.e.r.beoordelingsplicht.
Deze drempel mag volgens het Europese Hof niet bepalend zijn.
Derhalve hebben wij aanvullend de onderstaande in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectrapportage
aangegeven factoren in overweging genomen:
1. het kenmerk van het project
2. de plaats van het project
3. de kenmerken van het potentiële effect.
Naar onze mening is er, op basis van de beoordeling van bovenstaande factoren, geen sprake van dusdanig
mogelijke nadelige gevolgen voor het milieu dat een m.e.r.-beoordelingsprocedure noodzakelijk is.
2.6 Bestemmingsplan
De inrichting van NPG dient te voldoen aan de eisen van het bestemmingplan bedrijventerrein Hoogezand
West. Dit bestemmingsplan is van de datum 4 oktober 2010. Het bestemmingplan staat de vestiging van
NPG toe en stelt daaraan diverse eisen. Deze eisen worden getoetst in het bouwdeel van de
Omgevingsvergunning (fase 2). Belangrijke bestemmingplaneisen zijn:
De aard en omvang van het gebruik
Maximale bouwhoogte
2.7 Procedure en zienswijzen
Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3
van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven in een of meer dag-,
nieuws- of huis-aan-huisbladen of op andere geschikte wijze.
Wij hebben op 14 maart 2013 de ontvangst van de aanvraag bevestigd aan de aanvrager.
2.8 Volledigheid aanvraag
Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten.
Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden
overlegd om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor,
met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor).
De aanvraag is volledig.
pagina 8 van 54

2.9 Adviezen
In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid
aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met
6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag op 14 maart 2013 ter advies aan de volgende instanties c.q.
bestuursorganen gezonden:
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoogezand-Sappemeer, de burgemeester
van de gemeente Hoogezand-Sappemeer, het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (ILT), Postbus 16191,
2500 BD te Den Haag, Inspectie SZW, Postbus Al 10 MHC, Postbus 820, 3500 AV Utrecht, het bestuur van
de Veiligheidsregio, Postbus 584, 9700 AN te Groningen en het Waterschap Hunze en Aa's te Veendam.
Wij hebben geen adviezen ontvangen.
2.10 Ter inzage ontwerpbeschikking
Tussen 10 juni 2013 en 22 juli 2013 ligt het ontwerp van de beschikking ter inzage in het gemeentehuis van
de gemeente Hoogezand-Sappemeer en in het provinciehuis. Een ieder is/wordt in de gelegenheid gesteld
om in die periode zienswijzen naar voren te brengen.
Het ontwerpbesluit is gepubliceerd in het Dagblad van het Noorden, editie Noord, van 8 juni 2013 en op de
provinciale website. Daarnaast is het ontwerpbesluit bij brief van .. juni 2013 toegezonden aan de aanvrager
en belanghebbenden.
Tevens zijn de adviseurs in de gelegenheid gesteld advies uit te brengen over het ontwerpbesluit.
2.11 P.M. Zienswijzen
Van mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen is «wel/geen» gebruik gemaakt.
Samengevat betreft het de volgende zienswijze(n):
«samenvatting zienswijzen».
Over deze zienswijzen merken wij het volgende op:
«reactie op zienswijze(n)».
2.12 P.M. Ter inzage definitieve beschikking
Tussen «datum start terinzagelegging» en «datum einde terinzagelegging» heeft de beschikking ter
inzage gelegen in het gemeentehuis van de gemeente en in het provinciehuis. Het besluit is
gepubliceerd in het Dagblad van het Noorden van en op de provinciale website. Daarnaast is het besluit
bij brief van toegezonden aan de aanvrager en aan degenen die een zienswijze hebben ingediend en
aan de adviseurs.
3. OVERWEGINGEN EN TOETSING MILIEU
3.1 Inleiding
De aanvraag heeft betrekking op het oprichten en in werking hebben van een inrichting als bedoeld in artikel
2.1, lid 1, aanhef en onder e Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader
van de aanvraag voor een omgevingsvergunning. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden.
3.2 Toetsingskader
Gelet op artikel 2.14, lid 1 onder a Wabo hebben wij de volgende aspecten betrokken bij de beslissing:
1. de bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting daarvoor gevolgen kan veroorzaken;
2. de gevolgen voor het milieu, mede in hun onderlinge samenhang bezien, die de inrichting kan
veroorzaken, mede gezien de technische kenmerken en de geografische ligging daarvan;
3. de met betrekking tot de inrichting en het gebied waar de inrichting zal zijn of is gelegen, redelijkerwijs te
verwachten ontwikkelingen die van belang zijn met het oog op de bescherming van het milieu;
4. de mogelijkheden tot bescherming van het milieu, door de nadelige gevolgen voor het milieu, die de
inrichting kan veroorzaken, te voorkomen, of zoveel mogelijk te beperken, voor zover zij niet kunnen
worden voorkomen;
5. het systeem van met elkaar samenhangende technische, administratieve en organisatorische
maatregelen om de gevolgen die de inrichting voor het milieu veroorzaakt, te monitoren, te beheersen
en, voor zover het nadelige gevolgen betreft, te verminderen, dat degene die de inrichting drijft, met
betrekking tot de inrichting toepast, alsmede het milieubeleid dat hij met betrekking tot de inrichting
voert.
Wij beperken ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van
invloed (kunnen) zijn.
pagina 9 van 54

3.3 Conclusie
Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op onderhavige aanvraag voor het oprichten en in werking
hebben van een biomassa vergistingsinstallatie hebben wij geen bedenkingen tegen het verlenen van een
omgevingsvergunning voor fase 1.
3.4 Nationale Milieubeleidsplannen
Het algemene Rijksbeleid met betrekking tot het milieu is vastgelegd in de Nationale Milieubeleidsplannen
(NMP's). Doel van het milieubeleid is een bijdrage te leveren aan een gezond en veilig leven, in een
aantrekkelijke leefomgeving, te midden van een vitale natuur, zonder de mondiale biodiversiteit aan te tasten
of natuurlijke hulpbronnen uit te putten.
In de NMP's zijn geen direct werkende bepalingen of beperkingen opgenomen voor het verlenen van
milieuvergunningen. Wel zijn onder andere landelijke doelstellingen geformuleerd voor de emissies van NOx,
SO2 en VOS. Wij zijn van mening dat de werkwijze van de vergunninghoudster niet in strijd is met de
NMP's.
3.5 Provinciaal Omgevingsplan (POP)
Het provinciaal beleid voor de fysieke leefomgeving in de provincie Groningen is opgenomen in het
Provinciaal Omgevingsplan Groningen 2009-2013 (POP) dat Provinciale Staten van Groningen op 17 juni
2009 hebben vastgesteld.
Voor een bijdrage aan een duurzame ontwikkeling van de provincie Groningen wordt daarbij naar een goede
balans tussen leefbaarheid, milieu en economie gezocht. Daarbij zullen de volgende doelstellingen worden
nagestreefd:
zo laag mogelijke milieubelasting voor mens en natuur bij het inrichten van de ruimte;
handhaving van de huidige milieukwaliteit (bodem, lucht, water, geur en geluid) op gebiedsniveau
onder in aanmerking neming daarbij van de daarmee samenhangende gezondheidsrisico's en de
manier waarop we omgaan met gevaarlijke stoffen en afval;
zuinig gebruik van grondstoffen en energie en ketenvorming en/of bundeling met andere
productieprocessen.
In de hoofdstukken "Schoon en veilig Groningen", "Karakteristiek Groningen" en "Energiek Groningen"
worden de doelstellingen die specifiek van toepassing zijn op milieukwaliteit nader gedefinieerd. In de
onderhavige vergunning is hiermee rekening gehouden.
Het plan bevat ten aanzien van de activiteiten waarvoor vergunning wordt gevraagd en de milieu-aspecten
die hierbij aan de orde zijn geen concrete beleidsbeslissingen.
3.6 Groene wetten
3.6.1 Natuurbeschermingswet
De Natuurbeschermingswet 1998 heeft betrekking op gebiedsbescherming, en de Vogel- en Habitatrichtlijn
zijn volledig in deze wet geïmplementeerd. Op een afstand van 420m van de grens van de inrichting ligt het
Zuidlaardermeergebied. Dit is een aangewezen beschermd natuurmonument en Natura 2000-gebied als
bedoeld in de Natuurbeschermingswet 1998.
De bijdrage van emissies van de inrichting op dit Zuidlaardermeergebied kan ons inziens als niet significant
worden beschouwd en zal naar onze mening niet leiden tot significante negatieve effecten op natuurwaarden
van beschermde gebieden dan wel organismen in de omgeving van de inrichting. Het is geenszins
aannemelijk dat de wezenlijke kenmerken hiervan worden aangetast door dit voornemen.
3.6.2 Flora en faunawet
De Flora- en faunawet heeft betrekking op de individuele beschermde plant- en diersoorten. In de Flora- en
faunawet is een verbod opgenomen tot het beschadigen, doden, vernielen, verontrusten en/of verstoren van
beschermde plant- en diersoorten dan wel het beschadigen, vernielen en/of verstoren van de nesten, holen,
voortplanting- en rustplaatsen van beschermende diersoorten. Dit houdt in dat als de oprichting of het in
werking zijn van een vergunningplichtige inrichting leidt tot negatieve effecten op (voortplantings-, rust- en
verblijfplaatsen van) beschermde soorten, ontheffing op grond van de Flora- en faunawet vereist kan zijn.
In onderhavig geval is hiervan geen sprake en een belemmering op grond van de Flora- en faunawet is
derhalve niet aan de orde.
Gelet op de in de voorgaande alinea's weergegeven feiten en omstandigheden zijn wij van oordeel dat met
betrekking tot de aangevraagde activiteiten geen redenen aanwezig zijn om aan de aangevraagde
vergunning hiertoe aanvullende voorschriften te verbinden.
3.7 Het milieudeel van de aanvraag
De hoofdactiviteit van NPG betreft het gezamenlijk vergisten van biomassa, bestaande uit mest en
landbouwproducten, voor het verkrijgen van biogas. Deels wordt met dit biogas in een Warmte Kracht
Koppeling (WKK) elecitriciteit en warmte opgewekt, en deels wordt het biogas opgewerkt tot groen gas.
Biomassa
pagina 10 van 54

Per jaar wordt 360.000 ton biomassa aangevoerd, waarvan minimaal de helft bestaat uit mest. Het overige
deel betreft co-vergistingsmaterialen. Er is geen sprake van het aanvoer van afvalstoffen. Alle grondstoffen
die ten behoeve van co-vergisting worden toegepast, zijn beoogd geproduceerd.
Gas/electriciteit
De gezamenlijke gasproductie van alle vergisters is 39.000.000 m3 gas.
Dit is gemiddeld 106.849 m3 gas/dag. Maximaal wordt 120.000 m3 gas per dag gemaakt.
Van dit biogas wordt circa 20% afgevoerd als brandstof voor de twee WKK's (circa 900 m3 per uur). De
jaarlijks met de WKK geproduceerde hoeveelheid electriciteit is circa 17.700.000 kWh.
Het resterende gas gaat voor verdere opwerking naar de Biogas Upgrade installatie en wordt afgevoerd naar
het openbare net als groen gas.
Proces
De grondstoffen (mest en biomassa) worden in een loods opgeslagen. Deze opslag is zo groot dat een
werkdag zonder aanvoer overbrugd kan worden. Reden hiervoor is dat dan op zon- en feestdagen geen
aan- en afvoer nodig is.
Co-producten worden bij de leverende bedrijven tijdelijk opgeslagen, ze zijn dus niet in opslag bij NPG.
De steekvaste mest en co-substraten worden in een bunker gestort. Deze bunkers zijn voorzien van walking
floors. Met deze walking floors in combinatie met schroeftransport wordt de mest en het co-substraat zonder
verder handelingen in de hydrolysetanks gebracht.
In de hydrolysetanks vindt sanitatie plaats. Hierbij worden lange molecuulketens van stoffen (vetzuren,
koolhydraten eiwitten enz.) tot korte ketens gebroken. Dit is het begin van het vergistingsproces en in deze
fase ontstaat dan ook nog geen biogas.
Het vergistingsproces vindt plaats in de hoofdvergisters en de (na)vergisters. Het materiaal verblijft ca. 30
dagen bij een temperatuur gelegen tussen 38 en 55 °C in de vergisters en ca. 30 dagen bij een temperatuur
van 40°C in de navergisters. De gezamenlijke gasproductie van alle vergisters is 39.000.000 m3 gas. Dit is
gemiddeld 106.849 m3 gas/dag. Maximaal wordt 120.000 m3 gas per dag gemaakt.
Van dit biogas wordt circa 20% afgevoerd als brandstof voor de twee WKK's (circa 900 m3 per uur). De
jaarlijks met de WKK geproduceerde hoeveelheid electriciteit is circa 17.700.000 kWh. Beide WKK's hebben
hiervoor elk een vermogen van 2 MW.
Het ontstane biogas wordt via een leiding naar de gasbuffertank gebracht, daarna gaat het via de
ontzwaveling (waterstofdisulfide-verwijdering(= H2S)) en koeling als brandstof naar de WKK (circa 20% van
het gas) of als verder op te werken gas naar de BiogasUpgrade Installatie (circa 80% van het gas).
De twee WKK's, van 2 Mw elk, zetten het gas om in electriciteit en warmte. De opgewekte hoeveelheid
elektriciteit is circa 17.700.000 kWh. Dit wordt voor een deel verbruikt in het eigen proces; het overgrote deel
wordt geleverd aan het openbare net. De warmte wordt nog deels benut voor het vergistingsproces.
Naast het leveren van elektrische energie wordt een deel van het geproduceerde biogas opgewerkt tot
aardgaskwaliteit in een Biogas Upgrade installatie. Vervolgens wordt dit gas (8 bar druk) afgegeven aan het
openbare aardgasnetwerk. Het betreft hier een regionaal lage druk systeem.
De biomassa, dat resteert na de gasproductie - het digestaat -, wordt vervolgens afgevoerd en toegepast als
bemesting op de omliggende landbouwgronden in de noordelijke regio
Installatie
3 ontvangstloodsen met elk een oppervlak van 1540 m2 en een mestopslagcapaciteit van 21.000 ton .
In elk van de de 3 genoemde loodsen bevindt zich ten behoeve van de mestopslag een stortbunker voor
steekvaste biomassa en 2 hydrolysetanks met elk een inhoud van circa 510 m3.
9 vergisters met elk een inhoud van circa 3800 m3
3 navergisters met elk een inhoud van circa 9620 m3
3 digestaattanks met elk een inhoud van circa 9620 m3
1 biogastank (biogasbuffer) met een inhoud van maximaal 12.828 m3
Een WKK 1 en een WKK2. Met elk een maximaal vermogen van 2 MW.
Een BiogasUpgrade installatie
Utilities
Per opslagloods is een biologische luchtwasser voorzien voor de verwijdering van stof, ammoniak en geur.
Affakkelinstallatie.
De opslag van motorolie en dieselolie vindt plaats in de werkplaats. De diesel wordt gebruikt als brandstof
voor de shovel en het noodstroomaggregaat.
Opslag vindt plaats in een bovengrondse dubbelwandige tank met lekdetectie, danwei in een (enkelwandige)
dieseltank opgesteld in / boven een opvangbak met voldoende opvangcapaciteit.
pagina 11 van 54

Noodstroomaggregaat op diesel van 500 kW.
3.8 Activiteitenbesluit
Rechtstreekse werking
Het Activiteitenbesluit is een Algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) waarin voor bepaalde activiteiten
direct werkende eisen zijn gesteld. Deze eisen mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen.
In de omgevingsvergunning kan van het Activiteitenbesluit worden afgeweken voor zover dat in het
Activiteitenbesluit is aangegeven.
In bijlage 1, onder B of C van het Bor wordt aangegeven of voor een inrichting een vergunningplicht geldt.
NPG is een type C inrichting. Bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluit kunnen van toepassing zijn. Deze
voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Ministeriële regeling hebben een rechtstreekse
werking en mogen niet in de vergunning worden opgenomen. De voorschriften die in deze vergunning zijn
opgenomen zijn die voorschriften voor aspecten en activiteiten die niet zijn geregeld in het Activiteitenbesluit
en de bijbehorende Ministeriële regeling.
Activiteiten onder Activiteitenbesluit
Binnen de inrichting vinden de volgende activiteiten plaats die vallen onder de werkingssfeer van het
Activiteitenbesluit.
Voor de aangevraagde activiteiten houdt dit in dat - voor zover deze betrekking hebben op de genoemde
(deel)activiteiten - moet worden voldaan aan de volgende artikelen uit het Activiteitenbesluit en de
bijbehorende ministeriële regeling:
1 .Paragraaf 3.1.3 Lozen van hemelwater niet afkomstig van bodembeschermende voorziening;
2.Paragraaf 3.1.4 Lozen van huishoudelijk afvalwater op locatie ;
3.Paragraaf 3.2.1 In werking hebben van een stookinstallatie, niet zijnde een grote stookinstallatie;
4.Paragraaf 3.4.3 Opslaan en overslaan van goederen;
5.Paragraaf 3.4.6 Opslaan van drijfmest en digestaat;
6.Paragraaf 3.4.9 Opslaan van gasolie, smeerolie of afgewerkte olie in een bovengrondse opslagtank.
Algemene regels ten aanzien genoemde activiteiten
Op de bovengenoemde activiteiten die onder het activiteitenbesluit valllen is van het activiteitenbesluit
tevens van toepassing afdeling 2.1 (zorgplicht), afdeling 2.2 (lozingen), afdeling 2.3. (lucht) en afdeling 2.4.
(bodem).
Maatwerk
Gezien de rechtstreekse werking van het Activiteitenbesluit kunnen uitsluitend aanvullende
maatwerkvoorschriften worden vastgesteld ten aanzien van deze activiteiten. Er worden in dit geval geen
aanvullende maatwerkvoorschriften vastgesteld voor genoemde activiteiten. De voorschriften uit het
Activiteitenbesluit voldoen voor deze situatie.
3.9 Best Beschikbare Technieken
3.9.1 Inleiding
In het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu moeten aan de
vergunning voorschriften worden verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor
het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk - bij voorkeur bij de
bron - te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de
voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken (BBT) worden toegepast.
Vanaf januari 2013 moet voor IPPC-inrichtingen bij het bepalen van beste beschikbare technieken (BBT)
rekening worden gehouden met BBT-conclusies en bij ministeriële regeling aangewezen
informatiedocumenten over BBT.
Bij niet IPPC-inrichtingen is wettelijk alleen toetsing aan en bij ministeriële regeling aangewezen
informatiedocumenten over BBT vereist. BBT-conclusies kunnen wel bij de toetsing worden betrokken.
Nationaal aangewezen BBT-documenten
In de bijlage van de Mor staan de Nederlandse informatiedocumenten over BBT:
Europese wetgeving
Vanaf januari 2013 moet bij het bepalen van beste beschikbare technieken (BBT) rekening worden
gehouden met BBT-conclusies. BBT-conclusies is een document met de conclusies over beste beschikbare
technieken, vastgesteld overeenkomstig artikel 13, vijfde en zevende lid van de Richtlijn industriële
emissies (definitie in artikel 1.1 eerste lid van het Bor):
- Met BBT-conclusies overeenkomstig artikel 13 vijfde lid worden BBT-conclusies bedoeld die worden
vastgesteld op basis artikel 75 tweede lid van de Richtlijn industriële emissies. Dit zijn de BBT-conclusies
vastgesteld na 6 januari 2011 onder het regime van de Richtlijn industriële emissies;
pagina 12 van 54

- Met BBT-conclusies overeenkomstig artikel 13 zevende lid worden de bestaande BREFs bedoeld. Het
hoofdstuk waarin de beste beschikbare technieken (BAT hoofdstuk) staan uit deze BREFs geldt als BBTconclusies
(totdat nieuwe BBT conclusies overeenkomstig artikel 75 tweede lid zijn vastgesteld).
BBT-conclusies worden door de Europese commissie vastgesteld en bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie (een uitvoeringsbesluit van de Europese commissie dat gericht is tot de lidstaten). Zij
worden daarom niet meer apart worden aangewezen in de Regeling omgevingsrecht.
Een actueel overzicht van de BBT-conclusies zijn te vinden op de website van Kenniscentrum
InfoMil www.infomil.nl/bbt-conclusies
3.9.2 Toetsdocumenten
De aangevraagde activiteiten worden niet genoemd in bijlage I van de IPPC-richtlijn. Derhalve betreft het
geen inrichting waartoe een IPPC -installatie behoort.
Bij het bepalen van de BBT hebben wij rekening gehouden met de volgende informatiedocumenten over
BBT, zoals aangewezen in de bijlage van de Mor.
Handreiking (co-)vergisting van mest;
Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR);
Nederlandse richtlijn bodembescherming (NRB);
PGS 15, Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen;
PGS 30, Vloeibare aardolieproducten: buitenopslag in kleine installaties
3.9.3 Wijze van toetsing
De in de aanvraag beschreven situatie dient te voldoen aan BBT. In de hierna volgende hoofdstukken is per
onderdeel gemotiveerd waarom deze aangevraagde situatie BBT en dus vergunbaar is.
3.9.4 Conclusie
De inrichting voldoet aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van emissies naar de lucht,
de bodem, het water, geluidemissies, afvalpreventie, externe veiligheid en energiebesparing.
3.9.5 Handreiking (co-)vergisting van mest;
De handreiking (co)-vergisting van mest is definitief geworden in september 2010, en is per 1 januari 2011
aangewezen als BBT-referentiedocument.
In de handreiking (co)-vergisting genoemde uitgangspunten:
- Onderhoud en aanpassingen aan vergistingsinstallatie, biogasopslag, wkk en alle bijbehorende leidingen
en voorzieningen vindt plaats door een externe deskundige partij op basis van een beschikbaar
onderhoudscontract. Het uitgangspunt om alleen onderhoud en aanpassingen door derden toe te staan is
minder van toepassing op NPG omdat het hier een installatie met een grote industriële omvang betreft en de
daarmee samenhangende personeelsbezetting. Tevens dient binnen de inrichting te worden gewerkt met
een veiligheidsbeheersysteem (VBS, zie paragraaf veiligheid). In dit VBS is het opleidingsniveau van het
personeel vastgelegd. Het toezicht op het VBS is middels het BRZO rechtstreeks werkend.
Tevens zijn in voorschrift 1.3.1 eisen opgenomen.
-Er moet een opstartprocedure zijn opgesteld. Dit uitgangspunt is in voorschrift 9.1.2 vastgelegd.
-Er moet een storingsprocedure zijn opgesteld. Dit uitgangspunt is in voorschrift 9.1.2 vastgelegd.
-Er moet een noodprocedure zijn opgesteld. Dit uitgangspunt is in voorschrift 9.1.2 vastgelegd
-Er moeten voorzieningen zijn om ervoor te zorgen dat bij storing of stroomuitval in ieder geval de luchtpomp
voor de ontzwaveling en de fakkelinstallatie kunnen blijven draaien. Dit uitgangspunt is in voorschrift 9.1.7
vastgelegd.
-Het toevoegen van co-substraten aan de naopslag is niet toegestaan. Dit uitgangspunt is in voorschrift
9.3.4 vastgelegd.
-Het is niet toegestaan digestaat dat rechtstreeks uit de vergistingstank komt te transporteren of te mengen
met andere dierlijke meststoffen. Dit uitgangspunt is in voorschrift 9.2.9 vastgelegd
-Om bodemverontreiniging te voorkomen dienen tanks met mest/co-vergistingsmaterialen te voldoen aan
Richtlijnen Mestbassins 1992 (RM 1992), dient de opslag van steekvaste co-substraten plaats te vinden op
een (vloeistof kerende) opslagplaat en moet lekkage van olie uit de warmtekrachtinstallatie worden
voorkomen. Dit uitgangspunt is in voorschrift 6.3.1 vastgelegd.
-Afvalwater dat vrijkomt bij de gasopwerking is zuur (pH circa 1). Dit is te zuur om op het riool of de
afvalwaterzuivering te lozen. Dit is niet aangevraagd.
-Om geuroverlast te voorkomen dienen installaties gesloten te zijn uitgevoerd en dienen eisen te worden
gesteld aan de te vergisten materialen. Dit uitgangspunt is in de diverse voorschriften van hoofdstuk 4
vastgelegd.
-Bij grotere installaties is een fakkel verplicht. Deze dient te voldoen aan de Richtlijn NPR 7910-1. Dit
uitgangspunt is in de diverse voorschriften van paragraaf 9.6. vastgelegd.
pagina 13 van 54

