jaarverslag 2010 de federale Ombudsman JAARVERSLAG - EOI

132
JAARVERSLAG 2010
V. Aanbevelingen
Het is fout te denken dat de burger geen begrip kan opbrengen voor de moeilijkheden waarmee de
administratie geconfronteerd wordt. Hij verwacht echter wel om op een volwassen manier en met
respect behandeld te worden. Dat houdt in dat hij duidelijk en correct moet worden geïnformeerd
over de oorzaak van een vertraging, de oorsprong van een rechtzetting, de reden voor de aanpassing
van de wijze waarop beslissingen worden genomen… en over de concrete invloed van dat alles op zijn
eigen individuele situatie.
Een transparant en doeltreffend communicatiebeleid is het onmisbare bindmiddel ter versteviging van
het vertrouwen van de burger in de overheid.
De federale overheid moet dan ook een performant algemeen beleid uitwerken voor haar
communicatie met en informatie aan de burger. Het beleid moet erop gericht zijn de burger aan te
spreken in een duidelijke, verstaanbare taal die aangepast is aan het doelpubliek. De communicatie van
de federale overheden moet correct, betrouwbaar neutraal, anticipatief en systematisch zijn.
Bovendien moet zij te gepasten tijde gebeuren.
Met het oog hierop moeten de algemene principes worden vastgelegd die de externe communicatie
van de verschillende federale administratieve overheden moeten ondersteunen.
Thematische aanbevelingen 2010
AA 10/02: een onafhankelijk en doeltreffend toezicht op de gevangenissen en de andere federale
plaatsen van vrijheidsberoving waarborgen.
Toezicht op de plaatsen van vasthouding
De controle op de behandeling van de gedetineerden in de strafinrichtingen is thans toevertrouwd aan
een Centrale toezichtsraad voor het gevangeniswezen en aan plaatselijke commissies van toezicht
ingesteld bij de verschillende gevangenissen. 78
Elke strafinrichting moet een commissie van toezicht hebben, die belast is met een onafhankelijke
controle op de behandeling van de gedetineerden en op de naleving door de gevangenis van de regels
die op de gedetineerden van toepassing zijn. Deze commissie van toezicht kan ook advies uitbrengen
of voorstellen doen over het welzijn van de gedetineerden. Zij stelt jaarlijks een verslag op voor de
Centrale Toezichtsraad voor het gevangeniswezen.
De Centrale toezichtsraad voor het gevangeniswezen moet op zijn beurt jaarlijks een verslag
overmaken aan de Minister van Justitie en aan de Voorzitters van Kamer en Senaat met daarin het
verslag van de commissies van toezicht en aanbevelingen van algemene aard over de gevangenissen en
de behandeling van de gedetineerden. De Raad kan ook advies uitbrengen over het beheer van de
gevangenissen en de uitvoering van de vrijheidsberovende straffen.
In de Basiswet van 12 januari 2005 betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de
gedetineerden is opgenomen dat de commissies van toezicht kunnen bemiddelen bij een informele
klacht van een gedetineerde tegen de strafinrichting. De Basiswet stelt trouwens een werkelijk
klachtrecht in voor de gedetineerde. Bij de Klachtencommissie ingericht binnen de commissie van
toezicht kan hij klacht indienen over elke beslissing die door de gevangenisdirecteur ten aanzien van
hem werd genomen.
78
Koninklijk besluit van 21 mei 1965 houdende algemeen reglement van de strafinrichtingen (Algemeen reglement, artikel 129
en volgende).