jaarverslag 2010 de federale Ombudsman JAARVERSLAG - EOI

Inhoudstafel
Voorwoord ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 5
I. Werking en beheer ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 9
Balans, uitdagingen en vooruitzichten ......................................................................................................................................................................................................... 11
Het beheer ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19
II. Algemene cijfers ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 23
1. Inleiding ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 25
2. Algemene statistieken .......................................................................................................................................................................................................................................................... 25
III. Analyse van de behandelde klachten ........................................................................................................................................................................................................................... 39
Inleiding .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 41
1. Eerbiediging van de grondrechten .......................................................................................................................................................................................................... 42
2. Naar een menselijke administratie ......................................................................................................................................................................................................... 51
3. De Belgische administratie in de internationale context .................................................................................................................... 59
4. Informatie en aangepaste communicatie ................................................................................................................................................................................. 65
5. De motivering van de beslissingen ........................................................................................................................................................................................................ 76
6. De administratie moet de belangen van de Staat waarborgen… ................................................................................ 79
7. Coördinatie tussen overheidsdiensten op hetzelfde niveau en op verschillende
niveaus ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 84
8. Automatisering en sommige gevolgen ......................................................................................................................................................................................... 88
9. De bemiddeling en de meerwaarde van de tussenkomst van een neutraal en
onafhankelijk tussenpersoon ................................................................................................................................................................................................................................ 91
10. Klachten die de federale Ombudsman niet kan behandelen en informatievragen .......... 96
IV. Cijfers per administratie ........................................................................................................................................................................................................................................................................... 99
1. Inleiding ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 101
2. Statistieken ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 102
V. Aanbevelingen ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 129
1. Inleiding ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 131
2. Aanbevelingen aan het Parlement ............................................................................................................................................................................................................ 131
3. In 2010 aan de administratie gerichte aanbevelingen ................................................................................................................................ 150
Bijlagen ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 163
Bijlage 1 - Wet van 22 maart 1995 tot instelling van federale ombudsmannen ..................................... 165
Bijlage 2 - Charter voor een klantvriendelijke overheid ................................................................................................................................... 169
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JAARVERSLAG 2010