- De emissies van de WKK dienen te voldoen aan het Activiteitenbesluit (de handreiking noemt nog het
BEMS). Het Activiteitenbesluit is op de WKK van toepassing en rechtstreeks werkend.
-Met betrekking tot de invloed op de luchtkwaliteit is alleen een significante emissie te verwachten van NOx
bij de warmtekrachtinstallatie.
-Gevarenzone-indeling van de installatie aan de hand van de ATEX 137 richtlijn en de Nederlandse
praktijkrichtlijn 7910-1 om te komen tot een explosieveilige uitvoering. De Arbeidsinspectie ziet toe op de
naleving van deze regelgeving.
- Het aanhouden van veiligheidsafstanden conform het RIVM-rapport Veiligheid grootschalige productie van
biogas (RIVM, 2010) en het document Effect- en risicoafstanden bij de opslag van biogas (RIVM, 2008). Bij
de aanvraag is een QRA gevoegd waarbij rekening is gehouden met deze afstanden.
- Een zorgplicht voor een doelmatig gebruik van de door de WKK opgewekte warmte. Een eis aan het
totaalrendement is voor dit type WKK niet nodig.
-De mogelijke geluidsbronnen van de mestvergistingsinstallatie zijn: de warmtekrachtinstallatie, de
mestpompen, de motoren die het roerwerk van de mestvergister aandrijven. Incidenteel gebruik van de
fakkel in noodsituaties(minder dan 12 keer per jaar) wordt buiten beschouwing gelaten. Dit is in de aanvraag
opgenomen.
-in de vergunning op te nemen dat alle co-substraten uit categorie A en B van de positieve lijst vergist mogen
worden. Voor de andere categorieën uitsluitend vergunning te verlenen voor de aangevraagde stromen. Dit
uitgangspunt is in voorschrift 2.1.1 vastgelegd.
-Verbieden co-substraten te vergisten die niet op de positieve lijst staan. De positieve lijst is vastgesteld in
bijlage Aa onderdeel IV van de Uitvoeringsregeling Meststoffenwet is. Hierop staan organische
materialen/producten die voor co-vergisting van dierlijke mest gebruikt mogen worden. Dit uitgangspunt is in
voorschrift 2.1.1 vastgelegd.
. Op grond van de Wet milieubeheer, het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen en de
Meststoffenwet moeten bepaalde registraties worden bijgehouden. Hiermee is de registratie uitputten
geregeld en zijn geen aanvullende registratie-eisen in de vergunning nodig.
-Voor mestverwerking is de BREF voor de intensieve veehouderij relevant (Reference Document on Best
Available Techniques for Intensive Rearing of Pigs and Poultry, juli 2003). In hoofdstuk 4.9 besteedt de
BREF aandacht aan "techniques for on-farm processing of manure", waaronder biologische behandeling
zoals (co-)vergisting. De BREF stelt vrij algemene voorwaarden aan mestverwerking zodat in Nederland met
de inzet van co-vergisting als mestverwerkingstechniek aan de BREF kan worden voldaan.
3.9.6 Toetsing
De in de handreiking aangegeven aspecten zijn in voorschriften vastgelegd.
3.9.7 Conclusie
De inrichting voldoet aan de beste beschikbare technieken (BBT) die voor NPG van toepassing zijn op grond
van de handreiking (co-)vergisting van mest.
3.10 Afvalstoffen
3.10.1 Acceptatie ingangsmaterialen
Ten behoeve van de vergistingsinstallatie worden dierlijke mest en biomassa (co-substraten) aangevoerd.
Er is geen sprake van het vergisten van afvalstoffen. Alle co-substraten die ten behoeve van co-vergisting
worden toegepast, zijn beoogd geproduceerd. Naar de inrichting mogen derhalve geen afvalstoffen van
derden worden aangevoerd.
3.10.2 Binnen de inrichting vrijkomende afval- en reststoffen
Preventie
In hoofdstuk 13 van het LAP is het beleid uitgewerkt voor afvalpreventie. Preventie van afval is een van de
hoofddoelstellingen van het afvalstoffenbeleid. Op welke wijze wij invulling geven aan preventie is
beschreven in de handreiking "Wegen naar preventie bij bedrijven" (Infomil 2005). Uitgangspunt voor alle
bedrijven is dat het ontstaan van afval zoveel mogelijk moet worden voorkomen of beperkt.
Voornoemde handreiking hanteert ondergrenzen die de relevantie van afvalpreventie bepalen. Hierin wordt
gesteld dat afvalpreventie relevant is wanneer er jaarlijks meer dan 25 ton (niet gevaarlijk) bedrijfsafval en/of
meer dan 2,5 ton gevaarlijk afval binnen de inrichting vrijkomt.
De totale hoeveelheden gevaarlijk en niet gevaarlijk (gemengd) bedrijfsafval die binnen de inrichting
vrijkomen liggen beneden de gehanteerde ondergrenzen. Alleen met betrekking tot als afvalstof af te voeren
digestaat dat niet voldoet als meststof kan voornoemde relevantiecriterium voor niet gevaarlijk afval worden
overschreden. Het vorenstaande overwegende en gezien de aard van deze inrichting, hebben wij in deze
beschikking verder geen aandacht besteed aan de preventie van afvalstoffen.
pagina 14 van 54

Afvalscheiding
In hoofdstuk 14 van het LAP is het beleid uitgewerkt voor afvalscheiding, waarbij paragraaf 14.4 specifiek
ingaat op afvalscheiding door bedrijven. Daarbij is aangegeven dat het voor bedrijfsafval niet goed mogelijk
is een limitatieve opsomming te maken van afvalstoffen die door alle bedrijven gescheiden moet worden
gehouden. Bedrijven verschillen van aard en omvang veel van elkaar en er bestaat een groot aantal
bedrijfsspecifieke afvalstoffen. Uitgangspunt is dat bedrijven verplicht zijn alle afvalstoffen te scheiden,
gescheiden te houden en gescheiden afte geven, tenzij dat redelijkerwijs niet van hen kan worden gevergd.
In bijlage 3 van deze beschikking is een overzicht gegeven van de afscheidingsrichtlijnen.
In voorschrift 3.1.2 is vastgelegd dat het als afvalstof af te voeren digestaat, dat niet voldoet als meststof,
apart van het als meststof af te voeren digestaat dient te worden opgeslagen.
Overige voorschriften op dit punt achten wij, gelet op de aard en de omvang van de geproduceerde
afvalstoffen, niet nodig.
Registratie afval- en reststoffen
Op grond van rechtstreekse bepalingen vanuit de Wm (artikel 10.38) moet het bedrijf een registratie
bijhouden van de bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen die worden afgegeven aan erkende
inzamelaars. De gegevens die van de afgifte moeten worden bijgehouden, moeten ter beschikking worden
gehouden van het toezichthoudende bevoegd gezag. Daarom zijn geen voorschriften opgenomen met
betrekking tot de registratie van afgevoerde afvalstoffen.
Opslag van geproduceerde rest- en afvalstoffen
Het bevoegd gezag dient op grond van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen (Bssa) aan
een omgevingsvergunning voorschriften te verbinden voor de opslagduur van afvalstoffen binnen een
inrichting. Deze termijn bedraagt in principe ten hoogste 1 jaar. De opslag kan evenwel ook tot doel hebben
de afvalstoffen daarna (al dan niet na een be-/verwerking) door nuttige toepassing te laten volgen. Indien
daarvan aantoonbaar sprake is kan de opslagtermijn ten hoogste 3 jaar bedragen. Aan deze beschikking is
voorschrift 3.1.1 verbonden met betrekking tot de maximale opslagtermijn van afvalstoffen.
3.10.3 Conclusie
De inrichting voldoet aan de beste beschikbare technieken (BBT) voor afvalpreventie en energiebesparing.
3.11 Afvalwater
A fvalwaterstromen
a. Niet verontreinigd hemelwater van schoon verhard terrein en dakoppervlak wordt via het eigen riool direct
op oppervlaktewater (het Fox hol stermeer) geloosd. Voor deze lozing is het waterschap Hunze en Aa's
bevoegd gezag.
b. Huishoudelijk afvalwater uit de bestaande (kantoor)-gebouwen (overgenomen van Avebe) wordt geloosd
op het riool van Avebe. Op deze lozing is paragraaf 3.1.4 van het Activiteitenbesluit van toepassing.
Aan de omgevingsvergunning worden derhalve geen verdere voorschriften verbonden.
c. Overige waterstromen worden niet geloosd , maar teruggevoerd naar het proces of afgevoerd naar een
erkend verwerker. Dit betreft:
-Incidenteel water dat wordt gebruikt voor het schoonmaken van de vloer in de ontvangsthal. Dit wordt
bijgemengd in de vijzel bij het verpompbaar maken van de vaste mest / biomassa).
-Spuiwater uit de gecombineerde wasser. Dit is een oplossing van ammoniumsulfaat [(NH4)2S04]
in water. Dit afvalwater mag worden toegepast als meststof of wordt afgevoerd naar een erkende verwerker.
Het betreft een spuistroom met een omvang van circa 975 m3 per jaar.
- Spuiwater afkomstig uit het opwaarderen van het biogas (M) bevat stikstof houdende zouten
in de vorm van nitraten en ammoniumsulfaat. Dit wordt afgevoerd naar een erkende verwerker.
Het betreft een spuistroom met een omvang van circa 3500 m3 per jaar.
Instructieregeling
Op grond van de instructieregeling lozingsvoorschriften milieubeheer moeten in een omgevingsvergunning
eisen worden gesteld aan deze lozing op het openbare riool en het door een openbaar lichaam beheerd
zuiveringstechnisch werk. Deze voorschriften dienen ter bescherming van de goede werking van het
rioolstelsel en de rioolwaterzuiveringsinstallatie en ter bescherming van de kwaliteitvan het
oppervlaktewater. Omdat geen sprake is van lozing op een openbaar riool zijn verder geen voorschriften aan
deze beschikking verbonden.
3.12 Lucht
3.12.1 Inleiding
De in het kader van onderhavige vergunningaanvraag te beoordelen emissies naar lucht betreffen:
pagina 15 van 54

-de emissies de twee biogasgestookte WKK's
-de fakkelinstallatie;
-de drie biologische luchtwassers.
De emissie-eisen van de twee WWK's worden veroorzaakt door zuigermotoren en vallen onder de
rechtstreekse werking van het activiteitenbesluit. Zie eerder opgenomen paragraaf "activiteitenbesluit".
Verder is binnen de inrichting een noodstroomaggregaat aanwezig. Aan deze noodvoorziening stellen wij
geen emissie-eisen.
Ten aanzien van de beoordeling van de emissies van de fakkelinstallatie en de emissie van geur hebben wij
de Nederlandse emissie Richtlijn (NeR) gehanteerd. De geuremissie van de inrichting is daarnaast getoetst
aan het binnen Nederland beschikbare geurbeleid.
3.12.2 Emissie WKK's
Een deel van het geproduceerde biogas wordt verbrand in 2 WKK-zuigermotoren.
Het te verbranden biogas bestaat naast methaan (CH4) uit kooldioxide (CO2), zwavelwaterstof (H2S) en
waterdamp (H2O). Daarnaast bevat het biogas, naast geringe hoeveelheden ammoniak (NH3), stikstof (N2),
koolmonoxide (CO) en waterstofgas (H2)en een geringe hoeveelheid overige koolwaterstoffen (CxHy).
Het in het biogas aanwezige H2S wordt bij verbranding grotendeel omgezet in SO2.
Het activiteitenbesluit stelt rechtstreeks eisen aan de emissie van stikstofdioxiden, zwaveldioxiden, stof en
onverbrande koolwaterstoffen. In artikel 3.7 lid 2 van het Activiteitenbesluit is de mogelijkheid tot het
opnemen van een maatwerkvoorschrift met betrekking tot NOx beschreven, indien dit in het belang is van de
luchtkwaliteit. Omdat dit belang zich niet voordoet zijn in de vergunning geen voorschriften meer opgenomen
voor deze emissies van de WKK's.
3.12.3 Emissies fakkelinstallatie
Ten behoeve van een veilige verwerking van een eventueel overschot aan geproduceerd biogas wordt
gebruik gemaakt van een noodfakkel. In de aanvraag is aangegeven dat gebruik zal worden gemaakt van
een standaardfakkel voor biogasinstallaties met een capaciteit van maximaal 4000 m3/uur. Belangrijk is dat
de fakkel de maximale te verwachten hoeveelheid biogas kan vernietigen. Dit is in voorschrift 9.6.14
vastgelegd.
De fakkel dient te voldoen aan de bepalingen van de bijzondere regeling G1 (BR G1 "Ver fakkelwerking van
gassen van stortplaatsen, afvalvergisting en anaërobe afvalwaterzuiveringsinstallaties") van de NeR.
Conform deze regeling dient een fakkelinstallatie een uittredetemperatuur van ten minste 900 °C te hebben
en dient de verblijftijd van de verbrandingsgassen in de fakkel minimaal 0,3 seconden te bedragen. Dit
hebben wij in een voorschrift vastgelegd.
3.12.4 Monitoring emissies stookinstallaties
Metingen ten aanzien van de emissies van de WKK-gasmotoren en de verwarmingsketel dienen conform het
rechtstreekswerkende Activiteitenbelsuit te worden uitgevoerd. Hiertoe worden aan de vergunning geen
voorschriften verbonden. Ten aanzien van de emissies van de fakkel installatie achten wij een monitoring niet
aan de orde aangezien dit een noodinstallatie betreft welke uitsluitend bij calamiteiten in werking zal treden.
3.12.5 Emissie van stof bij op- en overslag vaste ingangsmaterialen
De op- en overslag van mest en co-substraten vindt in de opslagloodsen plaats.
De opslagloodsen zijn voorzien van een ventilatiesysteem waarmee een onderdruk wordt gerealiseerd en
voorzien van automatisch sluitende deuren. Deze deuren staan zo kortstondig open dat de onderdruk
gehandhaafd blijft. De hal is op de uitlaten van het ventilatiesysteem voorzien van een luchtbehandeling voor
geurverwijdering.
3.13 Emissie geur
3.13.1 Inleiding
De bedrijfsactiviteiten die NPG wil ontplooien zijn geurrelevant. Zowel de stoffen die het productieproces
ingaan zoals mest, als het geproduceerde biogas kennen een duidelijke geur. Bij de aanvraag is een
geuronderzoek gevoegd (BMD Advies, maart 2013) om inzichtelijk te maken welke activiteiten precies
hoeveel geur met zich meebrengen, en aan te geven wat aan maatregelen wordt voorzien om de kans op
geurhinder in de omgeving te minimaliseren. Onze inzet is om nieuwe hinder te voorkomen.
3.13.2 Geurbeleid
De provincie Groningen heeft voor de beoordeling van de aanvraag op het onderdeel geur een werkwijze
toegepast die is afgeleid van de hindersystematiek uit de Handleding Geur (Infomil, 2012). De
hindersystematiek kent geen algemeen toetsingskader voor lokale situaties. Conform het rijksbeleid is het
vaststellen van de lokaal te hanteren toetswaarde of 'norm', het lokaal aanvaardbaar hinderniveau,
voorbehouden aan het bevoegd gezag. Voor deze bevoegdheid hanteren wij, vooruitlopend op een formeel
vast te stellen provinciaal geurbeleid, het hieronder beschreven toetsingskader. In het toetsingskader
worden de aspecten meegenomen die de potentieel tot hinder aanleiding gevende geurbelasting bepalen.
Deze elementen zijn:
pagina 16 van 54

BBT-toets
Maatregelen conform BBT
Geurgevoelige objecten;
Geurconcentratie;
Hedonische waarde (geurbelevingswaarde);
Frequentie van waarneming;
Onnauwkeurigheid en onzekerheid in geuronderzoeken.
Ook voor geur is het uitgangspunt bij vergunningverlening dat aan BBT moet worden voldaan. Elk
geurrapport dient dan ook een zogenaamde BBT-toets te bevatten, waarbij beschreven moet zijn welke
maatregelen mogelijk dan wel voorgeschreven zijn en op welke wijze daar invulling aan gegeven wordt;
rendement en effect van maatregelen (bron en verspreiding);
crossmedia effecten van maatregelen;
kosten en kosteneffectiviteit, mede in relatie tot verwachten omvang aan geurhinder, en
een conclusie ten aanzien van de toepassing van de BBT.
Geurgevoelige objecten
Het is beleid om alle geurgevoelige objecten te beschermen tegen geurhinder. Geurgevoelig is dat waar
mensen verblijven. Er worden wel verschillen in het niveau van bescherming gehanteerd. Objecten in het
stedelijk gebied krijgen in principe een hoog beschermingsniveau, objecten in het buitengebied een lager
beschermingsniveau. Objecten op bedrijfsterreinen, ongeacht of deze terreinen in stedelijk gebied of
buitengebied zijn gelegen, krijgen ook een lager beschermingsniveau.
Toetsingskader
Voor de geurbelasting wordt, met in acht neming van het bovenstaande, door de provincie Groningen de
volgende combinatie van waarnemingsfrequentie, geurconcentratie en hedonische waarde als
toetsingskader gehanteerd voor te beschermen objecten.
Beschermingsniveau Norm: 98-percentiel geurconcentratie behorende bij
een hedonische waarde (H)* geldend voor:
(A) Objecten met een hoog beschermingsniveau -0,5
(B) Objecten met een laag beschermingsniveau -1
(C) Maximumbelasting te beschermen objecten -2
*) ter illustratie: voor als hinderlijk ervaren geuren zijn voor de hedonische
waarden van respectievelijk -0,5 , -1 en -2 veel voorkomende geurconcentraties respectievelijk circa
1,3 , circa 2,5 en circa 6 0UE/m3. Minder hinderlijke geuren hebben hogere concentraties, zeer hinderlijke geuren
lagere.
Afhankelijk van de lokale situatie kan gemotiveerd met dit toetsingskader worden omgegaan. Nieuwe
situaties behoren te voldoen aan de A-waarde, overschrijdingen van de C-waarde mogen nooit voorkomen.
In die situatie waar geen hedonische waarde bekend is hanteren wij als toetswaarde (A) de 0,5 0UE/m3 als
98-percentiel. Daar waar de emissie uit meerdere geurtypen (met verschillende hedonische waarden)
bestaat, wordt een naar de concentratie behorende bij de hedonische waarde gewogen emissie gehanteerd.
Onnauwkeurigheid
Bij nieuwe bronnen moet de geurbelasting doorgaans geschat worden op basis van kengetallen. Deze
kengetallen hebben per definitie een zekere onnauwkeurigheid voor de lokale situatie. In de praktijk kan het
voorkomen dat de werkelijke emissie ongunstig uitvalt voor de (reeds aanwezige) omgeving. Een extra
bescherming voor de omgeving is dus gerechtvaardigd. In situaties waarbij de bron nieuw is hanteren wij
daarom een veiligheidsfactor 2 en toetsen op de helft van de hierboven benoemde normconcentraties.
Bepaling omgevingssituatie
De bepaling van de te toetsen geursituatie rond een geurbron vindt plaats via een rekenmodel. Conform
landelijke afspraken hanteren wij hiervoor het Nieuw Nationaal Model (NNM). Dit verspreidingsmodel bepaalt
op basis van omgevingskenmerken, de meerjarige weerssituatie en gegevens over de te beoordelen bron
welke geurbelasting waar in de omgeving van die bron verwacht mag worden. Die berekende geurbelasting
geldt als het te toetsen getal. Deze geurbelasting wordt uitgedrukt in een zogenaamde percentielwaarde,
zoals de gebruikelijke 98-percentielconcentratie (de geurconcentratie die gedurende 98% van de tijd niet
gehaald wordt, en slechts 2% dus wordt overschreden). Het NNM rekent in uurgemiddelden.
pagina 17 van 54

Piekbelastingen
Naast de gebruikelijke 98-percentielconcentratie omvat ons beleid ook een toets aan de concentraties bij
hogere percentielen, te weten de 99,5- en 99,9-percentiel. Dit is bedoeld om te hoge piekbelastingen niette
laten voorkomen, en is met name voor discontinue en hoge bronnen van belang. Wij hanteren bij toetsing
voor de geurconcentratie als 99,5- en 99,9-percentiel respectievelijk een factor 2 en 4 t.o.v. de 98percentielconcentratie.
3.13.3 Toetsingskader NPG
Gebruik makend van bovenstaand beleid wordt ons streven (nieuwe) hinder te voorkomen vertaald in het
volgende toetsingskader voor NPG:
Het pakket aan geurmaatregelen zal ten minste conform BBT moeten zijn.
De geurbelasting bij woningen nabij de inrichting dient overal lager te zijn dan 0,25 0UE/m3 als 98percentiel,
of de bijbehorende waarden voor de 99,5- en 99,9-percentiel.
Dat de omvang aan maatregelen ten minste BBT dient te zijn, geeft rekenschap aan de ruimtelijke situatie
met een op korte afstand van het bedrijf (vanaf 150m) gelegen woonkern. Zo'n situatie kan aanleiding geven
tot het nemen van meer maatregelen dan gebruikelijk.
De benoemde maximale geurbelasting correspondeert met een hoog beschermingsniveau (A-waarde) uit
ons beleid inclusief veiligheidsfactor 2 voor deze nieuwe op kentallen gebaseerde situatie.
De A-waarde, ofwel H-waarde van -0,5, uit het beleid bedraagt in dit geval zonder veiligheidsfactor 0,5
0UE/m3 als 98-percentiel. Dit op basis van het feit dat in de aanvraag geen informatie is opgenomen over
een specifiek op NPG van toepassing zijnde hedonische waarde. Daarmee wordt in het toetsingskader
veiligheidshalve ook een zekerheid ingebouwd voor de aard van de geur, wat blijkt uit de vergelijking met
veel voorkomende concentraties van 1-1,5 oug/m^ voor de H-waarde van -0,5. Zelfs bij een bij zeer lage
concentraties onaangename geur wordt dus nog een hoge bescherming geboden.
3.13.4 Geurrelevantie activiteit
Het bij de aanvraag gevoegde geuronderzoek NPG Groningen te Foxhol vermeldt twee bedrijfsonderdelen
waar sprake zal zijn van een zekere geuruitstoot. Dat zijn de warmtekrachtinstallaties (WKK's), waar het zelf
geproduceerde biogas de brandstof voor vormt, en de aanvoer en opslag van de voor de biogasproductie
benodigde biomassa. Bij dit laatst genoemde bedrijfsonderdeel treedt geur pas naar buiten na de
biologische luchtwassers (BLW's) die de afgezogen lucht reinigen uit ontvangstloodsen waarin de aanvoer
en opslag van biomassa plaatsvindt.
In totaal voorziet de aanvraag in vijf geurbronnen met in totaal elf emissiepunten. Dat zijn:
a. twee WKK's (op de totale installatie);
b. drie BLW's (één per ontvangstloods/bedrijfshal) met per BLW drie luchtuitlaten.
Om dit gegeven uit de aanvraag te onderbouwen wordt hieronder het productieproces op geurrelevantie
langsgelopen.
De kern van het bedrijf is de biogas-productie. Het biogas vormt zich in afgesloten vergistingstanks en komt
niet naar de omgeving vrij. Ook het leidingwerk van en naar deze tanks is volledig gesloten. Een
gasbuffertank zorgt ervoor dat eventuele schommelingen in gasdruk op te vangen zijn. De biogas-productie
unit is kortom geheel gesloten en daarmee, uitgezonderd storingen of calamiteiten, niet als geurbron aan te
merken.
Het geproduceerde biogas wordt door NPG op twee manieren benut. Een beperkt deel van het biogas wordt
toegevoerd aan de WKK's en daar verbrand. Het grootste deel wordt opgewerkt tot aardgas-kwaliteit. Voor
beide toepassingen wordt het biogas eerst ontzwaveld. Deze ontzwaveling is geen geurrelevant proces. Het
systeem voor opwaardering tot aardgas leidt niet tot geur door toepassing van een biotricklingfilter en een
nageschakeld koolfilter. De WKK's zijn daarmee onder normale procesomstandigheden de enige plek bij de
productie en verwerking van biogas waar een geuremissie naar de omgeving optreedt.
Het biogas ontstaat uit de vergisting van biomassa. De samenstelling van deze biomassa is medebepalend
voor de geuruitstoot. NPG gaat voor deze biomassa een mix gebruiken van ca. 50% vloeibare mest, ca. 10%
vaste mest en ca. 40% voor vergisting toegelaten agrarische producten.
Na vergisting blijft van deze biomassa het zogenaamde digestaat over (ca. 90% in massa) dat als meststof
in de landbouw kan worden afgezet. Ook het digestaat is geurrelevant.
Conclusie geurbronnen aanvraag
De aanvraag benoemt correct de geurrelevante bedrijfsprocessen en de daaraan verbonden geurbronnen.
De aanvoer en handling van biomassa, de handling en afvoer van het digestaat, en de verbranding van
biogas in de WKK-installatie, zijn de geurrelevante bedrijfsprocessen.
3.13.5 Omvang geurbronnen
NPG heeft de grootte van de geurbronnen WKK en BLW ingeschat op basis van kentallen uit de literatuur.
Praktijkmetingen zijn immers niet mogelijk omdat de aangevraagde installatie volledig nieuw is. NPG
pagina 18 van 54

