Plan van aanpak “Onderwijsontwikkeling Maastricht” (OOM)

Onderwijs Ontwikkeling Maastricht 

Plan van Aanpak 1.0 

18 april 2013


Wanneer je een schip wilt bouwen, 

breng dan geen mensen bij elkaar 

om hout aan te slepen, werktekeningen 

te maken en taken te verdelen, 

maar leer ze te verlangen naar de eindeloze zee 

Antoine de Saint-Exupéry 

Quand tu veux construire un bateau, 

ne commence pas par rassembler du bois, 

couper des planches et distribuer du travail, 

mais reveille au sein des hommes 

le desir de la mer grande et large 

Versie 1.0 Pagina 2

Inhoudsopgave 


1. INLEIDING ............................................................................................................................................ 5 

2. VRAAGSTELLING EN ACHTERGROND .................................................................................................. 8 

3. DOELSTELLING................................................................................................................................... 13 

1. Innovatie: .......................................................................................................................................... 13 

2. Toekomstbestendig antwoord op de krimp ..................................................................................... 13 

3. Financieel beheersbaar ..................................................................................................................... 14 

4. Verhoging én borging van kwaliteit .................................................................................................. 14 

5. Gebruik maken van de unieke mogelijkheden die de omgeving Maastricht biedt .......................... 14 

6. Doorlopende leerlijnen ..................................................................................................................... 14 

7. Voor de docent een helder beroepsperspectief met veel ontwikkelmogelijkheden ....................... 15 

8. Passend onderwijs op alle niveaus ................................................................................................... 15 

4. VO ONDERWIJS IN MAASTRICHT: “van Krimp naar Kracht” ............................................................ 16 

Preambule .............................................................................................................................................. 16 

I. Het Domeinmodel ................................................................................................................................. 16 

II De vier Domeinen .............................................................................................................................. 18 

1. Het Beroepscollege ........................................................................................................................... 18 

2. Het MAVO/HAVO Domein ............................................................................................................... 19 

3. Het VWO/VWO+ Domein ................................................................................................................. 19 

4. Het BLS Domein ................................................................................................................................. 20 

III Vereisten ............................................................................................................................................ 20 

6. VISIEDOCUMENT OOM: de collectieve ambitie ................................................................................ 22 

7. OP TE LEVEREN RESULTATEN ............................................................................................................ 26 

8. AFBAKENING ..................................................................................................................................... 28 

9. FINANCIËLE ANALYSE ........................................................................................................................ 30 

Personele inzet: ......................................................................................................................................... 30 

Personele kosten ....................................................................................................................................... 31 

Huisvesting en investeringen .................................................................................................................... 32 

Doorrekening van de OOM-plannen ......................................................................................................... 33 

Begroting en bekostiging 2013 ................................................................................................................. 33 

10. PROGRAMMA VAN EISEN ................................................................................................................. 35 

11. RISICO-ANALYSE ................................................................................................................................ 36 

Versie 1.0 Pagina 3


12. RANDVOORWAARDEN VOOR DE UITVOERING VAN HET PROJECT .................................................. 38 

13. FASERING EN PLANNING VAN DE TUSSENRESULTATEN ................................................................... 40 

14. PROJECTBEHEERSING ........................................................................................................................ 44 

BIJLAGE 1: Voedingsgebieden 2011-2012 .............................................................................................. 46 

BIJLAGE 2: Leerlingprognose bij 2 brede scholen .................................................................................. 47 

BIJLAGE 3a: Leerlingprognose OOM ...................................................................................................... 48 

BIJLAGE 3b: Leerlingprognose OOM ...................................................................................................... 49 

BIJLAGE 4: Leerlingprognose 2x breed obv huidige verdeling/percentages ......................................... 50 

BIJLAGE 5: 2 Brede scholen in aantallen m 2 ........................................................................................... 51 

BIJLAGE 6: Mogelijke bezuiniging OOM Totaal (september 2012) ........................................................ 52 

BIJLAGE 7: Mogelijke bezuiniging OOM OOP (september 2012) ........................................................... 53 

BIJLAGE 8: Mogelijke bezuiniging OOM OP (september 2012) ............................................................. 54 

