jaarverslag 2010 de federale Ombudsman JAARVERSLAG - EOI

16
JAARVERSLAG 2010
I. Werking en beheer
3. Vooruitzichten voor de instelling
Consolidatie van de Ombudsman (op het federale vlak)
Het naleven van de wet, het rekening houden met de burger als individu en de kwaliteit van de
dienstverlening zijn soms op de tweede plaats gekomen in het huidige economisch klimaat, waarin de
openbare diensten geconfronteerd worden met steeds hogere eisen op het vlak van efficiëntie en
bezuiniging.
Als onafhankelijke en onpartijdige derde biedt de Ombudsman de burger de mogelijkheid om herstel
te bekomen voor het overheidsoptreden wanneer noodzakelijk. De voorstellen en de aanbevelingen
van de federale Ombudsman bevatten verbeterpunten die de administratieve overheden de
gelegenheid moeten bieden om hun voornaamste opdracht te realiseren, te weten een rechtvaardige,
doeltreffende en kwaliteitsvolle dienstverlening. Daarnaast beschermt hij de administratie tegen
ongerechtvaardigde of onredelijke kritiek van burgers die irreële verwachtingen koesteren ten aanzien
van de administratie.
De verdediging van het openbaar belang in een optiek van ’good governance’ is dus een kerntaak van
de institutionele ombudsman.
Om hem de gelegenheid te bieden deze delicate opdracht volkomen te vervullen, loont het de moeite
om de consolidatie van de instelling in overweging te nemen. In dat opzicht heeft de Kamer van
volksvertegenwoordigers een belangrijk signaal gegeven door met eenparigheid van stemmen een
wetsvoorstel aan te nemen om de instelling op te nemen in de Grondwet.
Follow-up van de aanbevelingen en de onderzoeksverslagen van de federale
Ombudsman
De federale Ombudsman kan de administratie aanbevelen een individuele beslissing of een
administratieve praktijk te wijzigen. Hij kan aan de Kamer van volksvertegenwoordigers iedere
aanbeveling voorleggen die hij nodig acht, gaande van de aanbeveling om een bepaalde wet of
reglement te wijzigen tot de aanbeveling om een einde te doen maken aan betwistbare
administratieve praktijken.
Er bestaat echter geen formele procedure voor de follow-up van de aanbevelingen aan de
administratie. Een formele procedure lijkt nochtans noodzakelijk, wil men het behoorlijk bestuur
versterken. Zij zou ook bijdragen tot de transparantie over het gevolg dat de administratie verbindt aan
het werk van de federale Ombudsman.
Dezelfde bedenking geldt voor de follow-up van de onderzoeksverslagen gemaakt op verzoek van de
Kamer van volksvertegenwoordigers.
Het doeltreffend op elkaar aansluiten van de werking van de klachtendiensten van
de administratie en van de ombudsman
Het is belangrijk een duidelijk onderscheid te maken tussen de klachtenbehandeling door de
administratieve overheid en de tussenkomst van de ombudsman. De ontevreden burger richt zich in
eerste instantie tot de administratie. Wanneer hij geen antwoord krijgt binnen een gepaste termijn of
wanneer hij niet tevreden is met het antwoord dat hij ontvangt, kan hij zich richten tot het tweede
niveau, dat van de ombudsman die onpartijdig is en extern aan de organisatie. De ombudsman is