eschikt weliswaar over een eigen bestaande vergistingsinstallatie (Tongeren, België) maar vastgesteld is
dat de verschillen met de beoogde installatie te Foxhol te groot zijn om in plaats van kentallen eventuele
meetresultaten aan deze installatie te kunnen gebruiken. De door NPG gebruikte kentallen zijn vergeleken
met, en passen bij, gegevens uit de literatuur. De opgegeven emissies aan geur worden door ons reëel
geacht. In de voorschriften zijn getallen voor maximaal toegestane geuremissies opgenomen.
3.13.6 Maatregelen
NPG geeft in haar aanvraag aan geuroverlast voor de omgeving te willen voorkomen. NPG past daarvoor
diverse voorzieningen toe ter beperking van geïdentificeerde geurbronnen én hun invloed op de omgeving.
NPG geeft in het geurrapport aan qua maatregelen en qua bedrijfsvoering hiervoor ten minste BBT (beste
bestaande technieken) toe te zullen passen. Voor wat BBT t.a.v. geur inhoudt, is aansluiting gezocht bij
bewezen technieken zoals deze ook terug te vinden zijn in gangbare (BBT-) documenten als de Handreiking
co-vergisting (Infomil), NeR en Activiteitenbesluit.
NPG neemt als belangrijkste BBT-maatregel dat de handling en opslag van alle aangevoerde biomassa en
afvoer van digestaat inpandig zal plaatsvinden, en dat daarbij afgezogen lucht alleen na reiniging naar de
buitenlucht vrijkomt. De aanvoer van biomassa en afvoer van digestaat gebeurt aansluitend slechts met
gesloten vrachtwagens.
NPG bouwt voor de handling en opslag van biomassa drie bedrijfshallen die zodanig worden uitgevoerd en
gebruikt dat er geen geur diffuus naar de omgeving zal ontwijken. Deuren gaan alleen open voor het
doorlaten van voertuigen en personen. De hallen worden bovendien zodanig geventileerd dat deze op
onderdruk worden gehouden. Het ventilatievoud dat NPG daarvoor opgeeft (4-voudig) voldoet aan BBT. 's
Nachts en in het weekend bedraagt het ventilatievoud 1 wat voldoet omdat in en om de hal dan geen
activiteiten (hoeven) plaatsvinden en deuren gesloten kunnen blijven .
Op ieder van de drie bedrijfshallen komt er een meertraps luchtreinigingsinstallatie (aangeduid als BLW) om
de ventilatielucht te reinigen. De restemissies van de drie BLW's worden sterk bepalend geacht voor de
verwachte invloed van NPG op zijn omgeving. Uitvoering en rendement van de BLW's is getoetst aan BBT
en akkoord bevonden. Er is een met BBT haalbaar maximum aan restemissie vastgelegd voor de drie
BLW's, én voor de situatie dat er (nog) geen drie bedrijfshallen met bijbehorende BLW's operationeel zijn.
iedere BLW zal bestaan uit ten minste drie en zonodig vier reinigingstrappen. Bij drie trappen gaat het om de
voor veehouderijen bewezen techniek van een gecombineerde (biologische-) luchtwasser. NPG verwacht
voor de drietraps-installatie een geurverwijderingsrendement te kunnen halen van 93,75% (2x 75%). BBT
bepaalt voor een dergelijke luchtreiniging dat een geurverwijderingsrendement van ten minste 85% haalbaar
is . De luchtreiniging in drieën omvat filters/wassers respectievelijk voor de verwijdering van stof, ammoniak
en geur. Een vierde trap, in de vorm van een lucht-ionisatie, is als na te schakelen techniek in de aanvraag
opgenomen als extra zekerheid om de vergunde maximale restemissie en het daarvoor benodigde
rendement van een BLW te behalen. Geoordeeld is dat deze extra zekerheid nodig is omdat op basis van de
met kentallen geprognotiseerde geurbronnen bij aanvoer, handling en opslag, een benodigd rendement van
circa 95% wordt voorzien en de 85% conform BBT voor veehouderijen daarmee niet voldoende zou zijn. In
die zin kan deze maatregel op aanvoer en handling als BBT-plus maatregel worden gezien.
De grootte van de geuremissie uit een WKK hangt samen met de kwaliteit van het biogas als brandstof én
van de verbranding in de WKK. NPG stuurt daarvoor op voldoende ontzwaveling (tot maximaal 1 ppm H2S)
en de inzet van bewezen techniek van verbranding. In geval van een storing in de WKK, neemt een
fakkelinstallatie de verbranding van het biogas over zodat het biogas ook dan na verbranding ('gereinigd')
vrijkomt. Veiligheidshalve is in de aanvraag voor de restemissie van de WKK's niet uitgegaan van de best
haalbare waarde voor de geurconcentratie na verbranding, maar van een in de literatuur gemiddeld
gevonden waarde.
Om de verspreiding van de restemissies van de BLW's en WKK's in de omgeving te bevorderen, is voor al
deze (vijf) emissiepunten een afvoer op hoogte, en verticaal naar boven gericht, voorzien. De
emissiehoogten bedragen voor de BLW's 12 meter, en voor de WKK's 15 meter. Daarmee komen de
emissiepunten precies boven de bedrijfsgebouwen uit. Gebouwinvloed is hiermee niet uit te sluiten, en
daarom ook meegenomen in de verspreidingsberekeningen. Een verdere optimalisatie van de verspreiding
wordt vanwege de geringe bronsterkten niet nodig geacht.
Conclusie maatregelen geur
Met de in de aanvraag opgenomen uitvoering van de genoemde maatregelen wordt ons inziens voldaan aan
BBT.
3.13.7 Geurbelasting
De geurbelasting van de omgeving van het bedrijf wordt, zoals in eerder stadium aangegeven, bepaald door
de restemissies uit de vijf emissiepunten door te rekenen met het daartoe voorgeschreven
verspreidingsmodel NNM. Het geurrapport bij de aanvraag geeft aan hoe dit precies is gedaan. De
uitkomsten van de modelberekening worden getoetst aan het van toepassing zijnde geurbeleid.
De uitgevoerde verspreidingsberekening maakt, naast de brongegevens van NPG zelf, gebruik van
beschikbare informatie over de lokale ruimtelijke situatie (terreinruwheid, ligging woningen), en de in de
pagina 19 van 54

toekomst te verwachten weersomstandigheden. Deze laatste worden benaderd door met over deze locatie
bekende meteodata van de afgelopen 10 jaar te rekenen, zoals o.a. windrichting en windsnelheid. Tot slot is
rekening gehouden met de mate waarin de bedrijfsgebouwen van NPG invloed hebben op de verspreiding
van de geuremissies.
De uitkomst van deze berekening voor NPG, zoals opgenomen in het geurrapport, laat zien dat er met de
geprognosticeerde geuremissies na maatregelen een geurbelasting ter plaatse van de woonbebouwing van
Foxhol verwacht wordt van maximaal 0,25 0UE/m3 als 98-percentiel. Dit hebben wij geverifieerd en akkoord
bevonden. Op basis van deze beoordeling is gebleken dat voor de inrichting, met in acht neming van
voornoemde geurbeperkende maatregelen, kan worden voldaan aan het nagestreefde geurhinderniveau ter
plaatse van omliggende geurgevoelige objecten. Het aanvaardbaar hinderniveau voor deze situatie is
daarmee vastgesteld op 0,25 0UE/m3 als 98-percentiel in combinatie met 0,5 0UE/m3 als 99,5Tpercentiel
en 1,0 0UE/m3 als 99,9-percentiel.
Deze modelmatig bepaalde geurbelasting betekent praktisch dat het bedrijf in zeer beperkte mate in de
omgeving waarneembaar mag zijn en geen aanleiding tot overlast/geurhinder behoort te geven.
3.13.8 Voorschriften
Wij hebben de vereisten t.a.v. de geuremissie en geurbelasting van onderhavige inrichting in een zestal
groepen van voorschriften vastgelegd, te weten:
a. Emissie geur;
b. Geuronderzoek;
c. Maatregelen geur;
d. Reguliere controles;
e. Storingen en klachtenafhandeling;
f. Aanpak bij hinder.
Hieronder volgt per groep een toelichting bij de voorschriften.
a. Emissie geur
Het zeker stellen van een aanvaardbaar hinderniveau in de omgeving doen wij primair met het opleggen van
een maximum aan geuruitstoot aan de bron. In de eerste groep voorschriften onder 4.1 zijn zowel de
toegestane geurbronnen specifiek benoemd als de bijbehorende maximaal toegelaten geuremissies
vastgelegd. De voorschriften verplichten NPG, ongeacht het precieze in de praktijk haalbare rendement van
de BLW's, te allen tijde zich aan een maximale restemissie te houden. Het bedrijf heeft m.a.w. dë
mogelijkheid om de precieze uitvoering van de luchtbehandeling te bepalen, als maar voor het voldoen aan
het bepaalde emissieplafond wordt gezorgd.
b. Geuronderzoek
NPG heeft de geuraspecten van de aangevraagde activiteiten gebaseerd op kentallen. Een verificatie van
deze kentallen in de praktijk dient plaats te vinden. NPG dient na realisatie met een adequaat
geuronderzoek de geuremissies in werkelijkheid vast te stellen. Dit zodra van een normale bedrijfssituatie
sprake is. Aan het onderzoek zijn in de voorschriften termijnen verbonden voor het uitvoeren en rapporteren
ervan.
Om ook wat betreft het uit te voeren onderzoek te anticiperen op een opstartfase c.q. functioneren op minder
dan de aangevraagde productiecapaciteit, regelt voorschrift 4.2.2 aanvullend op 4.2.1 dat de
praktijkmetingen herhaald dienen te worden in het geval dat een (eerdere) meting bij een productiecapaciteit
van < 90% heeft plaats gevonden.
Wij willen geurhinder in de omgeving voorkomen. Daarom zijn er ook voorschriften opgenomen yoor de
situatie dat uit het voornoemde geuronderzoek naar voren komt dat niet aan de gestelde geureisen wordt
voldaan. Voorschriften 4.2.5 tot en met 4.2.7 verplichten het bedrijf in dat geval om:
1. het onderzoek aan te vullen met een plan van aanpak voor uitvoering van aanvullende
geurreducerende maatregelen waarmee uiteindelijk wel aan de gestelde geureisen kan worden voldaan;
2. de productieomvang, en daarmee de (potentiële) geurbelasting voor de omgeving, evenredig met de
geconstateerde overschrijding onmiddellijk te beperken;
3. pas na met metingen aangetoonde voldoende verbetering in de geuruitstoot, de productiecapaciteit
weer te mogen verhogen.
Wel krijgt het bedrijf, zoals in Nederland gebruikelijk, bij het constateren van teveel geuruitstoot het voordeel
van de twijfel als het om de onzekerheid in geurmetingen gaat. Pas als de meetwaarde met aftrek van deze
onzekerheid (factor 2) boven het emissieplafond komt, worden het maken van een plan van aanpak en de
productiebeperking van kracht.
c. Maatregelen geur
Het nemen van diverse maatregelen is nodig om geurhinder in de omgeving te voorkomen. In de groep
voorschriften onder 4.3 is uitgewerkt om welke maatregelen voor NPG dit gaat en welke randvoorwaarden
pagina 20 van 54

door ons aan deze maatregelen worden gesteld. Het maatregelenpakket volgt één op één uit de beschrijving
van NPG als geurrelevante activiteit onder 1.1.4 van deze considerans.
d. Reguliere controles
Het goed functioneren van de productie-installatie en van de geur-bestrijdingsmaatregelen is zowel voor het
bedrijf als voor ons het uitgangspunt, maar daarmee nog geen uitgemaakte zaak. De voorschriften onder 4.4
voorzien in (de verplichting tot) het planmatig uitvoeren van controles op voor geur cruciale aspecten van
productieprocessen en bedrijfsvoering. Hiermee wordt beoogd die informatie en bijstuur mogelijkheden
beschikbaar te hebben dat het bedrijf in staat is ongewenste veranderingen vroegtijdig te signaleren en, ter
voorkoming van onnodige en ongewenste geuruitstoot, bij te sturen.
e. Storingen en klachtenafhandeling
Ondanks alle voorzorgen en controles is het altijd mogelijk dat er toch iets mis gaat. Het is in een dergelijk
geval zaak om snel en adequaat te reageren om zo hinder te voorkomen dan wel zoveel mogelijk te
beperken. De voorschriften onder 4.5 schrijven het bedrijf voor procedures voor storingen te hebben en via
een goede registratie van binnenkomende (stank-)klachten vast te leggen dat, en hoe, er op storingen en de
gevolgen ervan is gereageerd. Storingen hoeven overigens niet tot hinder te leiden of zelfs in de omgeving
waarneembaar te zijn; een storing kan ook zijn dat slechts één van regulier gecontroleerde parameters een
niet geoorloofde afwijking aangeeft.
Bij een storing met een langere tijdsduur dan 4 uur is een ingreep in de bedrijfsactiviteiten voorgeschreven
(zie voorschrift 4.5.3 laatste streepje).
f. Aanpak bij hinder
De voorschriften onder 4.6 zijn bedoeld om ook verplichtingen op te leggen voor het geval dat, ondanks alle
voorzorgen van genomen maatregelen en controles, er in de omgeving toch structureel (dus niet een op
zichzelf staand ongewoon voorval) geurhinder blijkt op te treden. Voorschrift 4.6.1 benoemt allereerst wat in
dit geval door ons onder hinder wordt verstaan.
Wij willen het bedrijf aanzetten tot het ondernemen van actie om de oorzaak van deze hinder te achterhalen
en gericht maatregelen ter verbetering van de situatie uit te werken en te implementeren. Het bedrijf behoort
in zo'n geval zelf, of door ons daartoe verplicht, één of meer van de in voorschrift 4.6.4 benoemde
activiteiten te ondernemen. De aanpak bij hinder staat gespecificeerd in voorschrift 4.6.8 en 4.6.9. kan
bestaan uit een analyse van de opgetreden situatie, het uitvoeren van een geuronderzoek, het opstellen van
een verbeterplan, en het implementeren van de benodigde maatregelen.
3.14 Luchtkwaliteit
In bijlage 2 van de Wet milieubeheer staan grenswaarden voor de concentratie van zwaveldioxide,
stikstofdioxide, zwevende deeltjes (PM 10), lood, koolmonoxide en benzeen in de buitenlucht.
Indien emissies van deze stoffen een toename veroorzaken van de concentratie in de buitenlucht, dient deze
(toename van de) concentratie te worden getoetst aan deze grenswaarden.
Bij de aanvraag is een bijlage "Indicatieve beoordeling luchtkwaliteit" van oktober 2012 gevoegd. In de
bijlage wordt een toename van zwaveldioxide en stikstofdioxide door de WKK aangegeven en een toename
van zwevende deeltjes (PM 10) door het wegverkeer.
Uit toepassing van de NIBM-tool van Infomil en berekeningen met het nationaal verspreidingsmodel blijkt dat
het geen relevante toename van de concentratie van deze stof(fen) in de buitenlucht betreft.
Conclusie
Aan de grenswaarden in bijlage 2 van de Wm wordt voldaan.
3.15 Geluid
3.15.1 Inleiding
Bij de aanvraag om vergunning is een akoestisch onderzoek toegevoegd. Dit onderzoek heeft tot doel om
inzicht te geven in de mate van aanwezigheid van hinder als gevolg van industrielawaai. Hierbij worden de
volgende aspecten in beschouwing genomen namelijk, het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau,
aanwezigheid van kortstondige verhogingen van het geluidsniveau (maximale geluidsniveaus) en
aanwezigheid van indirecte hinder. De mate van hinder wordt bepaald op woningen en andere soortgelijke
geluidsgevoelige objecten in de omgeving.
Voor elk aspect dat wordt beoordeeld geldt een toetsingskader waarmee de mate van het hinderaspect en
het milieu hygiënisch aspect wordt bepaald.
3.15.2 Toetsingskader
Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau
De nieuwe inrichting van NPG zal worden gevestigd aan de Avebe-weg 1 te Foxhol. Het betreft hier een
gedeelte van het terrein welke in eigendom is van AVEBE.
pagina 21 van 54

Het terrein is onderdeel van een industrieterrein "Hoogezand West / Foxhol", dat in het kader van de Wet
geluidhinder is voorzien van een geluidszonegrens. Reden dat deze industrieterrein volgens de wet dient te
zijn voorzien van een zonegrens is omdat op het bestemmingsplan het vestigen van zware industrie, die ook
wel grote lawaaimakers worden genoemd, toelaat. Op deze zonegrens mag het gecumuleerde
geluidsbelasting veroorzaakt door het industrie op het industrieterrein niet meer dan 50 dB(A) etmaalwaarde
bedragen. Dat houdt in 50 dB(A) in de dagperiode, 45 dB(A) in de avondperiode en 40 dB(A) in de
nachtperiode. De wet geluidhinder hanteert deze grenswaarde omdat bij deze geluidsbelasting de situatie
milieu hygiënisch aanvaardbaar is. Om die reden wordt dit ook de voorkeursgrenswaarde genoemd.
Wanneer tussen de grens van het industrieterrein en de geluidszonegrens woningen en andere
geluidsgevoelige bestemmingen liggen dan ondervinden deze een hogere geluidsbelasting dan de
voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde. Om die reden is voor deze woningen noodzakelijk dat
er een ontheffing voor een hogere geluidsbelasting wordt verleend waarbij rekening wordt gehouden met de
geluidsgrenswaarden voor geluidsgevoelige ruimten van een woning of soortgelijke geluidsgevoèlig object
zoals genoemd in het bouwbesluit. Dat betekent dat de gevelwering van een woning over een isolerende
capaciteit beschikt waarbij de binnengrenswaarde van de geluidsgevoelige ruimten worden gerespecteerd.
Voor bestaande situaties (situaties zoals deze er waren ten tijde dat de zone is vastgesteld) geldt als
maximum een ontheffingswaarde van 65 dB(A) etmaalwaarde. Voor nieuwe situaties (situaties die ontstaan
na vaststelling van de geluidszonegrens) geldt als maximum een ontheffingswaarde van 55 dB(A)
etmaalwaarde. Op deze manier kan ruimtelijk een omgeving op een milieu hygiënisch verantwoordelijke
manier worden ingevuld. Dit geldt zowel voor woningen gelegen binnen een geluidszone als voor de
invulling van een industrieterrein.
Dat betekent dus dat de geluidsbijdrage aan industrieterrein dat door NPG wordt aangevraagd niet mag
zorgdragen voor een overschrijding van de grenswaarde op de geluidszonegrens en niet mag zorgdragen
van een overschrijding van de ontheffingswaarde voor een hogere geluidsbelasting die bij woningen en
soortgelijke geluidsgevoelige bestemmingen binnen de geluidszone zijn gelegen.
Met behulp van een geluidsboekhouding dat het zonebeheer wordt genoemd wordt rekenkundig de
aangevraagde geluidsbelasting gecumuleerd met het overige industrielawaai en gereserveerde
geluidsruimte getoetst aan de grens- en ontheffingswaarden. Hiertoe is de gemeente bevoegd. Daarnaast
wordt voor de vergunningverlening het akoestisch onderzoek getoetst aan best beschikbare technieken en
zo nodig worden aanvullende maatregelen verlangd indien de geluidsbelasting zorg draagt voor een
overschrijding van grenswaarden op de geluidszone en woningen en soortgelijke geluidsgevoelige
bestemmingen. Nadat de zonetoets positief is bevonden wordt op vergunningen niveau de aanvullende
maatregelen en geluidsbelasting geborgd in voorschriften.
3.15.3 Aangevraagde geluidsbelasting Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau
Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau is in feite een geluidsbelasting dat wordt berekend opgrond van
geluidsbronnen die gedurende de representatieve bedrijfssituatie in werking zijn. De representatieve
bedrijfssituatie is de bedrijfssituatie waarin het bedrijf maximaal gebruik maakt van hun capaciteit en die
vaker dan 12 dagen per jaar plaatsvindt.
De representatieve bedrijfssituatie wordt bepaalde in drie verschillende etmaalperioden, namelijk de
dagperiode (07.00 - 19.00 uur) avondperiode (19.00-23.00 uur) en nachtperiode (23.00-07.00 uur)
In het akoestisch onderzoek is onderscheidt gemaakt in stationaire geluidsbronnen en mobiele
geluidsbronnen die tijdens de representatieve bedrijfssituatie in werking zijn. In onderstaande tabel zijn de
geluidsbronnen, de bedrijfsduur en de etmaal periode waarin deze geluidsbronnen in werking zijn'
weergegeven.
Omschrijving
Bedrijfsduur in uren:minuten of aantal of percentage
Dagperiode Avond periode Nachtperiode
Stationaire geluidsbronnen
Lucht in en uitlaten WKK's
Koelers WKK's
Gebouwuitstraling ontvangsthallen
Roerwerken vergistingstanks
(elektromotoren)
Luchtwassers (3 stuks)
Blower membraan dak tanks
Mobiele geluidsbronnen
Rijroute laadschop tussen
ontvangsthallen
Rijroute vrachtwagens (heen en terug)
12 uur
12 uur
12 uur
3 uur
12 uur
12 uur
2 X 30 min
87 auto's
pagina 22 van 54
4 uur
4 uur
4 uur
1 uur
4 uur
4 uur
8 uur
8 uur
8 uur
2 uur
8 uur
8 uur
- -