BIJLAGE 9: Resultaten LVO Maastricht (2008 tm 2012) ......................................................................... 55 

BIJLAGE 10: Uitgangspunten begroting/bekostiging 2013 .................................................................... 56 

BIJLAGE 11: Communicatielijnen ........................................................................................................... 57 

BIJLAGE 12: COPAFITH projectindeling subprojecten ............................................................................ 58 

BIJLAGE 13: Projectformulier ................................................................................................................. 62 

BIJLAGE 14: FAQ’s (maart 2013) ............................................................................................................ 63 

BIJLAGE 15: SWOT en OOM ................................................................................................................... 67 

BIJLAGE 16: LVO Maastricht (fietsafstanden) ........................................................................................ 72 

BIJLAGE 17: Fietsbewegingen OOST-WEST schooljaar 2012-2013 ........................................................ 73 

BIJLAGE 18: (globale) Planning ............................................................................................................... 74 

Versie 1.0 Pagina 4

1. INLEIDING 


Het leerlingenaantal in Maastricht en omgeving neemt behoorlijk af de komende jaren en vormt 

een bedreiging voor de kwaliteit en diversiteit van het onderwijsaanbod en voor het 

voortbestaan van de Maastrichtse scholen. Maar in deze bedreiging schuilt ook een kans. Het 

managementteam van LVO Maastricht heeft deze kans opgepakt en een visie ontwikkeld op 

toekomstbestendig voortgezet onderwijs in Maastricht. Deze visie op hoofdlijnen werd 

ontwikkeld, afgestemd met diverse vertegenwoordigers van stakeholders binnen het 

onderwijsproces en in september 2012 gepresenteerd aan het College van Bestuur van de 

Stichting LVO. Deze visie kreeg de naam: Onderwijs Ontwikkeling Maastricht (kortweg OOM). Dit 

nieuwe model moet vooral een mogelijkheid bieden tot werkelijke innovatie in een 

toekomstbestendige setting. Daarnaast wordt op deze wijze een oplossing geboden voor de 

huidige financiële problemen van LVO Maastricht. Het akkoord van het College van Bestuur heeft 

medio oktober 2012 geleid tot het aanvaarden van de opdracht om de gepresenteerde 

hoofdlijnen verder uit te werken. Dit plan van aanpak vormt een leidraad waarin de volgende 

zaken worden beschreven: 

De onderwijskundige visie 

De conclusies naar aanleiding van een analyse van de huidige en gewenste situatie 

Een aanpak op basis van projecten en subprojecten 

Uitgangspunt van het model is de bundeling van het onderwijsaanbod in drie “domeinen”. Het 

bestaande onderwijsmodel met o.a. een aantal brede scholengemeenschappen ondergaat 

daarbij een ‘kanteling’ naar de volgende domeinen: 

Beroepscollege 

MAVO/HAVO 

VWO/VWO + 

De ‘kanteling’ naar de drie domeinen, plus de inrichting van een “vierde onderdeel”, t.w. de 

Bernard Lievegoed School, vormen het uitgangspunt voor dit plan van aanpak 1 . 

De kanteling in drie domeinen zal vanuit een gefaseerde projectopdracht van “grof naar fijn” 

plaatsvinden. Voor de daadwerkelijke uitvoering en analyse van de projectonderdelen wordt 

zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de expertise van Onderwijzend Personeel (OP) en 

Onderwijs Ondersteunend Personeel (OOP). Als projectfasering geldt de volgende indeling: 

Initiatiefase: hierin zijn de ideeën voor het nieuwe onderwijsmodel in een globale 

resultaatomschrijving uitgewerkt en is het project verder afgebakend. Deze fase is met 

1 Daar waar in dit plan van aanpak wordt gesproken over de OOM-plannen, al dan niet met een specifieke verwijzing 

naar de drie domeinen, wordt de vrijeschool – i.c. de Bernard Lievegoed School - geacht hierin als volwaardig 

onderdeel te zijn opgenomen. 

Versie 1.0 Pagina 5


het akkoord van het College van Bestuur op het nieuwe onderwijsmodel op hoofdlijnen, 

feitelijk al afgerond. Het plan is niet meer dan een “stip aan de horizon”. 