3.15.4 Maatregelen Best beschikbare technieken
In de inrichting worden de volgende maatregelen getroffen ter beperking van de geluidsbelasting op de
omgeving. Hiermee is in de berekeningen rekening gehouden. De WKK's worden geïsoleerd opgesteld in
een afgescheiden technische ruimte (gemetseld gebouw). Lucht in- en uitlaten en rookgasafvoeren worden
geluidsgedempt uitgevoerd. De transformator dient in het gebouw te worden opgenomen. Het laden en
lossen vindt in de vrijwel gesloten ontvangsthallen plaats. Om de geluidsisolerende werking van de loodsen
goed te benutten, worden deze voorzien van snel sluitende overheaddeuren. in de avond- en nachtperiode
vinden geen vrachtwagentransporten plaats. De in de inrichting gebruikte machines en transportmiddelen
(laadschop en vrachtauto's) voldoen aan de stand der techniek.
3.15.5 Berekende langtijdgemiddeld beoordelingsniveau
De geluidsbelasting op de dichtst bijgelegen woningen namelijk de woningen aan de Gerrit Imbosstraat
bedraagt ten hoogste 37 dB(A) in de dagperiode, en 35 dB(A) in de dag- en avondperiode. Voor deze
woningen is een ontheffing (maximale toelaatbare geluidsbelasting) van 55 dB(A) etmaalwaarde vastgesteld.
Op de dichtst bijgelegen zone toetst punt, namelijk zonetoets punt 135 bedraagt de geluidsbelasting ten
hoogste 28 dB(A) in de dagperiode en 20 dB(A) in de avond- en nachtperiode.
3.15.6 Zonetoets
De geluidsbelasting zoals deze is geprognosticeerd is getoetst door de gemeente Hoogezand-Sappemeer
aan de geluidsgrenswaarden bij de woningen en zonegrens. Er is geconstateerd dat de geluidsbelasting
onder voorwaarden inpasbaar is. Zoals blijkt zijn er geen reserveringen voor toekomstige ontwikkelingen op
het industrieterrein opgenomen. Het grond dat AVEBE beschikbaar stelt voor de vestiging van NPG beschikt
eveneens niet over een geluidsreservering. Om die reden is AVEBE met de gemeente Hoogezand-
Sappemeer overeengekomen om geluidsruimte beschikbaar te stellen voor de vestiging van NPG.
Daarnaast zal de gemeente Hoogezand-Sappemeer zich gaan inzetten voor een geluidsreductieplan van het
geluidsgezoneerde industrieterrein. In dit geluidsreductieplan is het van belang dat rekening moet worden
gehouden met de toekomstige ontwikkelingen van het industrieterrein conform de daarvoor vigerende
bestemmingsplan en de toekomstige ontwikkelingen op dit industrieterrein.
Geconcludeerd kan worden dat hiermee de grenswaarden geluidszone en ontheffingswaarden worden
gerespecteerd en dat de situatie milieu hygiënisch aanvaardbaar is. De aangevraagde geluidsbelasting is in
voorschriften met de daarin genoemde grenswaarden vastgelegd.
3.15.7 Incidentele bedrijfssituatie
Bij vergunningverlening is het gebruikelijk dat een bedrijf tevens een bedrijfssituatie aanvraagt dat afwijkt van
de representatieve bedrijfssituatie. Dit kunnen bedrijfssituaties die een gevolg kunnen zijn van de
representatieve situatie en niet vaker voorkomen dan 12 dagen per jaar.
Volgens het akoestisch onderzoek kan een dergelijke situatie ook bij NPG plaatsvinden. Het gaat namelijk
om een fakkel dat incidenteel of bij calamiteiten kan worden ingezet. Zoals verwoord is dat in deze situatie
door het inzetten van de fakkel een hogere geluidsniveau kan ontstaan. Wel is de verwachting dat het
inzetten van een fakkel niet vaker dan 12 dagen per jaar voorkomt. Om dat deze situatie als incidenteel
wordt aangemerkt wordt de geluidsbelasting niet in de zonetoetst opgenomen omdat de zonetoets alleen
betrekking heeft op een representatieve geluidsbelasting.
3.15.8 Toekomstige ontwikkelingen
Er zijn plannen om de aan- en afvoer middels een schip op het Winschoterdiep te laten plaatsvinden. De
opening van het Oude Winschoterdiep is in de nabije toekomst waarschijnlijk. Hierdoor zal het aantal
vrachtbewegingen voor de onderhavige inrichting aanzienlijk afnemen en de geluidsuitstraling ten goede
komen. Deze plannen zijn echter nog niet concreet en derhalve in het onderhavige onderzoek niet
onderzocht.
3.15.9 Maximale geluidsniveaus
Maximale geluidsniveaus zijn kortstondige verhogingen van het geluidsniveau. Deze worden getoetst aan de
adviezen uit de Handreiking Industrielawaai en vergunningverlening 1998. De Handreiking adviseert dat
maximale geluidsniveaus voor zover dat mogelijk is zoveel mogelijk moeten worden beperkt dan wel worden
voorkomen. Wanneer maximale geluidsniveaus inherent zijn aan de soort activiteiten die binnen de inrichting
plaatsvinden adviseert de Handreiking om te streven naar een maximale geluidsniveau die 10 dB boven het
gemiddelde geluidsniveau komt te liggen. Voor woningen gelegen binnen een geluidszonegrens waar een
ontheffing voor een hogere geluidsbelasting is vastgesteld adviseert de Handreiking een streefwaarde van
10 boven de ontheffingswaarde. Vaak is dit niet haalbaar en om die reden adviseert de Handreiking om
maximale geluidsniveaus te gaan beperken tot een grenswaarde van 70 dB(A) 65 dB(A) en 60 dB(A) voor
respectievelijk de dag- avond- en nachtperiode. Omdat woningen gelegen op een geluidsgezoneerd
industrieterrein niet door de Wet geluidhinder worden beschermd gelden dan voor deze woningen dan ook
geen grenswaarden voor maximale geluidsniveaus.
pagina 23 van 54

Beoordeling maximale geluidsniveaus
Het akoestisch onderzoek heeft in de prognose geïnventariseerd naar eventuele aanwezigheid en de te
verwachten maximale geluidsniveaus. Omdat merendeel gaat om geluidsbronnen die continue in werking
zijn hier geen kortstondige verhogingen te verwachten. Deze kunnen wel ontstaan door de vrachtwagentransportbewegingen
op het terrein. Omdat deze alleen in de dagperiode plaatsvinden vinden in de avonden
nachtperiode dan ook geen maximale geluidsniveaus plaats. Volgens de geluidsberekeningen bedraagt
de geluidsbelasting aan de woning Gerrit Imbosstraat 36 het hoogst, namelijk 46 dB(A) in de dagperiode. Dit
maximaal geluidsniveau ligt onder de ontheffingswaarde van 55 dB(A) en om die reden kan worden
geconcludeerd dat op deze woning geen sprake is van hinder als gevolg van maximale geluidsniveaus.
Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat ruimschoots aan de streefwaarde wordt voldaan. Het is daarom niet
noodzakelijk om grenswaarden voor bescherming tegen maximale geluidsniveaus in voorschriften vast te
leggen.
3.15.10 Indirecte hinder
Onder indirecte hinder wordt verstaan hinder die buiten de inrichtingsgrens plaatsvinden die in directe relatie
staan met de activiteiten binnen de inrichtingsgrenzen. In dit geval kunnen de transportbewegingen van en
naar de inrichting indirecte hinder veroorzaken. Omdat het hier gaat om een geluidsgezoneerd
industrieterrein kan op grond van jurisprudentie geen grenswaarden ter bescherming voor Indirecte hinder in
voorschriften worden vastgelegd. Daar en tegen kunnen wel middelvoorschriften ter beperking van deze
hinder in de vergunning worden vastgelegd. De Handreiking hanteert een reikwijdte waarbinnen sprake kan
zijn van indirecte hinder. Het vrachtverkeer wordt ontsloten via de Avebeweg. Dit is een ontsluitingsweg die
ook voor overige industrie wordt gebruikt. Bij het passeren van een woning zal het vrachtverkeer zich niet
meer akoestisch onderscheiden van het overige wegverkeer omdat het vrachtverkeer is opgenomen in het
heersend wegverkeersbeeld..
Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat geen sprake is van indirecte hinder.
3.15.11 Conclusie
De inrichting voldoet aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van geluidemissies.
3.15.12 Trillingen
Als gevolg van het in werking hebben van WKK-motoren en als gevolg van vrachtverkeer kunnen er trillingen
optreden. Gezien de afstand van de opstelplaats van de WKK-motoren en routing van vrachtverkeer ten
opzichte van woningen is trillingshinder ons inziens niet te verwachten. Wij achten het daarom niet nodig
hiertoe voorschriften aan deze beschikking te verbinden.
3.16 Bodem
3.16.1 Bodembescherming
Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn
Bodembescherming (NRB). Het uitgangspunt van de NRB is dat door een combinatie van voorzieningen en
maatregelen (cvm) een verwaarloosbaar bodemrisico wordt gerealiseerd. Alleen in bepaalde bestaande
situaties kan conform de NRB onder voorwaarden volstaan worden met een aanvaardbaar bodemrisico.
Op basis van de NRB worden de (voorgenomen) activiteiten beoordeeld en wordt bepaald welke cvm
noodzakelijk is om tot een verwaarloosbaar bodemrisico te komen. Daarbij richt de NRB zich op öe normale
bedrijfsvoering en voorzienbare incidenten. Bodembescherming in situaties van calamiteiten wordt in het
kader van de NRB niet behandeld.
Bodembedreigende activiteiten
Bij de aanvraag, is in tabelvorm, een overzicht gevoegd van de bodembedreigende activiteiten, met
voorzieningen en maatregelen. Dit betreft:
Aanvoer van vaste mest en biomassa en opslag daarvan boven kerende voorzieningen. Deze opslag vindt
inpandig plaats.
Aanvoer van vloeibare mest en opslag daarvan boven kerende voorzieningen. Deze opslag vindt inpandig
plaats.
Vergistingsinstallatie, bestaande uit vergistingstanks, navergistingstanks en digistaatopslagtanks met
betonnen vloer en lekdetectie.
Verpompen van vloeistoffen in een gesloten systeem.
Opstelling WKK's boven een kerende vloer.
Dieselopslag, deze valt onder de rechtstreekse werking van het activiteitenbesluit, waarin is aangegeven dat.
de NRB dient te worden toegepast.
In de aanvraag is aangegeven dat de voorzieningen en maatregelen leiden tot een verwaarloosbaar risico
op bodemverontreiniging.
Grondwatermonitoring
pagina 24 van 54

De opslag van vloeibare mest en de vergistingstanks, navergistingstanks en digistaatopslagtanks met
betonnen vloer en lekdetectie is niet aan de buitenzijde en vanwege de constante vloeistofbelasting ook niet
aan de binnenzijde visueel te inspecteren. Derhalve zijn wij van mening dat niet kan worden voldaan aan
een bodemrisicoklasse A (eindemissiescore 1).
Voor voornoemde bedrijfsonderdelen menen wij een grondwatermonitoring te moeten voorschrijven, waarbij
onder de bassins/tanks (horizontale) drainagebuizen met bijbehorende bemonsteringsputten dienen te
worden aangebracht. De grondwaterkwaliteit kan hiermee worden beoordeeld aan de hand van een
monitoringsregime met analyse op de parameters CZV en N-NH4. Hiermee kan worden voldaan aan een
bodemrisicocategorie A (een aanvaardbaar risico).
Een en ander hebben wij in paragraaf 6.3 van de voorschriften vastgelegd, waarbij tevens de
bemonsteringsfrequentie en wijze van rapportage van de monitoringgegevens is vastgelegd. Het
grondwatermonitoringsysteem dient te voldoen aan de NRB-richtlijn Monitoring bodemkwaliteit
bedrijfsmatige activiteiten (B2). Voor de concrete uitvoering van het grondwatermonitoringsysteem hebben
wij, voor zover van toepassing, aansluiting gezocht bij aanbevelingen van de I PO/S TOW A-werkgroep
"Bodembescherming op rwzi's" zoals vastgelegd in de notitie "Bescherming van de bodem op rwzi's" van 26
juni 2009. De aanbevelingen hebben betrekking op bodembeschermende maatregelen en voorzieningen
waarmee voor bedrijfsonderdelen van afvalwaterwaterzuiveringsinstallatie met een verhoogd bodemrisico
aan de NRB kan worden voldaan.
Inspectie en onderhoud
Om het verwaarloosbaar bodemrisico te borgen zijn in de vergunning voorschriften opgenomen die voorzien
in de inspectie en het onderhoud van de bodembeschermende voorzieningen.
Voor de bodembeschermende maatregelen zijn voorschriften opgenomen die voorzien in een adequate
instructie en training van het personeel.
3.16.2 Nulsituatieonderzoek
Het preventieve bodembeschermingbeleid gaat ervan uit dat (zelfs) een verwaarloosbaar bodemrisico nooit
volledig uitsluit dat een verontreiniging of aantasting van de bodem optreedt. Om die reden is altijd een
nulsituatieonderzoek noodzakelijk. Het nulsituatieonderzoek richt zich op de afzonderlijke activiteiten en de
daar gebruikte stoffen.
Het nulsituatieonderzoek bestaat uit het vastleggen van de nulsituatie bodemkwaliteit voorafgaand aan de
start van de betreffende activiteit(en) en een vergelijkbaar eindsituatieonderzoek na het beëindigen van de
betreffende activiteit.
Het nulsituatieonderzoek moet ten minste duidelijkheid verstrekken over:
de locatie van bemonsteringspunten rekening houdend met de mobiliteit van de gebruikte stoffen en
de locale grondwaterstroming;
de wijze waarop de betreffende stoffen moeten worden gedetecteerd, bemonsterd en geanalyseerd;
de bodemkwaliteit ter plaatse van bemonsteringslocaties.
De in het nulsituatieonderzoek vastgelegde bodemkwaliteit geldt als uitgangspunt bij de beoordeling of ten
gevolge van de betreffende activiteiten verontreiniging of aantasting van de bodem heeft plaatsgevonden en
of bodemherstel nodig is.
Voor het bodemonderzoek noodzakelijke werkzaamheden als vermeld in de Regeling bodemkwaliteit
moeten zijn uitgevoerd door een erkende instantie als bedoeld in het Besluit bodemkwaliteit.
Voordat door vergunninghoudster bodembedreigende activiteiten worden uitgevoerd in de inrichting dient
een nulsituatieonderzoek te hebben plaatsgevonden. In de vergunning is hiertoe voorschrift 6.1.1
opgenomen.
Het risico dat door de aangevraagde activiteiten in combinatie met de getroffen en te treffen voorzieningen
een bodemverontreiniging ontstaat is (in combinatie met de gestelde voorschriften) verwaarloosbaar conform
het gestelde in de NRB. Het is dan ook niet noodzakelijk dat de bodemkwaliteit tussentijds wordt
gecontroleerd.
Het bodemrisico en/of de bijzondere bescherming die in het betreffende gebied is vereist en/of de
bodemgesteldheid maakt geen tussentijds bodemonderzoek noodzakelijk.
Na beëindiging van de activiteiten of een deel daarvan moet een eindonderzoek worden verricht. Indien blijkt
dat sprake is van een bodembelasting als gevolg van de activiteiten, zal de bodemkwaliteit hersteld moeten
worden. Hiertoe zijn voorschriften in de vergunning opgenomen.
3.16.3 Conclusie
De inrichting voldoet aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van emissies naar de
bodem.
pagina 25 van 54

3.17 Veiligheid
3.17.1 Besluit Risico's Zware Ongevallen
Het overheidsbeleid inzake externe veiligheid is gericht op het beheersen van risico's van activiteiten en het
realiseren van een veilige woon- en leefomgeving. Hiertoe is in het Besluit Risico's Zware Ongevallen 1999
(BRZO 1999) vastgelegd bij welke hoeveelheid aanwezige gevaarlijke stoffen volgens de in dit besluit
aangegeven systematiek naar de veiligheidsrisico's moet worden gekeken.
De hoeveelheid biogas, die binnen de inrichting aanwezig is dan wel kan worden gevormd, overschrijdt de
in artikel 8 BRZO 1999 aangegeven hoge drempelwaarde. Het bedrijf is daarom VR-plichtig op grond van
het BRZO 1999. Dit houdt in dat er naast een preventiebeleid zware ongevallen (PBZO), een
veiligheidsbeheerssysteem (VBS) en een intern noodplan, tevens een veiligheidsrapport en een actuele
stoffenlijst aanwezig moet zijn. De onderdelen van het VR die betrekking hebben op de risico's voor
personen buiten de inrichting en voor het milieu zijn bij de vergunningaanvraag gevoegd en tezamen met de
vergunningaanvraag ter inzage gelegd.
De aanvraag is verzonden aan de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid, het ministerie van
Infrastructuur &Milieu (ILT), de burgemeester van de gemeente Hoogezand -Sappemeer, het Waterschap
Hunze en Aa's, Rijkswaterstaat directie Noord-Nederland en de Regionale brandweer.
Bij de aanvraag heeft NPG een zogenaamd * (sterretje) VR ingediend. Gebaseerd op het door NPG
ingediende *VR zijn wij van oordeel dat het hierin gepresenteerde risico op een ernstig ongeval aan de
normen voldoet.
Voordat de inrichting in werking kan worden gesteld, dient een volledig VR aan het bevoegd gezag te zijn
gezonden. Het volledige VR zal de algemene (BRZO-)procedure voor het beoordelen van een VR
doorlopen. Het VR zal integraal worden getoetst op aanvaardbaarheid van de risico's voor het milieu,
personen binnen en buiten de inrichting en de voorbereiding van de rampenbestrijding door de verschillende
bevoegde instanties.
De onderdelen van het VR die betrekking hebben op de risico's voor personen buiten de inrichting en voor
het milieu zijn overeenkomstig artikel 4.13 jo artikel 4.16 Mor bij de vergunningaanvraag gevoegd en
tezamen met de vergunningaanvraag ter inzage gelegd.
3.17.2 Domino effecten
Op basis van art. 7 BRZO wijst het bevoegde gezag zogenaamde domino bedrijven aan. Voor aanwijzing
wordt gebruik gemaakt van het Instrument Domino-Effecten (IDE) van het RIVM. Domino-effecten gelden
per definitie alleen voor inrichtingen die onder het BRZO vallen. De bepaling van de domino afstand berust
op het uitgangspunt dat alleen de vrijwel onmiddellijk werkende overdrachtsmechanismen (fragmenten,
piekoverdruk, langdurige warmte straling en langdurig vlamcontact) kunnen leiden tot een domino-effect.
Conform de systematiek van het IDE is de maximale dominoafstand 1600 meter.
Met behulp van het instrument domino-effecten hebben wij onderzocht bij welke inrichtingen een verhoogde
kans op een zwaar ongeval aanwezig is ten gevolge van de aanwezigheid van risicobepalende factoren bij
de in de onmiddellijke nabijheid gelegen inrichtingen die ook onder het Brzo 1999 vallen. De Buurbedrijven
Avebe en Bayer MaterialScience zijn aangewezen als een domino-inrichting.
Met behulp van de door RIVM berekende afstanden tot de 0.1 en 0.3 bar overdruk grenzen is naar de
onderlinge afstand tussen NPG en voornoemde bedrijven gekeken. Beide bedrijven liggen binnen de 0.3
overdruk contour van NPG (ca. 100 m voor de biogasbuffer en circa 70 m voor de vergistingstanks) daarom
zal NPG worden aangewezen als Domino veroorzaker voor Avebe en Bayer MaterialScience, deze bedrijven
dienen rekening te houden met de aard en omvang van de risico's van een zwaar ongeval bij NPG.
Gezien de afstanden tussen NPG en Bayer MaterialScience wordt NPG niet aangewezen als Domino
ontvangend bedrijf ten gevolge van de aanwezige propyleen opslag van Bayer MaterialScience.
3.17.3 Effect- en risicoafstanden biogas
Met betrekking tot het aspect veiligheid is de productie en de opslag van biogas van belang. Een rol hierbij is
het gehalte aan H2S in het biogas.
De Europese preparatenrichtlijn (1999/45/EC) geeft aan bij welke concentratie een gas eigenschappen
overneemt van het zeer toxische bestanddeel H2S. Hieruit volgt dat biogas met een concentratie H2S tussen
0,2 en 1% aangemerkt moet worden als toxisch en bij een concentratie > 1% als zeer toxisch.
In de aanvraag is aangegeven dat het H2S-gehalte van biogas dat bij NPG wordt geproduceerd en wordt
opgeslagen de 1.000 ppm kan overschrijden. De concentratie is echter niet zo hoog dat het biogas de
giftige eigenschappen van H2Sover neemt. Om dit te borgen hebben wij een periodieke meting en
rapportage van het H2S-gehalte van het opgeslagen, niet ontzwavelde, biogas voorgeschreven. Met het
gebruik van een poortwachter (gaschromatograaf) is voorzien in een continue bepaling van de samenstelling
van het, op het net in te voeden dan wel aan de WKK-motoren te leveren, behandelde biogas.
Hiermee wordt ons inziens voldoende inzicht verkregen in de hoeveelheid opgeslagen biogas en de
samenstelling hiervan.
pagina 26 van 54

3.17.4 Beoordeling afstand tot natuurgebieden
Volgend uit art. 2.14 lid 2 Wabo en art. 5.11 Bor draagt het bevoegd gezag ervoor zorg dat de beslissing op
een aanvraag om een vergunning die betrekking heeft op een inrichting waarop het Besluit risico's zware
ongevallen 1999 van toepassing is, niet tot gevolg heeft dat minder dan voldoende afstand aanwezig is
tussen die inrichting en een waardevol of bijzonder kwetsbaar natuurgebied. Bij de beoordeling van de
afstand betrekt het bevoegd gezag de maatregelen die worden getroffen om een zwaar ongeval in de
inrichting te voorkomen of de gevolgen daarvan te beperken.
Als te beschermen natuurgebieden zijn aangewezen de beschermde Natuurmonumenten, en de gebieden
die zijn aangewezen op grond van de Vogel richtlijn en de Habitatrichtlijn.
Het Zuidlaardermeergebied is een aangewezen natuurgebied en ligt op een afstand van circa 420 meter
van de grens van de inrichting. In de vergunningsaanvraag is aangegeven, wat de impact is van de risico's
voor dit gebied. Hierover hebben wij het volgende overwogen de gevolgen voor het natuurgebied zijn
Een uniforme methode voor het beoordelen van de risico's voor natuurgebieden ontbreekt nog. Deze wordt
op dit moment ontwikkeld door de betrokken partijen, waaronder VROM, IPO en LNV. Uiteraard ontslaat het
ontbreken van een methode en toetsingscriterium ons niet van de verplichting om te onderzoeken of de
inrichting op voldoende afstand van natuurgebieden liggen.
Wij kiezen daarom voor aansluiting bij de Milieu risico analyse (MRA) om te beoordelen of afstand tot
natuurgebied voldoende is. Het MRA is voor het veiligheidsrapport beoordeeld door het Waterschap.
De toets aan de stand der veiligheidstechniek is volledig. NPG voldoet aan de stand der veiligheidstechniek.
Uiteraard zal aan de hand van een inspectie nagegaan moeten worden in hoeverre daar ook in de praktijk
aan wordt voldaan.
De uitgangspunten voor het opstellen van het model, dat wil zeggen de selectiecriteria zijn correct gekozen
en opgenomen in het model. De stofeigenschappen zijn op een juiste wijze verwerkt.
De ontvangende oppervlaktewateren zijn op een juiste manier in de risicostudie verwerkt.
De risico's ter plaatse van de het natuurgebied Zuidlaardermeer zijn nagenoeg allemaal verwaarloosbaar.
In de algemene beschrijving bij de aanvraag heeft NPG aangegeven dat bij bezwijken van een silo de
mogelijkheid bestaat dat biomassa in het Foxholstermeer en Feijemeer aan de zuidzijde van het NPGterrein
terechtkomt. Om dit te voorkomen gaat NPG de afstroomroute naar het meer afblokken met een
aarden wal.
Door het Waterschap wordt aanbevolen om eisen te stellen aan de ligging van de in het MRA voorziene
aarden wal. Voorschriften aan de aarden wal hebben wij opgenomen in voorschrift 1.2.4
3.17.5 Registratiebesluit externe veiligheid
Op 29 maart 2007 is het Registratiebesluit externe veiligheid (28 november 2006 gepubliceerd) in werking
getreden.
Dit besluit geeft aan welke inrichtingen en welke informatie opgenomen moeten worden in het Risicoregister.
Hiernaast dienen ook inrichtingen die vallen onder de reikwijdte van de Ministeriele regeling provinciale
risicokaart (19 april 2007 gepubliceerd) te worden opgenomen in het register. De criteria van beide stukken
regelgeving zijn samengevoegd in de drempelwaardentabel. De drempelwaardentabel is opgenomen in de
Leidraad Risico Inventarisatie, deel Gevaarlijke Stoffen.
NPG valt onder de criteria van het Registratiebesluit en/of de Ministeriele regeling. Na afronding van
onderhavige procedure zal de inrichting in het risicoregister worden opgenomen.
3.17.6 Besluit externe veiligheid inrichtingen
NPG valt onder de reikwijdte van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) van wege de grote
hoeveelheid biogas die binnen de inrichting aanwezig kan zijn. Het BEVI koppelt de Wabo en de Wet op de
Ruimtelijke Ordening (WRO). De toegestane grenswaarde voor het plaatsgebonden risico (PR) ter plaatse
van een (geprojecteerd) kwetsbaar object is 10"® per jaar. Dit is eveneens de richtwaarde voor een
(geprojecteerd) beperkt kwetsbaar object. Door de koppeling met de WRO wordt het bestemmingsplan
hierop aangepast (voor zover dat nodig mocht zijn). Om inzicht te krijgen in de groep mensen die potentieel
blootgesteld wordt aan de gevolgen van een ramp is ook beoordeeld of het groepsrisico (GR) een relevant
aspect is. De uitvoering heeft in gezamenlijkheid met de regionale brandweer Groningen en de afdeling RO
van de gemeente Hoogezand-Sappemeer plaatsgevonden.
Plaatsgebonden risico (10'^ contour)
Wij hebben vastgesteld dat de 10"® contour voor de inrichting maximaal 40 meter rondom de biogasbuffer
bedraagt. Binnen de 10'® contour komen geen (beperkt) kwetsbare objecten voor. In het bestemmingsplan
bedrijventerrein Hoogezand West zal worden geborgd dat er geen (beperkt) kwetsbare objecten binnen de
10'® contour mogelijk zijn. Daarmee wordt voldaan aan de grenswaarde respectievelijk de richtwaarde van
het BEVI.
pagina 27 van 54

Conclusie
Uit voorgaande overwegingen volgt dat er wordt voldaan aan de grenswaarde respectievelijkde richtwaarde
van het BEVI.
Groepsrisico
Wij hebben vastgesteld dat het invloedsgebied waarbinnen het groepsrisico verantwoord moet worden 125
meter rondom de biogasbuffer bedraagt.
Het BEVI verplicht ons voorts aandacht te besteden aan:
de personendichtheid in het invloedsgebied;
het groepsrisico versus de oriënterende waarde;
de mogelijkheden en de voorgenomen maatregelen tot beperking van het groepsrisico in de nabije
toekomst;
de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding van een ramp bij NPG
de mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen.
Wij hebben hierover overlegd met het college van burgemeester en wethouders van gemeente Hoogezand-
Sappemeer en advies gevraagd aan het bestuur van de regionale brandweer.
Personendichtheid in het invloedsgebied
Het invloedsgebied hebben wij bepaald met behulp van de effectafstanden die worden gegeven door de
berekening met behulp van Safeti-nl. De effectafstand is 125 meter. De woonkern Foxhol is gelegen op 105
meter afstand van NPG. Alleen de woonkern wordt gekenmerkt door een hogere dichtheid van personen,
slechts een klein deel van het invloedsgebied bevat een hogere personendichtheid.
Het groepsrisico versus de oriënterende waarde
Het groepsrisico van de aangevraagde activiteit is weergegeven in figuur 7 van de risicoanalyse. Het
groepsrisico ligt ruim onder de oriënterende waarde.
Maatregelen die het groepsrisico beperken
Uit de figuur leiden wij af dat het groepsrisico klein is. In het Veiligheidsrapport en de aanvraag zijn geen
maatregelen genoemd die specifiek het groepsrisico beperken. De bevolkingsgroep die binnen het
invloedsgebied aanwezig is zijn de medewerkers van de omliggende risicovolle bedrijven Avebe, Bayer
Material Science BV. Gelet op de geringe grootte van het risico en het feit dat de personen die
werkzaamheden verrichten binnen het invloedsgebied zelf bekend zijn met de risico's, hebben wij zelf geen
onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden om het groepsrisico te beperken.
Wel dient het bedrijf te voldoen aan BBT en valt het onder het regime van het BRZO'99 waarbij het een
veiligheidsbeheerssysteem moet hebben en een veiligheidsrapport.
Rampbestrijding
De algemene preventieve voorzieningen heeft NPG genoemd in het veiligheidsrapport en de aanvraag. De
volgende preventieve maatregelen beperken de omvang van een ramp of zwaar ongeval in het bijzonder:.
Zelfredzaamheid
De mogelijkheid voor personen om zichzelf in veiligheid te brengen in geval van een ramp bij NPG is onder
andere afhankelijk van de persoonlijke gesteldheid en het type ramp (grote brand of gaswolk). In de directe
omgeving van NPG bevinden zich de risicobedrijven Bayer MaterialSience en Avebe, de medewerkers van
de risicovolle bedrijven zijn bekend met het werken in een omgeving met een verhoogd risico en kunnen als
voldoende zelfredzaam worden beschouwd. Binnen het invloedsgebied bevinden zich geen objecten voor
het verblijf van verminderd zelfredzame personen de in het invloedsgebied aanwezige personen worden
daarom in zijn algemeenheid als voldoende zelfredzaam gezien.
Conclusie
Aldus geeft de bovenstaande beschouwing van het groepsrisico ons geen aanleiding om de aangevraagde
vergunning te weigeren.
3.17.7 Explosiegevaar
Vanwege de vorming en aanwezigheid van brandbaar biogas en de kans dat dit gas tot ontbranding of
ontsteking wordt gebracht, zal voor de vergistingsinstallatie een indeling in "Gevarenzone-indeling met
betrekking tot gasontploffingsgevaar (NPR 7910)" moeten worden opgesteld. Bovendien zal alle apparatuur
in explosiegevoelige ruimten worden uitgevoerd conform ATEX-Richtlijnen. De verplichtingen voor bedrijven
ten aanzien van gasontploffingsgevaar zijn verankerd in de Arbowet en het Arbobesluit. Het gaat dan met
name om het explosieveiligheidsdocument, de risico-inventarisatie en -evaluatie en de gevarenzoneindeling.
De Arbeidsinspectie is in dezen de toezichthoudende instantie. Wij vinden het veiligheidsaspect
dusdanig van belang dat, voorafgaand aan de ingebruikname van de inrichting, een bewijsstuk dat een
gevarenzone-indeling heeft plaatsgevonden voor het bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning
beschikbaar moet zijn (zie voorschriften 9.1.1 en 9.1.2).
pagina 28 van 54

3.17.8 Brandbeveiliging
Voor onderhavige inrichting worden brandveiligheidsaspecten zoals aanwezigheid en onderhoud
brandblusmiddelen, opslag van brandbare niet-gevaarlijke materialen, de uitvoeringvan de brandwerende
voorzieningen, de indeling van de inrichting in (brand)compartimenten als ook de benodigde
brandblusmiddelen, gereguleerd via het Bouwbesluit, zodat hiervoor geen voorschriften aan de
omgevingsvergunning behoeven te worden verbonden.
Voor de inrichting dient op grond van het BRZO een bedrijfsnoodplan dient te worden opgesteld waarin
milieu- en veiligheidsrisico's voor de omgeving zijn uitgewerkt.
3.17.9 Conclusie
De inrichting voldoet aan de beste beschikbare technieken (BBT) met betrekking tot externe veiligheid.
3.18 Energie
Het landelijke beleid op het gebied van energie richt zich vooral op het terugdringen van het gebruik van
energie; wij hebben deze doelstelling overgenomen. De omgevingsvergunning biedt de mogelijkheid om
energiebesparing te concretiseren bij individuele bedrijven.
De nu aangevraagde bedrijfsactiviteiten van NPG zijn primair gericht op het door middel van het van
vergisten van mest en co-substraten, biogas te produceren dat als groengas op het net zal worden
ingebracht. Daarnaast kan het geproduceerde biogas worden ingezet voor een WKK-installatie waarmee
warmte en elektriciteit wordt geproduceerd. Verder zal een deel van het geproduceerde gas worden gebruikt
voor opwerking tot groen gas.
De inrichting zal hiermee voorzien in haar eigen energiebehoefte (warmte en elektriciteit). Dit levert
uiteindelijk een C02-reductie op, omdat het gebruik van fossiele/primaire brandstoffen wordt vermeden.
Op basis hiervan hebben wij, behoudens een voorschrift met betrekking tot de te registreren van de
energiegegevens en tot optimale benutting van de geproduceerde warmte, geen verdere
(onderzoeks)voorschriften gericht op energiebesparing aan deze beschikking verbonden.
3.18.1 Conclusie
De inrichting voldoet aan de beste beschikbare technieken (BBT) met betrekking tot energiebesparing.
3.19 Grondstoffen- en waterverbruik
3.19.1 Grondstoffen
Het beleid van de overheid richt zich op een zuinig gebruik van primaire grondstoffen en de toepassing van
milieuvriendelijke grond- en hulpstoffen. De aard van de activiteiten alsmede de bij ons bekende gegevens
omtrent de binnen de inrichting toegepaste grond- en hulpstoffen geven ons geen aanleiding om hiervoor
voorschriften op te leggen.
3.19.2 Leidingwater
Zoals aangegeven in de Handreiking "Wegen naar preventie bij bedrijven" (Infomil, december 2005) is de
relevantie van waterbesparing sterk afhankelijk van de lokale situatie en zijn daarom hier geen ondergrenzen
voor geformuleerd. In onze beleidsnotitie "Verruimde reikwijdte en vergunningverlening" is aangegeven dat
het aspect water voor de milieuvergunning relevant is indien het verbruik in de inrichting 5.000 m^ of meer
leidingwater bedraagt.
Aan de aanvraag is een document BBT-maatregelen watergebruik en -verbruik toegevoegd. Hieruit blijkt dat
het proceswater veelvuldig wordt gerecycled. Het netto leidingwaterverbruik wordt daarmee ingeschat tussen
1200 en 3500 m3 per jaar.
Gezien het bovenstaande achten wij het niet noodzakelijk om voorschriften met betrekking tot
waterbesparing op te leggen.
3.19.3 Conclusie
De inrichting voldoet aan de beste beschikbare technieken (BBT) met betrekking tot waterverbruik.
3.20 Installaties
3.20.1 Toestellen onder druk
Op enkele plaatsen in het proces zal gebruik worden gemaakt van "toestellen onder druk". Voor dergelijke
toestellen waarin een overdruk heerst van meer dan 0,5 bar is het "Warenwetbesluit drukapparatuur" van de
minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) van toepassing. Dit besluit bevat eisen voor de
uitvoering, keuring en onderhoud van de desbetreffende drukhoudende bedrijfsonderdelen.
De Arbeidsinspectie is voor de controle op de naleving van de voorschriften van het "Warenwetbesluit
drukapparatuur" bevoegd gezag. Aan deze beschikking hebben wij daarom geen aanvullende voorschriften
met betrekking tot drukapparatuur verbonden.
pagina 29 van 54

3.20.2 Elektrische installaties
Algemeen
De elektrische installaties binnen de inrichting moeten voldoen aan de eisen zoals die zijn gesteld in de NEN
1010. In ruimtes en op locaties met een verhoogd gevaar op gasexplosie worden ten aanzien van de
elektrische installatie een aantal aanvullende eisen gesteld. Binnen onderhavige inrichting betreft dit de
vergistingstanks, de biogasopslag, de gasontzwaveling, de gasopwerkingsinstallatie, de opstelruimtes van
de WKK-installaties en ketelinstallatie en de noodfakkel. In dit verband zijn voorschriften 9.1.3, 9.1.4, 9.1.5
en 10.8.1 aan deze beschikking verbonden.
Noodstroomvoorziening
In de aanvraag is aangegeven dat voor de noodstroomvoorziening van de gehele inrichting gebruik zal
worden gemaakt van een noodstroomaggregaat. Voor de inrichting dient in ieder geval een
noodstroomvoorziening beschikbaar te zijn waarmee bij stroomuitval of storingen de voor de veiligheid van
belang zijnde installatie-onderdelen zoals de luchtpomp van de biogasontzwaveling, de roerwerken van de
vergisters, de WKK-installaties en de noodfakkel, in werking kunnen blijven. Dit is vastgelegd in voorschrift
9.1.2. Hiermee wordt tevens invulling gegeven aan het advies van de Regionale brandweer Groningen
hieromtrent.
3.20.3 Vergistingsinstallatie
In de voorschriften zijn diverse eisen opgenomen met betrekking tot constructie en procesbeveiligingen.
3.20.4 WKK-installatie en ketelinstallatie.
Het in de vergistingsinstallatie geproduceerde biogas wordt in een WKK-installatie met 2 gasgestookte
zuigermotoren omgezet in groene stroom en warmte die (deels) wordt aangewend voor eigen gebruik
(verwarming vergistingsproces). Met betrekking tot de eisen die aan de uitvoering, inspectie en onderhoud
van de WKK-installatie worden gesteld. De WKK valt onder de rechtstreekse werking van het
Activiteitenbesluit.
3.20.5 Opslag biogas
Het binnen de inrichting geproduceerde biogas bevindt zich in diverse gashouders, zoals de hoofdvergisters,
de navergisters, de digistaatopslagen en de gasbuffer. In paragraaf 9.5 van de voorschriften is vastgelegd
van welke beveiligingen de gashouders dienen te zijn voorzien.
3.20.6 Biogasbehandeling
In het biogaszuiveringssysteem wordt het geproduceerde biogas door middel van koeling ontwaterd en vindt
een eerste ontzwaveling plaats. Het H2S-gehalte wordt vervolgens door middel van een grove ontzwaveling
(natte gaswasser) teruggebracht van 1.000 ppm naar maximaal 100 ppm en zal optioneel worden toegepast
in een WKK-installatie of ketelinstallatie. In geval van groengasproductie zal het grof ontzwavelde biogas met
een H2S-gehalte van 100 ppm vervolgens in de groengasinstallatie worden teruggebracht tot < 5 ppm (met
behulp van een amine gaswasser dan wel actief koolfilters). Het koolstofdioxide-, zuurstof- en stikstof gehalte
zal tevens in de groengasinstallatie worden opgewerkt tot aardgaskwaliteit (de zogenaamde Wobbe-index).
Vervolgens wordt het geproduceerde groengas in het aardgasnet ingevoerd.
3.20.7 Noodfakkelinstallatie
Indien bij storing in de WKK-installaties en/of de afvoer van groen gas er een overdruksituatie in de
gashouders ontstaat, wordt het overschot aan biogas verbrand in een noodfakkelinstallatie. De technische
specificaties waaraan deze installatie dient voldoen alsook inspectie en onderhoud van de installatie is
vastgelegd in voorschrift 10.6.1 toten met 10.6.13.
3.21 Overige activiteiten
Opslag gevaarlijke stoffen
Uit de luchtwasser komt een spuiwaterstroom (afvalstroom) vrij met een omvang van 975 m3 per jaar en dus
circa 3 m3 per dag. Het betreft een oplossing van ammoniumsulfaat [(NH4)2S04] in water. Het spuiwater
wordt opgeslagen in een speciaal hiervoor bestemde vloeistofdichte ruimte die onderdeel uitmaakt van de
combiluchtwasser. De wanden en vloer van de opslagruimte zijn bestand tegen de invloed van het
spuiwater.
Het spuiwater wordt per tankwagen afgevoerd om te worden toegepast als meststof.
Het spuiwater afkomstig uit het opwaarderen van het biogas bedraagt circa 15 m3 per dag en wordt in een
buffertank opgevangen.
Dit betreft een bodembedreigende activiteit waarvoor maatregelen en voorzieningen overeenkomstig de
NRB dienen te zijn getroffen. Dit is in voorschrift 6.3.1. vastgelegd.
Zwavelzuurdosering
Aan de luchtwasser dient zwavelzuur te worden gedoseerd voor het uitwassen van de ammoniak (hierbij
wordt het eerder genoemde ammoniumsulfaat gevormd). Gebruikelijk is dat de dosering plaatsvindt vanuit
een IBC-container en dat een gevulde IBC-container als reserve gereed staat. In verband met deze
opstelling is voorschrift 6.3.12 toegevoegd.
pagina 30 van 54

Opslag en aflevering diesei-Zgasolie
Binnen de inrichting vindt opslag (tank van 4000 m3) en aflevering van dieselolie ten behoeve van rijdend
materieel binnen de inrichting plaats. Deze activiteit valt onder de rechtstreekse werking van het
activiteitenbesluit.
Werkvoorraden
Kleine hoeveelheden gevaarlijke stoffen in emballage die bij onderhoudswerkzaamheden in kleine
hoeveelheden van minder dan 30 kg worden gehanteerd zijn niet ADR-geclassificeerd en derhalve is de
richtlijn PGS 15 niet van toepassing. De werkwijze die gevolgd wordt bij deze werkvoorraden dient te
voldoen aan de bodembeschermingsvereisten uit de NRB.
THT
Binnen de inrichting worden gasflessen met tetrahydrothyopheen (THT, maximaal 153 kg) opgeslagen. THT
wordt toegepast voor het odoriseren van het geproduceerde groengas. In voorschrift 1.2.3. is vastgelegd aan
welke bepalingen van de PGS 15 deze opslag van gasflessen dient te voldoen.
Werkplaats
Er is een kleine werkplaats voorzien voor kleinschalig onderhoud en/of reparatiewerkzaamheden. Dit betreft
een bodembedreigende activiteit waarvoor maatregelen en voorzieningen overeenkomstig de NRB dienen te
zijn getroffen. Dit is in voorschrift 6.3.1. vastgelegd.
Opslagtank voor kooldioxide
Deze opslagtank staat onder druk. Zie verder paragraaf 3.20.1.
Laden en lossen van tankauto's
Het lossen en het laden van tankauto's vindt plaats in de opslagloodsen. Dit betreft een bodembedreigende
activiteit waarvoor maatregelen en voorzieningen overeenkomstig de NRB dienen te zijn getroffen. Dit is in
voorschrift 6.3.1. vastgelegd.
Conclusie
De inrichting voldoet aan de beste beschikbare technieken (BBT).
3.22 Overige aspecten
3.22.1 Integrale afweging
Het bevoegd gezag moet alle aspecten van de milieugevolgen, voor zover ze elkaar beïnvloeden, tegen
elkaar afwegen. Hiermee wordt voorkomen dat maatregelen ten behoeve van het ene milieucompartiment
negatieve gevolgen hebben voor een ander compartiment. Bij deze vergunning vindt geen relevante
onderlinge beïnvloeding plaats. Een nadere afweging is daarom niet nodig.
3.22.2 EG-verordening PRTR
Op de activiteiten van NPG zijn hoofdstuk 12, titel 12.3, van de Wm en de EU-verordening PRTR (Pollutant
Release and Transfer Register) niet van toepassing. Daarmee geldt voor deze inrichting geen jaarlijkse
rapportageplicht voor de emissies naar lucht, water en bodem en de afgifte van afvalstoffen aan derden.
3.22.3 Maatregelen in bijzondere omstandigheden
Indien ten gevolge van ongewone voorvallen (calamiteiten en afwijkingen van de normale gang van zaken in
de inrichting) nadelige effecten voor het milieu zijn ontstaan dan wel dreigen te ontstaan, dienen daarop door
degene die de inrichting drijft (onmiddellijk) de nodige acties te worden genomen. Ten aanzien van deze
ongewone voorvallen is hoofdstuk 17 (Maatregelen in bijzondere omstandigheden) van de Wm van
toepassing. Dit hoofdstuk verplicht de vergunninghouder om van een ongewoon voorval in de inrichting zo
spoedig mogelijk melding te maken bij het bevoegd gezag en onmiddellijk de nodige maatregelen te nemen
om de gevolgen van het voorval te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken. In de wet is aangegeven
welke gegevens met betrekking tot het voorval aan de melding dienen te worden toegevoegd.
pagina 31 van 54

VOORSCHRIFTEN
INHOUDSOPGAVE
VOORSCHRIFTEN 32
1 ALGEMEEN 34
1.1 Capaciteit 34
1.2 Overige 34
1.3 Inspectie- en onderhoud 34
1.4 Milieuregister 34
1.5 Procedures en instructies 35
1.6 Zorgplicht 35
1.7 Terrein 35
1.8 Beëindigen activiteiten 35
2 INGANGSMATERIALEN 35
2.1 Acceptatie en verwerking 35
2.2 Op-/overslag en bewerking mest en co-substraten 36
2.3 Registratie 36
3 AFVALSTOFFEN 36
3.1 Opslag, beheer en afvoer 36
4 GEUR 37
4.1 Emissie geur 37
4.2 Geuronderzoek 37
4.3 Maatregelen geur 38
4.4 Reguliere controles 38
4.5 Opstarten, storingen, en klachtenafhandeling 39
4.6 Aanpak bij hinder 40
5 GELUID 41
6 BODEM 41
6.1 Bodemonderzoek 41
6.2 Herstelplicht 42
6.3 Bodembescherming 42
6.4 Inspectie- en onderhoudsprogramma bodembeschermende voorzieningen 43
7 ENERGIE 44
7.1 Algemeen 44
8 VEILIGHEID 44
8.1 ■ Gasexplosiegevaar 44
8.2 Samenstelling opgeslagen biogas 45
9 INSTALLATIES 45
9.1 Algemeen 45
9.2 Vergistingsinstallatie 46
9.3 (na)vergisters 47
9.4 Leidingen 47
9.5 Gashouders 47
9.6 Noodfakkelinstallatie 47
9.7 Digestaatbewerki ng 48
9.8 Elektrische installaties (algemeen) 48
9.9 Trafo-/ stroomverdeelstation 48
pagina 32 van 54

BIJLAGE 1 : AFVALSCHEIDINGSTABEL 53
BIJLAGE 2: ZONEBEHEERTOETS 54
pagina 33 van 54

1 ALGEMEEN
1.1 Capaciteit
1.1.1
Binnen de inrichting mag dierlijke mest en co-substraten worden geaccepteerd en verwerkt tot een
(gezamenlijk) maximum van 360.000 ton per kalenderjaar en 7200 ton per week..
1.2 Overige
1.2.1
De inrichting moet schoon worden gehouden en in goede staat van onderhoud verkeren.
1.2.2
Aan alle binnen de inrichting werkzame personen, waaronder het personeel van derden, zijn toereikende
schriftelijke instructies verstrekt, die erop gericht zijn, dat gedragingen hunnerzijds niet leiden tot een
overtreding van de aan deze beschikking verbonden voorschriften.
1.2.3
De opslag van gasflessen met tetrahydrothyopheen dient te voldoen aan de voorschriften van paragraaf 6.2.
(voorschriften voor de opslag van gasflessen) van de richtlijn PGS 15 "Opslag van verpakte gevaarlijke
stoffen" van de publicatiereeks gevaarlijke stoffen.
1.2.4
Voordat met de bouwwerkzaamheden een aanvang wordt gemaakt dient een tekening te worden ingediend
bij het bevoegd gezag waarop de exacte locatie van een (ring)dijk en de rioolafsluiters is aangegeven.
De dijk dient minimaal te voldoen aan de volgende vereisten:
-realisatie van een dijk met daarbinnen een opvangcapaciteit voor minimaal de inhoud van één
digistaatopslag en 10% van de overige in de inrichting buiten opgestelde tanks.
-de dijk moet zo sterk en stabiel geconstrueerd zijn, dat deze de maximaal te verwachten vloeistofdruk
gedurende lange tijd kan weerstaan.
-de dijk moet zodanig worden gecontroleerd en onderhouden dat de minimale hoogte en vloeistófkerendheid
gewaarborgd blijven.
- De dijk dient te voldoen aan de CUR-publicatie nr. 162 "Construeren met grond, Grondconstructies op en in
weinig daadkrachtige en sterk samendrukbare ondergrond"(jaar van uitgave 1992)
1.2.5
De binnen de inrichting plaatsvindende activiteiten dienen te worden uitgevoerd overeenkomstig de door het
bedrijf opgestelde procedures en instructies. Daar waar procedures en instructies conflicteren met
vergunningvoorschriften dienen de vergunningvoorschriften te worden gevolgd.
1.2.6
Binnen de organisatie moeten de taken en verantwoordelijkheden van het personeel (eigen werknemers en
van derden) dat betrokken is bij het beheersen van de risico's, tijdens de normale bedrijfsvoering alsmede
tijdens noodsituaties procedureel geborgd te zijn. De minimale personele bezetting binnen de inrichting moet
hier op zijn afgestemd;
1.3 Inspectie-en onderhoud
1.3.1
De vergunninghoudster moet beschikken over en uitvoering geven aan een actueel inspectie- en
onderhoudsprogramma voor de aanwezige installaties, milieubeschermende voorzieningen en de riolering.
Het inspectie- en onderhoudsprogramma behoeft de goedkeuring van het bevoegd gezag en dient in overleg
met het bevoegd gezag te worden geactualiseerd.
Het inspectie- en onderhoudsprogramma dient minimaal te voldoen aan de volgende vereisten:
- Onderhoud en aanpassingen aan vergistingsinstallatie, biogasopslag, wkk en alle bijbehorende leidingen
en voorzieningen vindt plaats door een externe deskundige partij, tenzij aantoonbare deskundigheid in het
bedrijf aanwezig is.
- Het onderhoudscontract met een externe deskundige partij is in het onderhoudsprogramma opgenomen. -
- In het onderhoudscontract moet zijn opgenomen dat in geval van storing aan de biogasinstallatie zo snel
mogelijk wordt ingegrepen en uiterlijk binnen 4 uur moet iemand ter plaatse zijn die kan ingrijpen.
1.4 Milieuregister
1.4.1
Binnen de inrichting moet een milieuregister aanwezig zijn waarin informatie omtrent onderhoud,: metingen,
keuringen, controles en gegevens van relevante milieu-onderzoeken worden bijgehouden. Het milieuregister
moet ten minste de volgende informatie omvatten:
pagina 34 van 54

a Schriftelijke instructies voor het personeel;
b De resultaten van in de inrichting uitgevoerde milieucontroles, keuringen, inspecties en metingen;
c Registraties en onderzoeken (zoals emissie-onderzoek, bodemonderzoek, akoestisch onderzoek etc);
d Meldingen van ongewone voorvallen, die van invloed zijn op het milieu, met vermelding van datum,
tijdstip en de genomen maatregelen;
e Een registratie van de toegepaste brandstoffen;
f Afgiftebewijzen van (gevaarlijke) afvalstoffen;
g Registratie van het biogas- en waterverbruik;
h Het bedrijfsnoodplan en brandbeveiligingsplan;
i Registratie van klachten van derden omtrent milieu-aspecten en daarop ondernomen acties;
j De aanvraag en een afschrift van de vigerende milieuvergunning(en) met bijbehorende voorschriften.
De in dit voorschrift genoemde gegevens moeten ten minste 5 jaar binnen de inrichting worden bewaard.
1.5 Procedures en instructies
1.5.1
Voor de installatie dient een noodprocedure te zijn opgesteld waarin wordt beschreven wat er moet
gebeuren bij incidenten. Situaties die.in ieder geval beschreven moeten worden zijn storing van de wkk en
stroomuitval. De procedures dienen binnen 3 maanden na ingebruikname van de installatie waar zij
betrekking op heeft te worden getest door de inrichtinghouder.
1.6 Zorgplicht
1.6.1
De vergunninghoudster draagt er zorg voor dat bij de bedrijfsvoering, bij bouw-, sloop- en
onderhoudsactiviteiten en bij de aanschaf van productiemiddelen de gevolgen voor het milieu zoveel
mogelijk worden voorkomen dan wel beperkt. Dit houdt onder meer in dat:
zo efficiënt mogelijk wordt omgegaan met energie, grond- en hulpstoffen,
het ontstaan van afvalstoffen zoveel als redelijkerwijs mogelijk wordt voorkomen,
het verkeer van en naar de inrichting en de hierdoor veroorzaakte overlast zoveel mogelijk wordt beperkt.
1.7 Terrein
1.7.1
Biogashoudende installatie-onderdelen die zich in de nabijheid van rijroutes bevinden, dienen te zijn
voorzien van een aanrijbeveiliging.
1.7.2
De in de inrichting aangebrachte of gebruikte verlichting moet zodanig zijn afgesteld dan wel zijn
afgeschermd dat er geen directe lichtstraling buiten de inrichting kan optreden.
1.8 Beëindigen activiteiten
1.8.1
Bij het geheel of gedeeltelijk beëindigen van de activiteiten binnen de inrichting moeten alle aanwezige
stoffen en materialen, die uitsluitend aanwezig zijn vanwege de - te beëindigen- activiteiten, door of namens
vergunninghouder op milieuhygiënisch verantwoorde wijze in overleg met het bevoegd gezag worden
verwijderd.
1.8.2
Van het structureel buiten werking stellen van (delen van) installaties en/of beëindigen van (een van de)
activiteiten moet het bevoegd gezag zo spoedig mogelijk op de hoogte worden gesteld. Installaties of delen
van installaties die structureel buiten werking zijn gesteld en nadelige gevolgen voor het milieu kunnen
hebben, moeten in overleg met het bevoegd gezag worden verwijderd tenzij de (delen van de) installaties in
een zodanige staat van onderhoud worden gehouden dat de nadelige gevolgen niet kunnen optreden.
2 INGANGSMATERIALEN
2.1 Acceptatie en verwerking
2.1.1
De co-substraten die naar de inrichting mogen worden aangevoerd en binnen de inrichting aanwezig mogen
zijn dienen te zijn vermeld op bijlage Aa onderdeel IV van de Uitvoeringsregeling Meststoffen, categorie A en
B.
Toelichting: dit betreft
A Stoffen van plantaardige herkomst afkomstig van een landbouwbedrijf
Al Gewas(-producten) voor humane consumptie of diervoeders
. Weidegras, op het veld gedroogd weidegras, weidekuilgras, snijmaïs, kuilmaïs/maïssilage, korrelmaïs,
corn cob mix (CCM), gerstkorrels, haverkorrels, roggekorrels, tarwekorrels, aardappelen, suikerbieten,
pagina 35 van 54

voederbieten, uien, witlofpennen, zaad van erwten, gehele plantsilage van erwten, zaad van lupinen,
bonen/peulen van veldbonen, zonnebloempitten, zaad van kool- of raapzaad, stro van koolzaad, zaad
van olievlas, zaad van vezelvlas, groente en fruit behorend tot de in bijlage A opgenomen
bladgewassen, koolgewassen, kruiden, vruchtgewassen, stengel-/knol-/wortelgewassen en
fruitteeltgewassen.
A2 Gewas(-producten) voor de biogasproductie
1 Energiemaïs
g stoffen van plantaardige herkomst afkomstig van natuurterrein als bedoeld in artikel 1, eerste lid,
onderdeel e, van het Besluit gebruik meststoffen
. Weidegras en op het veld gedroogd weidegras afkomstig van grasland als bedoeld in artikel 1, eerste
lid, onderdeel c, van het Besluit gebruik meststoffen.
g. Weidegras afkomstig van grasland als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel c, van het Besluit
gebruik meststoffen.
2.1.2
Er mogen geen afvalstoffen van derden binnen de inrichting worden gebracht of aanwezig zijn.
Toelichting: Onder meer stoffen met een euralcode zijn afvalstoffen.
2.2 Op- /overslag en bewerking mest en co-substraten
2.2.1
De aangevoerde vloeibare en vaste mest en co-substraten mogen uitsluitend inpandig worden op- en
overgeslagen.
2.2.2
Vloeibare mest en co-substraten moeten worden opgeslagen en bewerkt in gesloten, vloeistofdichte,
productbestendige tanks van voldoende sterkte. Een tank mag voor ten hoogste 95% worden gevuld.
2.2.3
Gemorste mest- en co-substraat dient onmiddellijk na beëindiging van de overslaghandelingen te worden
opgeruimd en in een opslagvoorziening worden overgebracht of als afvalstof te worden afgevoerd.
2.2.4
Op het terrein buiten de ontvangstloodsen mag geen opslag plaatsvinden van mest of co-producten.
2.3 Registratie
2.3.1
Er dient een registratie te worden bijgehouden van de afzonderlijke hoeveelheden mest en co-producten die
aan de vergistinginstallatie zijn toegevoerd. In deze registratie dient minimaal de datum van toevoer, de
hoeveelheid alsook soort ingangsmateriaal (samenstelling) te worden aangegeven.
2.3.2
in de inrichting moet een registratiesysteem aanwezig zijn, waarin van alle aangevoerde mest en
co-substraten het volgende moet worden vermeld:
a datum van aanvoer;
b aangevoerde hoeveelheid (kg);
c naam en adres van de locatie van herkomst;
d aard, samenstelling en gebruikelijke benaming van de stroom;
e nummer met bijbehorende omschrijving van co-substraat volgens bijlage Aa onderdeel IV van de
Uitvoeringsregeling Meststoffenwet (indien van toepassing);
3 AFVALSTOFFEN
3.1 Opslag, beheer en afvoer
3.1.1
De termijn van opslag van afvalstoffen mag maximaal één jaar bedragen. In afwijking hiervan mag de termijn
van opslag van afvalstoffen maximaal driejaar bedragen indien de vergunninghouder ten genoegen van het
bevoegd gezag aantoont dat de opslag van alvalstoffen gevolgd wordt door nuttige toepassing van
afvalstoffen.
3.1.2
Digestaat dat niet voldoet aan de eisen van de Meststoffenwet en daarmee niet als meststof in de landbouw
kan worden afgezet, dient op een inzichtelijke en herkenbare wijze gescheiden te worden opgeslagen van
het overige binnen de inrichting vrijkomende digestaat.
pagina 36 van 54

4 GEUR
4.1 Emissie geur
4.1.1
Er mogen bij de inrichting niet meer en geen andere bronnen met enige geuremissie zijn dan diegenen die
als zodanig benoemd staan in het "geuronderzoek ten behoeve van aanvraag omgevingsvergunning NPG
Groningen te Foxhol" van maart 2013. Deze geurbronnen zijn:
Twee WKK-gasmotoren;
Drie meertraps luchtwasinstallaties (BLW's), die elk de afgezogen lucht behandelen van één van de
drie ontvangstloodsen.
4.1.2
De geuremissie van elke WKK-installatie mag niet meer bedragen dan 11,5x10® OUE per uur.
4.1.3
De geuremissie van elk van de luchtwasinstallaties mag niet meer bedragen dan:
van maandag tot en met zaterdag van 7.00 uur tot 19.00 uur: 5,0 xlO® OUE per uur;
overige uren: 0,6 xlO® OUE per uur.
Deze emissie betreft bij elke luchtwasinstallatie de som van drie afzonderlijke emissiepunten.
4.2 Geuronderzoek
4.2.1
Van elke productiestraat en elke WKK-gasmotor dient binnen 3 maanden nadat in werking is gebracht,
onder representatieve bedrijfsomstandigheden, de actuele geuremissies met metingen te worden bepaald
en de geurimmissie van de gehele inrichting modelmatig te worden geëvalueerd. Dit geuronderzoek dient
door een onafhankelijk en gecertificeerd bureau te worden uitgevoerd conform het document "Nederlandse
technische afspraak NTA 9065 Meten en rekenen geur".
4.2.2
Wanneer het onder 4.2.1. genoemde geuronderzoek is uitgevoerd bij niet volledige benutting (

15 1600
25 800
40 0
Toelichting: Gecorrigeerde weekcapaciteit gebaseerd op (120.000/50)*vergunningseis/(meetresultaat/2)
o Meetresultaat = Resultaat van de meting aan de luchtwasinstallatie op deze ontvangstloods van de meest
recente van de in deze paragraaf genoemde geuronderzoeken. Het meetresultaat heeft betrekking op de
periode van werkdagen tussen 7.00 uur en 19.00 uur
e Doorzet= de maximale hoeveelheid te vergisten materiaal in tonnen die wekelijks naar de ontvangstloods
mag worden aangevoerd.
4.2.7
Voor het opheffen van de in voorschrift 6 opgenomen beperking van de productiecapaciteit is nodig dat met
onderzoek is aangetoond dat genomen maatregelen effectief zijn en/of voldaan wordt aan de eisen uit de
voorschriften 4.1.1. tot en met 4.1.3.
4.3 Maatregelen geur
4.3.1
Elke ontvangstloods dient zodanig te zijn uitgevoerd en te worden gebruikt dat geurhoudende lucht uit dit
bedrijfsgebouw uitsluitend via de luchtwasinstallatie naar de buitenlucht vrijkomt. Deze luchtstroom dient op
minimaal 12m boven maaiveld vrij te komen en te allen tijde verticaal omhoog gericht te zijn en te blijven.
Tevens dient deze luchtstroom een minimale temperatuur te hebben van 293 Keivin en een minimale
uittreesnelheid van 9,2 m/s tussen 7.00 uur en 19.00 uur en een minimale uittreesnelheid van 2,3 m/s tussen
19.00 uur en 7.00 uur.
4.3.2
Elke ontvangstloods dient te allen tijde op onderdruk te staan. Deuren en ramen dienen gesloten te worden
gehouden. Deuren mogen slechts worden geopend voor het onmiddellijk doorlaten van personen of
goederen. Daar waar vrachtwagens de ontvangstloodsen in- en uitrijden moeten dit automatisch sluitende
deuren zijn. Het ventilatievoud van een loods dient tijdens werkuren circa 4 te bedragen, en buiten werktijd
circa 1.
4.3.3
Er mag uit de biogas productie- en verwerkingseenheid uitsluitend geur vrijkomen via de rookgassen van de
WKK. De vergistingstanks en het leidingwerk dienen zodanig te zijn uitgevoerd, onderhouden en gebruikt dat
er geen biogas ontsnapt of anderszins geur naar de buitenlucht kan vrijkomen.
De rookgassen van de WKK dienen op minimaal 15m boven maaiveld vrij te komen en te allen tijde verticaal
omhoog gericht te zijn en te blijven. Op ieder moment dient aantoonbaar te zijn dat deze luchtstroom een
minimale temperatuur heeft van 453 Keivin en een minimale uittreesnelheid van 20 m/s.
4.3.4
De luchtwasinstallaties dienen te worden geplaatst in het bestaande gebouw 85.
4.3.5
De WKK dient te worden geplaatst op de locatie zoals aangegeven in tekeningnummer 7478-SA-1-6
(renvooinummer 11 opstelruimte WKK installaties).
4.3.6
De concentratie zwavelwaterstof (H2S) in het naar de WWK als brandstof toegevoerde gas mag niet hoger
zijn dan 1 ppm.
4.4 Reguliere controles
4.4.1
6 maanden voordat gestart wordt met de bouw van de installatie moet, met betrekking tot in voorschrift 4.1.1.
tot en met 4.1.3 genoemde emissie-eisen, een controleplan ter goedkeuring aan het bevoegd gezag worden
overgelegd.
4.4.2
In het vanwege voorschrift 4.4.1. op te stellen controleplan dienen de reguliere controles voor de volgende
zaken te zijn opgenomen met inachtneming van het gestelde in par. 3.7 van de NeR:
a. bepaling storingsfactor (volgens gestelde in 3.7.2. NeR);
b. vaststellen controlevorm (metingen/ERP's) en -frequentie (volgens gestelde in 3.7.2. NeR);
c de beschrijving van de emissierei eva nte parameters
d. de monitoringfrequentie
e. de relatie tussen de emissie en de emissierelevante parameter
pagina 38 van 54

f. de onder- en bovengrenzen van de emissierelevante parameter waarbinnen de goede werking van de
afgasbehandelingstechniek gewaarborgd is (NeR 3.7.5)
g. een onderbouwing van bovengenoemde onder- en bovengrens, onder meer door het vastleggen van de
relatie tussen de emissierelevante parameters en de emissie door metingen
h. de wijze waarop meetapparatuur wordt gekalibreerd.
4.4.3
Het bevoegd gezag kan ten aanzien van onderstaande onderdelen van het controleplan nadere eisen
stellen.
4.4.4
Emissierelevante parameters die in het in voorschrift 4.4.3 genoemde controleplan dienen te worden
opgenomen zijn:
A. Primair zoals weergegeven in onderstaande tabel
Afgasstroom Drukval
over
debiet
afgas
Wasv looistof
circulatie
T afgas Drukval debiet
ws
Stofvangfilter x ~ X
NH3-
Absorptie
pH
T ws pH
X X(in) X X X X
Biowasser X X ( uit) X X X X
Gasreiniging
ozon
X ~ ~
T: temperatuur; ws: wasvloelstof
B. Bijkomend, specifiek naar installatie-onderdeel
■ het stofvangfilter: indicatieve stofmeting- de ammoniakwasser: concentratie van het reagens in de
wasvloelstof en concentratie van het te absorberen ammoniak in de wasvloelstof* de biowasser:
maximale temperatuur van het waswater in de loop van de tijd.- de gasreiniging met ozon :
elektrische spanning of stroom over apparaat en periodiek ozonconcentratie in afgas van
gasreiniging
4.4.5
Alle gegevens die conform de voorschriften van dit hoofdstuk worden bepaald en verzameld dienen binnen
de inrichting te worden bewaard en/of op een inzichtelijke wijze beschikbaar te zijn voor het bevoegd gezag.
4.4.6
Vergunninghouder dient de reguliere controles conform het goedgekeurde controleplan uit te voeren.
4.5 Opstarten, storingen, en klachtenafhandeling
4.5.1
Door vergunninghouder dienen de volgende voor geurhinder relevante en aan het (mogelijk) optreden van
storingen gerelateerde proces-/installatieparameters te worden geregistreerd:
het drukverloop in de vergistingstanks en de gasopvang;
de inschakeling van noodafblaasinrichting van de vergistingstanks en de gasopvang;
de tijdstippen dat de noodfakkelinstallatie in werking is, inclusief reactietijd tussen storing en
fakkelstart.
4.5.2
Vergunninghouder moet beschikken over procedures hoe om te gaan met start-/stop-situaties, onderhoud en
storingen waardoor afwijkende emissies ten opzichte van het normale patroon kunnen optreden. Dergelijke
procedures moeten ten minste bevatten:
een beschrijving van de storing
een beschrijving van de bij de storing verwachte geuremissie;
de te volgen procedure om de storingen ongedaan te maken;
criteria om te bepalen of en hoe het productieproces moet worden gestopt.
4.5.3
In deze storingsprocedures moet minimaal worden voldaan aan de volgende randvoorwaarden:
Bij geurwaarneming in de omgeving ten gevolge van een storing of een incident dient de
omgeving onmiddellijk te worden geïnformeerd over de oorzaak en de verwachte tijdsduur
van de storing.
pagina 39 van 54

Bij een storing rond één of meer van de ontvangsthallen of in één van de luchtwassers, met
buiten de inrichting waarneembare geurhinder tot gevolg, dienen laad- en lesactiviteiten in
en nabij de hal(len) direct te worden beëindigd.
Een storing waarbij emissierelevante parameters worden overschreden mag zich maximaal
4 uur aaneengesloten voordoen, daarna moet de aanvoer van te vergisten materiaal naar
betreffende productiestraat direct worden beëindigd.
4.5.4
Vergunninghouder dient een eigen registratie bij te houden van bij het bedrijf gemelde klachten, en daarbij te
vermelden hoe deze klacht binnen het bedrijf is onderzocht, welke corrigerende maatregelen er op zijn
uitgedaan, en op welke wijze zowel intern als extern (richting bevoegd gezag en/of klager) over de wijze van
afhandelen van de klacht is gecommuniceerd.
4.6 Aanpak bij hinder
4.6.1
De aanpak van hinder is aan de orde bij een situatie met ongewenste geurbelasting. Van een ongewenste
geurbelasting van de omgeving is sprake als ter plaatse van woningen in de woonkern Foxhol het voor deze
situatie vastgestelde aanvaardbaar hinderniveau van uurgemiddeld 0,25 oue/m^ als 98-percentiel, 0,5 oue/m^
als 99,5-percentiel, 1,0 oue/m^ als 99,9-percentiel wordt overschreden, of de geur van het bedrijf
waarneembaar is op een afstand van meer dan 700m buiten de terreingrens.
4.6.2
Als vergunninghouder zelf of het bevoegd gezag constateren dat er sprake is van structurele aan het bedrijf,
maar niet aan storingen of andere onvoorziene gebeurtenissen, gerelateerde geurhinder, dient
vergunninghouder actie te ondernemen om deze hinder in de toekomst te voorkomen. Binnen 1 maand na
het constateren van het structurele karakter van de hinder stelt vergunninghouder een Plan van Aanpak op
en informeert het bevoegd gezag over de uitvoering.
Dit voorschrift laat onverlet, dat aan voorschrift 4.1.3 moet worden voldaan.
4.6.3
Het bevoegd gezag kan vergunninghoudster verplichten een geuronderzoek uit te voeren als door het
bevoegd gezag, op basis van waarnemingen door het bevoegd gezag of gevalideerde geurklachten, wordt
geconstateerd dat er sprake is van structurele - niet aan storingen of andere onvoorziene gebeurtenissen
gerelateerde - geurhinder als gevolg van het in werking hebben van de installatie.
Dit onderzoek moet als resultaat hebben dat de oorzaak van de ondervonden hinder/overlast wordt
vastgesteld. Het onderzoek dient tevens na te gaan of aan de voorschriften 4.1.1. tot en met 4.1.3. gestelde
eisen en het geurbelastingsniveau uit voorschrift 4.6.1 wordt, dan wel kan, worden voldaan.
4.6.4
Het geuronderzoek zoals bedoeld in voorgaand voorschrift moet binnen een door het bevoegd gezag te
bepalen termijn, door een onafhankelijk en gecertificeerd bureau en overeenkomstig de wijze vermeld in
NTA 9065 "Meten en Rekenen Geur" te worden uitgevoerd.
Het onderzoeksrapport dient in ieder geval de volgende gegevens te bevatten:
• een beschrijving van de geconstateerde hindersituatie op basis van bijvoorbeeld verrichte
veldwaarnemingen, klachtenanalyse, e.d.
• een overzicht van en motivatie bij de te onderzoeken geuremissiepunten/ geurbronnen/
bedrijfsomstandigheden;
• de geuremissies van de afzonderlijke bronnen in OUE /h en de op basis daarvan berekende
geurconcentratie van de inrichting in de omgeving (in 0UE/m3 als 98, 99,5 en 99,9-percentiel waarde);
• de geurbelasting en bedrijfsomstandigheden bij klachtensituaties of anderszins optredende hinder in de
omgeving;
• een beschrijving van de (technische en organisatorische) oorzaken en achtergronden van de
geconstateerde hinder.
4.6.5
Het bevoegd gezag dient minimaal 5 werkdagen voorafgaande aan de uitvoering het in voorschrift 4.6.3
bedoelde onderzoek in kennis te worden gesteld van te betrekken geuremissiepunten/ geurbronnen/
bedrijfsomstandigheden, de gehanteerde meetmethoden, de uitvoering van de monsterpunten, het aantal
deelmetingen en monsternemingsduur, de standaard meetcondities, de
meetonzekerheden, uitvoerende instantie en datum van uitvoering.
4.6.6
Het bevoegd gezag kan, bij herhaling van de verplichting tot het doen van onderzoek binnen 12 maanden na
een opgedragen geuronderzoek, nadere eisen stellen aan de uitvoering en omvang van het (vervolg-)
onderzoek.
4.6.7
De rapportage van het in voorschrift 4.6.2 bedoelde geuronderzoek dient uiterlijk binnen 1 maand na
uitvoering van het onderzoek te worden ingediend bij het bevoegd gezag.
pagina 40 van 54

4.6.8
Indien de in de voorschriften 4.1.1. tot en met 4.1.3 gestelde emissienormen worden overschreden óf de
geurbelasting van de omgeving niet blijkt te voldoen aan voorschrift 4.6.1 en aanvullende maatregelen zijn
vereist, dient vergunninghoudster, binnen 1 maand na uitvoering van het in voorschrift 4.6.2 bedoelde
onderzoek, een plan van aanpak alsmede het tijdspad tot reductie van de geuremissie ter goedkeuring bij
het bevoegd gezag in te dienen. In dit plan van aanpak dient ten minste te zijn aangegeven:
de geurreducerende maatregel(en) welke volgens vergunninghoudster technisch en financieeleconomisch
in redelijkheid realiseerbaar zijn;
het effect van elke te nemen maatregel(en) op de geurcontour;
de fasering van realisatie van de maatregel(en) alsmede de einddatum waarop de maatregel(en)
zullen worden uitgevoerd;
de investerings- en exploitatiekosten van elke maatregel;
het vaststellen van technische of financieel-economische haalbaarheidsgrenzen dient
vergunninghoudster te laten verifiëren door een onafhankelijke deskundige. De onderbouwde bevindingen
van deze deskundige dienen deel uit te maken van het plan van aanpak.
Het bevoegde gezag kan nadere eisen stellen aan het ingediende plan van aanpak.
4.6.9
De geurreducerende maatregelen moeten vervolgens worden uitgevoerd overeenkomstig het door het
bevoegd gezag goedgekeurde plan van aanpak en met inachtneming van de eventuele door het bevoegde
gezag gestelde nadere eisen.
5 GELUID
5.1.1
Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau voor geluid (LAr.Li), veroorzaakt door deze inrichting, mag op de
aangegeven punten de hierna genoemde waarden niet overschrijden:
Beoordelings­ Omschrijving Dagperiode Avond periode Nachtperiode
punt (07.00-19.00 (19.00-23.00 (23.00 - 07.00
uur) uur) uur)
001 Woning Krullweg 6-8 34 30 30
002 Woning Gerrit Imbosstraat 36 37 35 35
003 Woning Gerrit Imbosstraat 13 37 33 33
008 Woning Van Arnhemslaan 6 35 32 32
009 Woning Borgweg 2-4 34 26 26
5.1.2
Binnen 3 maanden nadat de inrichting volledig in werking is gebracht dient, onder representatieve
bedrijfsomstandigheden door een onafhankelijk bureau, door middel van een akoestisch onderzoek aan het
bevoegd gezag worden aangetoond dat aan het bepaalde in voorschrift 5.1.1 wordt voldaan. De resultaten
van dit akoestisch onderzoek moeten binnen die termijn schriftelijk aan het bevoegd gezag worden
gerapporteerd. Het bevoegd gezag moet geïnformeerd worden over datum en tijdstip waarop de
geluidmetingen voor bovengenoemde rapportage plaats vinden
5.1.3
De in deze paragraaf genoemde geluidsniveaus dienen te worden bepaald en beoordeeld volgens de
Handleiding meten en rekenen Industrielawaai 1999. De referentiepunten staan aangegeven in de bij deze
beschikking gevoegde bijlage 2. De referentiepunten zijn gelegen op een hoogte van 5 meter ten opzichte
van het maaiveld.
6 BODEM
6.1 Bodemonderzoek
6.1.1
Ter vaststelling van de kwaliteit van de bodem als referentiesituatie moet voor de start van de
bouwwerkzaamheden een bodemonderzoek naar de nulsituatie zijn uitgevoerd. De resultaten moeten
uiterlijk 2 maanden na uitvoering van het bodemonderzoek aan het bevoegd gezag zijn overgelegd.
Het onderzoek moet betrekking hebben op alle plaatsen binnen de inrichting waar bodembedreigende
activiteiten plaatsvinden. Het onderzoek moet gebaseerd zijn op de NEN 5740 'Onderzoekstrategie
vaststelling nulsituatie bij een toekomstige bodembelasting' en afgestemd zijn op de toegepaste stoffen.
De monsterneming en analyse van de monsters moet zijn uitgevoerd overeenkomstig NEN 5740 en NEN
5725.
pagina 41 van 54

Ter zake van de uitvoering van het bodemonderzoek kunnen - binnen 3 maanden nadat voornoemde
rapportage is overgelegd - nadere eisen worden gesteld door het bevoegd gezag; inhoudende dat meerdere
monsternemingen of analyses moeten worden verricht, indien dit op grond van de overgelegde hypothes(n)
en onderzoeksstrategie noodzakelijk blijkt.
Toelichting: om te voorkomen dat monsternemingen onder reeds gebouwde vloeren moet plaats vinden is het aan te bevelen om tijdig
met het bevoegd gezag overeenstemming over de nadere eisen te vinden.
6.1.2
Bij beëindiging van een bodembedreigende activiteit moet ter vaststelling van de kwaliteit van de bodem een
bodembelastingonderzoek naar de eindsituatie zijn uitgevoerd. Ter plaatse van de tijdens het
nulsituatieonderzoek onderzochte locaties moet het eindonderzoek dezelfde opzet en intensiteit hebben als
het nulsituatieonderzoek, mits dat onderzoek correct is uitgevoerd. Als het nulsituatie onderzoek niet correct
is uitgevoerd dan moet het eindonderzoek betrekking hebben op alle plaatsen binnen de inrichting waar
bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden.
6.1.3
Het onderzoek moet gebaseerd zijn op de NEN 5740 'Onderzoekstrategie vaststelling nulsituatie bij een
toekomstige bodembelasting' en afgestemd zijn op de toegepaste stoffen. De monsterneming en analyse
van de monsters moet zijn uitgevoerd overeenkomstig NEN 5740 en NEN 5725.
6.1.4
Ter zake van de uitvoering van het bodemonderzoek kunnen - binnen 3 maanden nadat voornoemde
rapportage is overgelegd - nadere eisen worden gesteld door het bevoegd gezag; inhoudende dat meerdere
monsternemingen of analyses moeten worden verricht, indien dit op grond van de overgelegde hypothes(n)
en onderzoeksstrategie noodzakelijk blijkt.
6.2 Herstelplicht
6.2.1
Indien uit het onderzoek, bedoeld in de voorschrift 6.1.2, blijkt dat de bodem als gevolg van de activiteiten in
de inrichting is aangetast of verontreinigd, draagt degene die de inrichting drijft er zorg voor dat zo spoedig
mogelijk na toezending van dat rapport dan wel binnen een met het bevoegd gezag nader overeengekomen
termijn, de bodemkwaliteit is hersteld tot de nulsituatie zoals vastgelegd in het onderzoek als bedoeld in
voorschrift 6.1.1.
Het herstel van de bodemkwaliteit geschiedt door een persoon of een instelling die beschikt over een
erkenning op grond van het Besluit bodemkwaliteit.
6.2.2
Indien de Wet bodembescherming niet van toepassing is op de wijze van saneren moet sanering
plaatsvinden overeenkomstig door het bevoegd gezag te stellen nadere eisen.
6.3 Bodembescherming
6.3.1
Voor elke bedrijfsactiviteit waarbij volgens de NRB een risico op bodemverontreiniging bestaat, dienen
dusdanige bodembeschermende voorzieningen en maatregelen worden getroffen dat de activiteit,
overeenkomstig de NRB, voldoet aan een verwaarloosbaar bodemrisico zoals gedefinieerd in de NRB.
6.3.2
Als uitzondering op het bepaalde in voorschrift 6.2.1 dienen ten aanzien van de opslag van vloeibare mest,
de vergistingstanks, de navergistingstanks, de digistaatopslagtanks en de spui wateropslag dusdanige
bodembeschermende voorzieningen en maatregelen te worden getroffen dat voor deze activiteiten,
overeenkomstig de NRB, wordt voldaan aan minimaal een aanvaardbaar risico zoals gedefinieerd in de
NRB.
6.3.3
Om te voldoen aan het bepaalde in voorschrift 6.2.2 dient vergunninghoudster voor desbetreffende
installatie-onderdelen een grondwatermonitoringsysteem operationeel te hebben. Het ontwerp, aanleg,
beheer en exploitatie van het grondwatermonitoringsysteem dient te voldoen aan het bepaalde in de NRBrichtlijn
Monitoring bodemkwaliteit bedrijfsmatige activiteiten (B2), juli 1998.
6.3.4
Het monitoringssysteem als bedoeld in voorschrift 6.2.3 dient te bestaan uit horizontaal geplaatste
drainagebuizen om de 30 meter, welke op afschot naar een verticale monsternamebuis worden gelegd.
6.3.5
De toegepaste materialen voor een monitoringssysteem mogen de meetresultaten van de te analyseren
parameters niet beïnvloeden.
6.3.6
pagina 42 van 54

Een monsternamepeilbuis alsmede de plaatsing moet voldoen aan het gestelde uit NEN 5766:2003.
Het ontwerp en de aanleg van het monitoringssysteem moet zodanig zijn dat representatieve monsters van
het grondwater genomen kunnen worden.
6.3.7
Met de plaatsing van de horizontale drainagebuizen moet rekening worden gehouden met de
stromingsrichting van het grondwater.
6.3.8
Elk kalenderjaar moet een gefiltreerd monster uit elke monsternamebuis geanalyseerd worden op CZV en N-
NH4. Tussen opeenvolgende monsternames moet minimaal 11 maanden liggen.
6.3.9
Deze resultaten moeten één maal per 2 kalenderjaren met een toelichting gerapporteerd worden aan het
bevoegd gezag. De rapportage moet plaats vinden binnen 2 maanden na de laatste van de 2
monsternames.
6.3.10
Meetwaardes die meer dan 50% hoger zijn dan de referentiewaarde voor de grondwaterkwaliteit moeten
binnen 1 maand na analyse gerapporteerd worden aan het bevoegd gezag. Wanneer de gemeten waarden
meer dan 50% hoger zijn dan de referentiegrondwaterkwaliteit moet binnen 2 maanden na rapportage een
nieuw monster worden geanalyseerd. Als de gemeten waarden gedurende 3 opeenvolgende waarnemingen
gemiddeld meer dan 50% hoger zijn en niet kan worden aangetoond dat deze verhogingen niet veroorzaakt
worden door de in voorschrift 7.2.2 genoemde installatie-onderdelen, moet binnen 3 maanden na rapportage
van de laatste analyses in overleg met en met instemming van het bevoegd gezag een herstelplan voor het
(de) desbetreffende installatie-onderdeel (-delen) zijn opgesteld.
6.3.11
Voor de wijziging van analysemethodes, bepalingsfrequenties en wijze van rapporteren, zoals bedoeld in
voorschriften 6.2.8, 6.2.9 en 6.2.10, moetvergunninghoudster vooraf een onderbouwd voorstel aan het
bevoegd gezag overleggen. Voorgenomen wijzigingen behoeven de schriftelijke toestemming van het
bevoegd gezag.
6.3.12
Vloeibare gevaarlijke (afval)stoffen in emballage moeten zijn geplaatst op een vloeistofdichte vloer of in een
vloeistofdichte lekbak en het geheel dient te zijn geplaatst onder een (af)dak.
Alleen vloeibare gevaarlijke (afval)stoffen met ADR klasse 8 zijn toegestaan. De aanwezige hoeveelheid
mag maximaal bestaan uit een aangesloten doseervat en een reservevoorraad in dezelfde orde van grootte.
6.3.13
Het lossen en het laden van tankauto's moet lekvrij plaatsvinden. Daarbij mogen reguliere laad- en
lesactiviteiten alleen plaatsvinden op daartoe speciaal ingerichte laad- en losplaatsen.
Deze speciaal ingerichte laad- en de losplaatsen moeten:
a. duidelijk zijn gemarkeerd of duidelijk door borden zijn aangegeven;
b. goed bereikbaar zijn;
c. zodanig zijn uitgevoerd dat het veilige laden en lossen wordt gewaarborgd.
6.3.14
Binnen de inrichting dient een actuele rapportage met daarin opgenomen de bepaling van de
bodemrisicocategorie van elke bodembedreigende activiteit, overeenkomstig de NRB, aanwezig te zijn.
Inspectie- en onderhoudsprogramma bodembeschermende voorzieningen
6.4 Inspectie- en onderhoudsprogramma bodembeschermende voorzieningen
6.4.1
Bodembeschermende voorzieningen binnen de inrichting moeten periodiek worden geïnspecteerd en
onderhouden. Vergunninghoudster dient te beschikken over een, op de voorzieningen en bedrijfsactiviteiten
afgestemd, inspectie- en onderhoudsprogramma. In dit programma moet ten minste zijn vermeld:
a. welke voorzieningen geïnspecteerd en onderhouden worden;
b. de inspectie- en onderhoudsfrequentie;
c. de wijze van inspectie (visueel, monsterneming, metingen etc);
d. waaruit het onderhoud bestaat;
e. hoe de resultaten van inspectie en onderhoud worden gerapporteerd en geregistreerd;
f. de verantwoordelijke functionaris voor inspectie, onderhoud
Het inspectie- en onderhoudsprogramma moet altijd op de werkplek van de uitvoerende perso(o)n(en)
aanwezig zijn en moet op aanvraag van het bevoegd gezag worden overgelegd. De vergunninghoudster
moet erop toezien dat het programma wordt nageleefd. Na elk uitgevoerd onderhoud moet ten minste
worden geregistreerd:
pagina 43 van 54

a. datum waarop het onderhoud is uitgevoerd;
b. bevindingen;
c uitgevoerde reparaties.
De registraties moeten in het milieuregister worden bewaard.
7 ENERGIE
7.1 Algemeen
7.1.1
De vergunninghouder dient een energieboekhouding bij te houden, waarin per kalenderjaar de volgende
gegevens zijn opgenomen:
a biogasproductie/-levering (m^);
b energieproductie/-levering (MWh);
c hoeveelheid warmtelevering of restwarmtebenutting (MWth);
d het jaargemiddelde netto rendement van de afzonderlijke WKK-installaties (%);
e biogasverbruik WKK-installaties en ketelinstallatie (m^);
f diesel-/gasolieverbruik (liter);
g ingezette hoeveelheid mest en co-substraten uitgesplitst per soort ingangsmateriaal (ton);
h bedrijfsuren van de afzonderlijke WKK-installaties alsmede de oorzaken
(stops/start/storingen/calamiteiten/e.d.) die van invloed zijn geweest op de bedrijfsduur.
Voornoemde gegevens moeten per kalenderjaar in het milieuregister worden opgenomen.
8 VEILIGHEID
8.1 Gasexplosiegevaar
8.1.1
De gevarenzone-indeling met betrekking tot gasexplosiegevaar rondom de vergistingstanks, de
biogasbuffers, de biogasontzwavelingsinstallatie, de groengasinstallatie, de WKK-installaties en
fakkelinstallatie moet conform de door het Nederlandse Normalisatie Instituut en Arbeidsinspectie
uitgegeven richtlijnen zoals opgenomen in de NPR 7910-1:2010 en het voorlichtingsblad V27 worden
uitgevoerd.
8.1.2
De informatie met betrekking tot de in voorschrift 8.1.1 bedoelde gevarenzone-indeling en de daarbij
behorende beschermingswijze(n) moeten zijn gedocumenteerd. Deze documentatie moet voldoende
gegevens bevatten om onderhoud uit te kunnen voeren. De documentatie moet altijd zijn bijgewerkt en in het
milieuregister ter inzage te worden gehouden voor het bevoegd gezag.
8.1.3
Ter plaatse van de in voorschrift 8.1.1 bedoelde installatie-onderdelen moeten de aanwezige elektrische
installaties, de bij de toestellen behorende koppelingen en elektrisch materieel alsmede inspecties en
onderhoud voldoen aan NEN-EN 50281-1-2:1998
8.1.4
Conform NEN-EN 50110-3140 bijlage V moet de elektrische installatie aan deskundig onderzoek worden
onderworpen. Het resultaat van de inspecties moet opgenomen worden in het in het milieuregister.
8.1.5
In de overeenkomstig NPR 7910-1:2010 gezoneerde ruimten en locaties met gasontploffingsgevaar moet de
daarin aanwezige elektrische installatie voldoen aan NEN-EN-IEC 60079-14:2008.
8.1.6
De in voorschrift 8.1.1 bedoelde installatie-onderdelen moeten ter beveiliging tegen blikseminslag zijn
voorzien van een bliksemafleidingsinstallatie.
8.1.7
Aardverbindingen of elektrostatische verbindingen voor de afvoer van elektrostatische lading en
bliksemafleidingsinstallaties moeten ten minste één maal per jaar door een erkend installatiebureau worden
gecontroleerd. De bevindingen moeten worden geregistreerd.
8.1.8
De uitvoering van inspecties en het onderhoud van bliksemafleidings- en van aardingsinstallaties moeten
geschieden overeenkomstig NEN-EN-IEC 62305-serie (2006).
8.1.9
In ruimten of op plaatsen met gasexplosiegevaar (bepaald overeenkomstig voorschrift 8.1.1) is roken en
open vuur verboden. Op daartoe geschikte plaatsen moet een veiligheidsteken overeenkomstig NEN
3011:2004 duidelijk zichtbaar zijn aangebracht.
pagina 44 van 54

8.2 Samenstelling opgeslagen biogas
8.2.1
Vergunninghouder dient maandelijks het H2S-gehalte van het in de gashouders opgeslagen onbehandelde
biogas te bepalen. De meetresultaten dienen in het milieuregister te worden bewaard.
8.2.2
Indien blijkt dat het H2S-gehalte van het in de gashouders opgeslagen biogas hoger is dan 1,0 vol%, dient
het bevoegd gezag hiervan binnen 1 week na het bekend worden van de meetresultaten in kennis te worden
gesteld. Daarbij wordt tevens aangegeven welke maatregelen zijn of worden getroffen om H2S-gehalte tot
onder de 1,0 vol% terug te brengen.
9 INSTALLATIES
9.1 Algemeen
9.1.1
Installaties moeten zijn voorzien van regel- en beveiligingsapparatuur, waardoor de erin uitgevoerde
processen kunnen worden beheerst en de veilige werking van de installaties is gewaarborgd.
Regel- en beveiligingsapparatuur van installaties moet tijdig in het betreffende proces ingrijpen alvorens
ongewenste, niet-reguliere emissies naar de lucht plaatsvinden.
Bij toepassing van een computergestuurd procesbesturings- en beveiligingssysteem moet er naast de
computer voor essentiële beveiligingen een onafhankelijk daarvan werkend beveiligingssysteem zijn, zodat
het veiligheidssysteem niet wegvalt door storingen of fouten in de procesbesturing.
Bij stroomstoring en/of storing in de toevoer van de instrumentenlucht moeten de voor de procesbeveiliging
van belang zijnde kleppen en afsluiters in de veilige stand komen.
9.1.2
Voor de bediening van de installatie moeten voorschriften of procedures zijn opgesteld waarin ten minste het
onderstaande is opgenomen:
a de proces voorbereidende handelingen, het opstarten, het volgen en het stoppen van een proces;
b de hoeveelheden, de wijze en de volgorde van doseren van de voor het proces noodzakelijke stoffen;
c de procesomstandigheden voor een normaal procesverloop (proceswindow);
d de te treffen maatregelen bij boven normale procesomstandigheden die tot een gevaarlijke situatie
kunnen leiden en de te volgen noodstopprocedures;
e de te volgen procedures om de installaties productvrij te maken.
9.1.3
Vergunninghouder moet een rapport ter goedkeuring aanbieden waarin duidelijk is/zijn beschreven:
e Alle beveiligingen, procesinstrumentatie diagram, regelkringen
Laag en hoog niveau alarmering vergisters
De werkdrukken en de drukken waarbij beveiligingen worden aangesproken zoals bv. de fakkel, de
overdruk ventielen etc.
Personeelsbezetting/controle
Welke richtlijnen worden toegepast ten aanzien van de constructie van de vergisters en gasopslagen
die verder gaan dan de bouwtechnische richtlijnen mestbassins, bijv -DIN 1045
Warmtebelasting op de folies tijdens in werking zijn van de fakkel
Wat er inzichtelijk is in de controle kamer aan procesparameters.
Mogelijkheid scheiding onderlinge vergisters (mogelijkheid tot individuele afschakeling vergister)
Folie karakteristieken: referentie tijden/perioden, bestendigheid tegen micro-organismen, etc.
Plan van aanpak folie vernieuwing
Gas detectie tussen folies
Welke lucht wordt tussen de folie geblazen
Maatregelen die worden genomen ter voorkoming van schuimvorming
De wijze van monitoring van het zuurstof gehalte in de vergisters en sturing zodanig dat geen
explosief mengsel ontstaat,
o De wijze van monitoring van: biogasopbrengst, pH, Temperatuur; bacteriewerking; in-line meting
door CH4, C02, 02 en H2S metingen voor en na de gasbehandeling en de drukken,
e Test- en onderhoudsplan veiligheidsvoorzieningen zoals kleppen, fakkel etc
o Materiaalkeuze gasleidingen: UV bestendigheid, corrosiebestendigheid etc.
9.1.4
Voordat met de bouwvan de inrichting mag worden begonnen dient de vergunninghouder goedkeuring te
hebben ontvangen op de rapportage als bedoeld in voorschrift 9.1.3.
9.1.5
Alle parameters die in voorschrift 9.1.3 worden genoemd dienen te worden gemonitoord en inzichtelijk te
zijn.
pagina 45 van 54

9.1.6
De biogasopslagen, de biogasbehandelingsinstallaties, het leidingwerk en overige voorzieningen welke in
aanraking komen met biogas, moeten voldoen aan de door GASTEC geformuleerde eisen voor
biogasinstallaties.
9.1.7
Binnen de inrichting dient een zodanige noodstroomvoorziening aanwezig te zijn dat bij stroomuitval of
storingen de werking van de luchtpomp van de biogasontzwaveling, de roerwerken van de vergisters, de
WKK-installaties en de noodfakkel gegarandeerd blijft.
9.1.8
De vergistingsinstallatie moet worden bedreven met een menusturing waarmee wordt gestuurd op een H2Sgehalte
dat altijd kleiner is dan 1 vol%.
9.1.9
Beveiligingen mogen niet verstopt of beschadigd raken ten gevolge van schuimvorming, inrichtinghouder
moet maatregelen nemen ter voorkoming van voornoemde situaties.
9.1.10
Voor ingebruikname moeten de leidingen op gasdichtheid zijn beproefd, een exemplaar van de rapportage
hierover dient aan het bevoegd gezag te worden overgelegd.
9.1.11
Alle vergisters en de gasbuffer moeten individueel afgeschakeld kunnen worden.
9.2 Vergistingsinstallatie
9.2.1
De constructie van de opslagtanks voor vloeibare mest en co-substraten, de hydrolysetank, , de hoofd-
/navergistingstanks en de opslagtanks voor vloeibaar digestaat moeten minimaal voldoen aan de van
toepassing zijnde bepalingen uit de Richtlijnen Mestbassins 1992. Daar waar in deze vergunning wordt
venwezen naar andere normen moet hieraan voorrang worden gegeven.
9.2.2
Van tanks die zijn opgebouwd uit samengestelde constructiedelen moeten voor het verstrijken van de
referentieperiode, zoals genoemd in de publicatie Richtlijnen Mestbassins 1992 deze constructiedelen
worden vervangen, tenzij een door of namens het KIWA dan wel een hiertoe geaccepteerde deskundige
uitgevoerde beoordeling uitwijst dat er een volgend tijdsbestek van gebruik kan zijn. Een bewijs van
beoordeling moet aan het bevoegd gezag worden overgelegd. In dit bewijs moet voor de destaetreffende
onderdelen van de bouwconstructie of de afdekking een nieuwe referentieperiode zijn aangegeven.
9.2.3
De hoofd-/navergistingstanks moeten zijn voorzien van een noodafblaasinstallatie zodat in geval van storing
bij afvoer van het geproduceerde groengas in combinatie met een storing in de WKK-installaties en de
fakkelinstallatie geen overdruk ontstaat. In de directe omgeving van een afblaaspunt mogen geen
ontstekingsbronnen aanwezig zijn.
9.2.4
De ten aanzien van de overdrukbeveiliging toegepaste watersloten moeten zodanig zijn geplaatst dat
bevriezing steeds wordt voorkomen. Het vloeistofniveau in alle watersloten moet dagelijks worden
gecontroleerd en zo nodig worden bijgevuld.
9.2.5
De inrichtinghouder dient de volgende normen of een daaraan gelijkwaardige toe te passen:
• DIN EN 206-1 voor de betonkwaliteit
• Din 1045 voor de constructie
o DIN 11622 voor de bestendigheid tegen inwerking van de aanwezige materialen
9.2.6
Indien inrichtinghouder een gelijkwaardige norm wil toepassen dient dat vooraf met het bevoegd gezag te
worden overeengekomen.
9.2.7
Voor ingebruikname dient met een onderzoek te worden aangetoond dat de vergisters en gasopslag
daadwerkelijk bestendig zijn tegen de te verwachten materialen conform DIN 11622.
9.2.8
De toe te passen folie dient in ieder geval aan de onderstaande criteria te voldoen:
• De scheurbestendigheid moet minstens 500 N/5cm bedragen
• De trekbestendigheid moet minstens 250 N/5cm bedragen
o De gasdoorlatendheid van methaan mag maximaal 1000cm^/m^*d*bar bedragen
o De temperatuurbestendigheid van -30 °C tot 50 °C
9.2.9
pagina 46 van 54

Het is niet toegestaan digestaat dat rechtstreeks uit de vergistingstank komt te transporteren of te mengen
met andere dierlijke meststoffen.
9.3 (na)vergisters
9.3.1
De luchtdosering in de (na)vergisters moet zodanig ingesteld worden dat er maximaal 12 vol % van de op
dat moment geproduceerde biogas wordt toegevoegd.
9.3.2
De luchtdosering is zodanig uitgevoerd dat ook bij een disfunctioneren van de mengregeling er nooit meer
dan de in het voorgaande voorschrift genoemde 12 vol% kan worden toegevoegd.
9.3.3
De toevoerleiding naar de vergister dient zo dicht mogelijk bij de vergister worden gesitueerd incl. een
terugslagklep. Tussen de klep en de gasruimte (vergister) mogen geen appendages behalve een afsluiter
aanwezig zijn. Dit is nodig om bij uitval van de pomp te voorkomen dat biogas terug kan stromen.
9.3.4
Het toevoegen van co-substraten aan de navergisters is niet toegestaan.
9.4 Leidingen
9.4.1
De gasleidingen dienen, afhankelijk van de materiaal keuze, te voldoen aan DIN 8075, DIN 16929, DIN
4033, DIN 11832.
9.4.2
De gasleidingen dienen minimaal een druk van 1 bar te kunnen doorstaan.
9.4.3
Gasleidingen waardoor vochtig gas wordt geleid moeten tegen vorst beschermd zijn.
9.5 Gashouders
9.5.1
Onder gashouders wordt verstaan de hoofdvergister, navergister,digestaatopslag en de biogasbuffer
9.5.2
De druk in een gashouder dient permanent te worden gemeten door middel van een geijkte drukmeter.
9.5.3
Indien de druk in een gashouder meer dan 4 mbar bereikt en het gas niet in een WKK-installatie kan worden
verwerkt, dient de fakkel-installatie automatisch in werking treden.
9.5.4
De gashouders dienen te zijn uitgerust met een alarm om een waarschuwing te geven indien maximale druk
wordt bereikt.
9.5.5
Een gashouder moet zijn voorzien van een noodafblaasinrichting en een waterslot of een gelijkwaardige
voorziening, zodat in geval van storing bij de WKK-installaties en/of groengasinstallatie en een (gelijktijdige)
storing van de fakkelinstallatie geen overdruk ontstaat in de gashouder, in de directe omgeving van een
afblaaspunt mogen geen ontstekingsbronnen aanwezig zijn.
9.6 Noodfakkelinstallatie
9.6.1
De noodfakkelinstallatie mag alleen in werking zijn op het moment dat het biogas als gevolg van een storing
in de groengasinstallatie en/of de WKK-installaties niet kan worden benut en de voor de gashouders de
maximale druk is bereikt zoals opgenomen in de rapportage als bedoeld in voorschrift 9.1.3 of in het geval
van het testen van de fakkelinstallatie.
9.6.2
Een fakkel dient te zijn voorzien van een automatische voorziening die de fakkel uitschakelt op het moment
dat de druk van de opslag van het biogas voldoende is teruggelopen.
9.6.3
Bij verbranding van biogas in een fakkelinstallatie dient de uittredetemperatuur ten minste 900 °C te zijn en
dient de verblijftijd van de verbrandingsgassen in de fakkel bij deze temperatuur minimaal 0,3 seconden te
bedragen. Om de uittredetemperatuur te monitoren dient een temperatuurmeting te zijn aangebracht
waarvan de meetresultaten zijn af te lezen in de controlekamer.
9.6.4
pagina 47 van 54

In een fakkelinstallatie moet een beveiliging zijn aangebracht, die voorkomt dat er vlamterugslag in het
leidingsysteem kan optreden, terwijl een vrije doorstroming van het biogas blijft gewaarborgd.
9.6.5
In de biogasleiding naar een fakkel moet een handbediende afsluiter zijn aangebracht, die altijd bereikbaar
moet zijn.
9.6.6
De vergunninghoudster moet met behulp van onderhoud zorgen voor een goede werking van de
fakkelinstallatie, zodat er geen roet- of geurvorming optreedt.
9.6.7
Een fakkelinstallatie dient jaarlijks door een hiertoe erkend deskundige te worden gecontroleerd op goede
werking. De bevindingen moeten in het milieuregister worden opgenomen.
9.6.8
De fakkel moet zijn voorzien van waakvlammen of een elektronisch ontstekingsysteem die zodanig (in/om de
mond van defakkeltop) is/zijn gesitueerd, dat ontsteking van de ontwijkende brandbare dampen en/of
gassen onder alle omstandigheden is verzekerd.
9.6.9
De ontstekingsinstallatie of de waakvlambranders van de fakkel moet(en) ten minste éénmaal per maand op
de goede werking worden beproefd. Indien dit aantoonbaar niet mogelijk is, kan worden volstaan met het
testen van het elektrische/elektronische systeem. De resultaten van de beproeving moeten in het
milieuregister worden vastgelegd.
9.6.10
Bij een defect in het fakkelsysteem moet het fakkelsysteem onmiddellijk en op een veilige wijze buiten bedrijf
worden gesteld en gerepareerd. Gegarandeerd moet zijn dat als gevolg van het buiten werking zijn van de
fakkel bij optredende overdruk in de gashouders, de hierop aangebrachte noodafblaasinstallatie in werking
treedt.
9.6.11
Een fakkelvlam mag niet leiden tot brandgevaar in de omgeving van de fakkel.
9.6.12
Een fakkelinstallatie mag buiten de inrichting geen lichthinder veroorzaken.
9.6.13
Van de tijdstippen dat de fakkelinstallatie in werking is getreden en is uitgeschakeld dient een registratie te
worden bijgehouden in het milieuregister.
9.6.14
De capaciteit van de fakkel moet zodanig zijn dat deze het maximale debiet van geproduceerd gas kan
verwerken.
9.6.15
De fakkel moet zodanig worden aangesloten dat te allen tijde de fakkel kan worden aangesproken in geval
dat noodzakelijk is.
9.6.16
De positionering van de fakkelinstallatie dient te voldoen aan de veiligheidseisen gesteld in de Richtlijn NPR
7910-1:2001
9.7 Digestaatbewerking
9.7.1
Aan opgeslagen digestaat mag geen verse dierlijke mest of co-substraten worden toegevoegd.
9.8 Elektrische installaties (algemeen)
9.8.1
De elektrische installaties in de inrichting moeten voldoen aan de NEN 1010.
9.9 Trafo- / stroomverdeelstation
9.9.1
Oliegevulde transformatoren moeten deugdelijk zijn beveiligd tegen oververhitting, brand, explosie en
overbelasting.
9.9.2
Bouwkundige scheidingsconstructies (wanden, vloer en afdekking) van een transformatorruimte moeten een
brandwerendheid hebben van ten minste 30 minuten, bepaald overeenkomstig de norm NEN 6069:2005.
9.9.3
pagina 48 van 54

Eventueel in transformatorruimtes aangebrachte deuren moeten een brandwerendheid hebben van ten
minste 30 minuten, bepaald overeenkomstig de norm NEN 6069:2005 en dienen behoudens het onmiddellijk
doorlaten van een daartoe door het bevoegd gezag bevoegd te achten deskundige, met slot en sleutel
gesloten worden gehouden.
9.9.4
Een transformatorruimte moet zijn voorzien van een doelmatige ventilatie.
pagina 49 van 54

BEGRIPPEN
Voor zover een DIN-, DIN-ISO, NEN-, NEN-EN-, NEN-ISO-, NVN-norm, Al-blad, BRL, PGS of NPR,
waarnaar in een voorschrift verwezen wordt, betrekking heeft op de uitvoering van constructies, toestellen,
werktuigen en installaties, wordt bedoeld de norm, BRL, PGS, NPR of het Al-blad die voor de datum waarop
de vergunning is verleend het laatst is uitgegeven met de daarop tot die datum uitgegeven aanvullingen of
correctiebladen dan wel -voor zover het op voornoemde datum reeds bestaande constructies, toestellen,
werktuigen en installaties betreft -de norm, BRL, PGS, NPR of het Al-blad die bij de aanleg of installatie van
die constructies, toestellen, werktuigen en installaties is toegepast, tenzij in het voorschrift anders is bepaald.
BESTELADRESSEN:
publicaties zijn in ieder geval verkrijgbaar bij de onderstaande instanties:
- overheidspublicaties zoals Al-bladen en PGS-richtlijnen bij:
SDU Service, afdeling Verkoop, Postbus 20014, 2500 EA DEN HAAG, telefoon (070) 378 98 80
- DIN, DIN-ISO, NEN, NEN-EN, NEN-ISO, NVN-normen en NPR-richtlijnen bij:
Nederlands Normalisatie-instituut (NEN), Afdeling verkoop. Postbus 5059, 2600 GB DELFT
telefoon (015) 269 03 91, Wtww.nen.nl
- BRL-richtlijnen bij: KiWA Certificatie en Keuringen, Postbus 70, 2280 AB RIJSWIJK
telefoon (070) 414 44 00
ACCEPTABEL HINDERNIVEAU: Criterium voor vergunningverlening. De mate van hinder die nog
acceptabel is, vastgesteld door het bevoegde bestuursorgaan. Het acceptabel hinderniveau bestaat
enerzijds uit een milieuhygiënische indicatie, kwalificatie en/of kwantificering van de mate van hinder.
Anderzijds bestaat deze uit een overweging of beoordeling wat acceptabel is op basis van deze mate van
hinder, de lokale situatie waarin onder meer planologische en sociaal-economische aspecten en
bedrijfseconomische aspecten een rol spelen.
ADR: Accord europeen relatif au transport international des marchandises Dangereuses par Route
(Europese Overeenkomst betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg).
AFGEWERKTE OLIE: Smeer- en systeemolie in de bijlage bij de regeling Europese afvalstoffenlijst (Eural)
aangeduid met een van de afvalstoffencodes 13 01 01 * tot en met 13 01 13*, 13 02 04* tot en met 13 02 08*
en 13 03 01 * tot en met 13 03 10*, op minerale of synthetische basis, die hetzij door vermenging met andere
stoffen hetzij op andere wijze onbruikbaar is geworden voor het doel waarvoor zij oorspronkelijk.was
bestemd.
BBT: Best Beschikbare Technieken
BEDRIJFSDUURCORRECTIE: Correctie als bedoeld in de "Handleiding meten en rekenen industrielawaai
1999", zijnde de logaritmische verhouding tussen de tijdsduur dat de geluidbron gedurende de
beoordelingstijd in werking is, en de duur van die beoordelingsperiode.
BODEMBESCHERMENDE VOORZIENING: Fysieke voorziening die de kans op emissies of immissies
reduceert.
BRANDBARE STOFFEN: Stoffen die met lucht van normale samenstelling en druk onder vuurverschijnselen
blijven reageren, ook nadat de ontstekingsbron is weggenomen.
BRL: Een beoordelingsrichtlijn die door de Raad voor de Accreditatie
erkende certificatie-instellingen wordt gehanteerd als grondslag
voor de afgifte en instandhouding van certificaten.
BEDRIJFSRIOLERING: Voorziening voor de afvoer van bedrijfsafvalwater vanuit de inrichting naar een
openbare riolering of een andere voorziening voor de inzameling en het transport van afvalwater.
BODEMRISICO(CATEGORIE): Typering van de kans op (en omvang van) een bodembelasting door een
specifieke bedrijfsmatige activiteit.
CONSTANTE EMISSIE: Een emissie waarbij geen of nauwelijks sprake is van schommeling van de
bronsterkte binnen een bepaalde periode.
CONTINUE EMISSIE: Een emissie die gedurende het hele jaar optreedt.
CUR/PBV: Stichting Civieltechnisch Centrum Uitvoering Research en Regelgeving / Projectbureau Plan
Bodembeschermende Voorzieningen.
DIFFUSE BRON: Een niet-gekanaliseerde emissie, niet zijnde een oppervlaktebron (bijvoorbeeld op een
bedrijfsterrein rijdende voertuigen).
DIFFUSE EMISSIES: Emissies door lekverliezen. Emissies van oppervlaktebronnen
DISCONTINUE EMISSIE: Een emissie die slechts een gedeelte van het jaar optreedt.
pagina 50 van 54

EMBALLAGE: Verpakkingsmateriaal, zoals glazen en kunststof flessen, blikken en kunststof cans, metalen
en kunststof vaten of fiberdrums, papieren en kunststof zakken, houten kisten, big-bags en intermediate
buikcontainers (IBC's).
FREQUENTIEVERDELING: Overzicht van frequenties van de waarden van berekende of waargenomen
concentraties.
FLUCTUERENDE EMISSIE: Emissie met aanzienlijke schommeling van de bronsterkte binnen een
bepaalde periode.
GELUIDBELASTING: De etmaalwaarde van het equivalente geluidniveau.
GELUIDSNIVEAU IN DB(A): Het niveau van het ter plaatse optredende geluid, uitgedrukt in dB(A),
overeenkomstig de door de Internationale Elektrotechnische Commissie (iEC) terzake opgestelde regels,
zoals neergelegd in de lEC-publicatie no. 651, uitgave 1989.
GEURBELASTING: De berekende hoeveelheid geur die op een bepaalde plaats gedurende een bepaalde
tijd in de lucht aanwezig is en waaraan een persoon kan zijn of worden blootgesteld.
GEURCONCENTRATIE: De immissieconcentratie van geurveroorzakende stoffen in de lucht, uitgedrukt in
geureenheden of odour units per kubieke meter (m^).
GEURCONTOUR: Een lijn die plaatsten verbindt waarbij één bepaalde concentratie eenzelfde aantal malen
per tijdseenheid, meestal per jaar, wordt overschreden. Deze lijn wordt op geografische kaarten aangegeven
in de vorm van een contour. Wordt ook wel isoconcentratielijn genoemd.
GEURDREMPEL: Die concentratie van een stof of van een mengsel van stoffen die door de helft van een
geselecteerd panel wordt onderscheiden van geurvrije lucht. De geurdrempel komt per definitie overeen met
een geurconcentratie van 1 geureenheid per m^.
GEUREENHEID (GE): Een geurconcentratie van 1 ge/m^ is gedefinieerd als de panelgemiddelde
waarnemingsdrempel bij een concentratie van 20 ppb n-butanol in schone lucht, in plaats van geureenheid
wordt veelal de Europese odour unit (OUE) gebruikt, waarbij geldt: 1 OUg/m^ = 2 ge/m^
GEUREMISSIE: De uitworp van geurstoffen uitgedrukt in geureenheden, snuffeleenheden of Odor Units per
tijdseenheid.
GEURGEVOELIG OBJECT: Geurgevoelige objecten zijn woningen en andere locaties waar mensen zich
bevinden en waar blootstelling aan geur tot hinder kan leiden. Hierbij wordt zowel het feitelijk gebruik als de
bestemming van het object in ogenschouw genomen.
GEURHINDER: Geurhinder is het cumulatieve resultaat van herhaalde stankverstoring gedurende een
langere periode dat zich laat kenmerken door gewijzigd gedrag of gedragsaanpassing. Dit gedrag kan actief
zijn (klagen, ramen sluiten, minder in de tuin zitten) of passief (desgevraagd (bv. in een enquête) geeft men
aan hinder te ondervinden).
GEURWAARNEMING: De geur wordt minstens éénmaal waargenomen. De geur dient herkend te worden
als een geur afkomstig van de inrichting en niet van andere bronnen uit de omgeving.
GEVAARLIJKE AFVALSTOFFEN: Afvalstoffen zoals aangewezen in de regeling Europese afvalstoffenlijst
(Eural).
GEVAARLIJKE STOFFEN: Stoffen en voorwerpen, waarvan het vervoer volgens het ADR is verboden of
slechts onder daarin opgenomen voorwaarden is toegestaan.
HEDONISCHE WAARDE: De waardering van een geur die aangegeven wordt op een schaal van uiterst
onaangenaam (score -4) via neutraal (score 0) tot uiterst aangenaam (score +4).
IMMISSIECONCENTRATIE: Concentratie van geurstoffen in de atmosfeer op leefniveau (1,5 m boven
maaiveld, eventueel kan er aanleiding zijn om een andere immissiehoogte te kiezen, bv. bij hoogbouw).
LANGTIJDGEMIDDELD BEOORDELINGSNIVEAU (LA^T): Gemiddelde van de afwisselende niveaus van
het ter plaatse optredende geluid, gemeten in de loop van een bepaalde periode en vastgesteld en
beoordeeld overeenkomstig de 'Handleiding meten en rekenen industrielawaai', uitgave 1999.
MAXIMALE GELUIDNIVEAU (LAmax): Het maximaal gemeten A-gewogen geluidniveau, meterstand "fast"
gecorrigeerd met de meteocorrectieterm Cm.
MTG: Maximaal Toegestane Gevelbelasting
NCP: Nederlandse Commissie Preventie
NEN: Een door het Nederlands Normalisatie-instituut (NEN) uitgegeven norm.
NEN-EN: Een door het ComitéEuropéen de Normalisation opgestelde en door het Nederlands Normalisatie
Instituut (NNI) als Nederlandse norm aanvaarde en uitgegeven norm.
NER: Nederlandse Emissie Richtlijn Lucht
NIEUW NATIONAAL MODEL (NNM)
pagina 51 van 54

Het nationaal model voor de verspreiding van luchtverontreiniging.
NMP: Nationaal Milieubeleids Plan
NPR: Nederlandse Praktijk Richtlijn, uitgegeven door het Nederlands Normalisatie-Instituut (NNI).
NRB: Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten.
NULSiTUATIE: De kwaliteit van de grond en het grondwater ter plaatse van de inrichting op het moment van
vergunningverlening.
NULSITUATIE-ONDERZOEK: Onderzoek naar de kwaliteitvan de bodem (grond en grondwater) op die
plaatsen van de inrichting waar potentieel bodembedreigende activiteiten plaatsvinden of zullen plaatsvinden
en dat is gericht op die verontreinigende stoffen die ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting in de
bodem kunnen geraken.
ODOUR UNIT (OUE): Na een Nederlandse norm voor olfactometrie in 1992 is er sinds 2003 een Europese
norm voor olfactometrie en spreken we niet meer over geureenheden, maar Europese odour units. Een
geurconcentratie van 1 OUe/m^ is gedefinieerd als de panelgemiddelde waarnemingsdrempel bij een
concentratie van 40 ppb n-butanol in schone lucht.
OPENBAAR RIOOL: Voorziening voor de inzameling en transport van afvalwater, als bedoeld in artikel
10.30 van de Wet milieubeheer.
OPPERVLAKTEBRON: Een niet-gekanaliseerde emissie afkomstig van een bron met een relatief groot
oppervlak (bij voorbeeld een vloeiveld).
PERCENTIEL: De percentielwaarde geeft het percentage van de tijd aan, dat een zekere (over een
bepaalde tijd gemiddelde) concentratie niet wordt overschreden. Daar waar in het geurbeleid gemakshalve
gesproken wordt over een 98-3 contour, word in feite bedoeld de contour waarvoor geldt dat gedurende 98%
van de uren de over een uur gemiddelde concentratie lager is dan 3 (en dus gedurende 2% van de uren de
concentratie hoger dan 3).
PGS: Publikatiereeks Gevaarlijke Stoffen
POP: Provinciaal Omgevings Plan
PREVENTIE: Vermindering van de hoeveelheid en de schadelijkheid voor het milieu van autowrakken en
van de daarin aanwezige materialen en onderdelen.
PUNTBRON: Een gefixeerd punt van gekanaliseerde emissies.
REPRESENTATIEVE BEDRIJFSSITUATIE: Toestand waarbij de voor de geluidproductie relevante
omstandigheden kenmerkend zijn voor een bedrijfsvoering bij volledige capaciteit in de te beschouwen
etmaalperiode.
VISA: Veiligheid Industriële Stookinstallaties voor het stoken van Aardgas.
VLOEISTOFDICHT: De situatie waarbij een vloeistof de niet met vloeistof belaste zijde van een
bodembeschermende voorziening niet bereikt.
VLOEISTOFDICHTE VLOER: Vloeistofdichte vloer van bewezen kwaliteit inclusief 100% opvang en/of
gecontroleerde afvoer alsmede een adequaat inspectie- en onderhoudsprogramma.
VLOEISTOFDICHTE VOORZIENING: Effectgerichte voorziening die waarborgt dat, onder voorwaarde van
doelmatig onderhoud en adequate inspectie en/of bewaking, geen vloeistof aan de niet met vloeistof belaste
zijde kan komen.
VLOEISTOFKERENDE VLOER: Vloeistofkerende verharding (gesloten elementenverharding b.v.
stelconplaten, tegels en klinkers) met 100 % opvang en/of gecontroleerde vloeistofdichte afvoer.
VLOEISTOFKERENDE VOORZIENING: Een niet vloeistofdichte voorziening die in staat is vrijgekomen
stoffen tijdelijk zo lang tegen te houden dat deze kunnen worden opgeruimd voordat indringing in de bodem
plaats kan vinden.
WABO: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
WBDBO: Weerstand tegen Brand Doorslag en Brand Overslag
WGH: Wet geluidhinder
WM: Wet milieubeheer
WMS Wet milieugevaarlijke stoffen
WTW: Waterwet
pagina 52 van 54

BIJLAGE 1 : AFVALSCHEIDINGSTABEL
Verplichtingen en richtlijnen voor afvalscheiding door bedrijven (Tabel 14.2, van het LAP).
Gevaarlijk afval
Asbest
Papier & karton
Wit- en bruingoed
Afvalstoffen die altijd gescheiden dienen te worden,
onafhankelijk van de bedrijfssituatie
Afvalstoffen met richtlijn voor afvalscheiding
afvalstoffen Afvalstoffen Richtlijn afvalscheiding
(maximale herbruikbare hoeveelheid per
week in het restafval)
Folie Okg
EPS (piepschuim) 1 rolcontainer van 240 liter (± 3 kg)
Plastic bekertjes ± 500 bekertjes
Overige kunststoffen 25 kg
Autobanden 5 banden
G FT/S will 200 kg
Groenafval 200 kg
Houten pallets 2 pallets (± 40 kg)
Overig houtafval 40 kg
Glazen verpakkingen 1/2 rolcontainer van 240 liter (± 30 kg)
Metalen 40 kg
Steenachtig materiaal / Puin 0 kg; bij incidentele hoeveelheden 1 m3
Textiel 40 kg
Glas- en steenwol 25 kg
Bedrijfsspecifieke afvalstoffen, zoals productuitval
(broodafval bij de brood industrie, visafval bij de
visindustrie), bouw- of sloopafval, procesafval van
industriële sectoren, incontinentiemateriaal bij
ziekenhuizen,enz.
pagina 53 van 54
Dit zijn vaak relatief homogene en schone
afvalstoffen, die in grotere hoeveelheden en
geconcentreerd vrijkomen. In die gevallen is
afvalscheiding redelijk.

BIJLAGE 2 :ZONEBEHEERTOETS
Gemeente
Hoogezand-Sappemeer
Hf
TOETSING AKOESTISCH R>VPPORTTBV ZONEBEHEER
Bedrijfsgegevens: Volgnummer.
Soort vergunning
Naam:
Adres:
Plaats:
Rapport NumiTKr
Datum:
Naam bureau:
Conlactpersoon:
9-3
oprichting
NPG
Avebe««g la
Foxhol
4l68/NAA/hw/fvv/2
23-12-2011
NAA BV
H.H. Wolierman
Status: cfeRnitie f
Het rapport van tel adviesbui^au is in het zone beheersmodel Faxhol, Hoogezand West ingevoerd.
Het rapport is opgesteld overeenkomstig de rekenparametErs die zijn aange^ven door de
zone beheerder, ikl uitgangspunt voor deze zonetoets is de toezegging van Avebe dat zij gcluidniimte
inleveren conform het akoestisch ondeizoek van Ramakers versie februari 2011 + 5 maatreg:len.
In onderstaande tabel zij n de meuw bere bende waarden lanfiE Reven.
Beoordelingspunten
LangtiJdRemiddeld beoordelingsniveau LA,XI •indB(A)
Inrichting sec Etmaalwaarde
dag
(n.09-lftOOiinr
avond
i%(n-23jooimr
nacht
23XO-07.coinir
etmaalwaarde
industrieterrein totaal
voor I lia
inpassen nw rappoit
Op controle punten
NPGI 37.5 30.2 30.2 40
NPG 2 45.2 39.3 39.3 49
NPG 3 43.4 30.8 30.8 43
NPG 4 42.5 30.2 30.2 42
Op woninjsn me» MTG van SS dB(A)
001 Knilweg 6 33.8 29.7 29.7 40 52 52
002 C Imbossü- 36 37.4 35.1 35.1 45 55 55
003 G Imbosslr 13 36.9 31.2 31.2 41 55 55
009 Borgweg 2-4 33.3 25.4 25.4 35 55 55
OpzoncRTens 50dB(A)
135 27.0 19.7 19.7 30 49 49
136 25.9 18.0 18.0 28 46 46
140 22.0 14.5 14.5 24 44 44
142 22.2 187 187 29 46 46
Conclusie:
Uit de betekening blijkt dal de invloed van het bedrijf op de woningen roet een MTG en op de
zonegrens zodanig is dal er geen overschrijdingen in de dog-, avond- of nachtpericxlc plaats vinden.
Indien Avebe geen geluidruimle inlevert zal het geluidsniveau op de woningen met een MTG worden
overschreden door Avebe en is cr geen geluidruimte TOor NPG.
Opmerkingen:
Het verschil in berekende waarden nwl hel NAA rapport wordl veroorzaakt door hel toepassen van een
andere bodcmfactor op hel terrein van Avebe en NPG. Het resuUant valt gunstiger uit.
d.d 244)4-2013 Zonebeheerder P.J. Sniljer
pagina 54 van 54