Definitiefase: hierin wordt vastgesteld aan welke eisen het project moet voldoen en 

volgens welke werkstructuur. Tijdens deze fase worden analyses gemaakt en verfijnd 

zodat bepaalde keuzen onderbouwd kunnen worden. In de praktijk is het onvermijdelijk 

dat aannames gemaakt worden. Dit vraagt derhalve om een regelmatige toetsing en 

herberekening van de plannen. Zolang bijvoorbeeld niet duidelijk is welke locaties in 

aanmerking kunnen komen om de nieuwe onderwijsdomeinen in te richten, zal op basis 

van aannames doorrekeningen gemaakt worden. 

Aan het einde van deze definitiefase zal bekend zijn welke werken projectstructuur 

wordt gehanteerd. Ook is dan bekend welke projecten en subprojecten worden 

opgepakt. 

Ontwerpfase: ontwikkelen en bespreken van (deel-)oplossingen en keuze voor de beste 

oplossing. In deze fase worden de (sub)projectopdrachten uitgewerkt en de resultaten op 

elkaar afgestemd. 

In de voorbereidingsfase komen de volgende zaken terug: werkwijze en/of procedures, 

capaciteit/hulpmiddelen en werkinstructies. Het transitieproces om van ‘brede scholen’ 

naar 3 domeinen te gaan, is dan bekend. 

Realisatiefase: In deze fase wordt het beoogde projectresultaat gerealiseerd. 

Nazorgfase: evaluatie van de resultaten en opvolging daarvan. 

De nadruk van het project zal liggen op de definitiefase en de ontwerpfase. 

Ten behoeve van het OOM-projectplan is gekozen voor een COPAFITH 2 -indeling om zo de 

organisatie te verdelen in verschillende aandachtsgebieden. Voordeel van deze indeling is dat 

hierdoor de impact van de reorganisatie teruggebracht kan worden in verschillende 

deelgebieden. Per COPAFITH-onderdeel worden analyses uitgevoerd, projectplannen beschreven 

en prioriteiten bepaald. Bijkomend voordeel is dat in de uitwerking van de projectonderdelen, 

per COPAFITH-onderdeel, over de bestaande locatiegrenzen heen door collega’s van 

verschillende locaties met elkaar samengewerkt gaat worden. Deze indeling, samen met de 

keuze om de verantwoordelijkheid in de aansturing van verschillende COPAFITHaandachtsgebieden 

door mandaathouders – hiervoor zijn minimaal 2 locatiedirecteuren per 

aandachtsgebied toegewezen - te laten plaatsvinden, zal ertoe leiden dat de definitiefase en 

2 COPAFITH is een acroniem voor die onderdelen van de bedrijfsvoering waarin de organisatie “afgepeld” kan 

worden. Voor het OOM-project wordt de volgende aandachtsgebieden onderscheiden: Communicatie, Organisatie 

en Onderwijs, Personeel, Administratieve Organisatie, Financiën, ICT en Informatie, Techniek en Huisvesting 

Versie 1.0 Pagina 6


ontwerpfase onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn, en deels zelfs in elkaar verweven zijn. In 

de projectfasering zullen de definitie- en ontwerpfase daarom als één fase geschouwd worden. 

De planning voor de definitiefase: november 2012 tot en met april 2013. 

De planning voor de ontwerpfase: april 2013 tot juli 2013 en vanaf schooljaar 2013-2014. 

De Voorbereidings- en Realisatiefase zullen eveneens in elkaar verweven zijn en vormen in dit 

plan van aanpak dan ook één fase. Het eerste implementatietraject uit deze gecombineerde fase, 

zal vanaf het schooljaar 2013-2014 zijn beslag krijgen en de realisatie van het project zal, 

uitgaande van een gunstige en tijdige besluitvorming over het meest kritieke pad - het 

huisvestingsvraagstuk - in het schooljaar 2015-2016 afgerond moeten zijn. 

In het schooljaar 2013-2014 zullen de onderdelen van de combinatie definitie/ontwerpfase en de 

combinatie voorbereidings/realisatiefase gelijktijdig plaatsvinden. De reden hiervoor is dat 

enerzijds een aantal projecten naar voren gehaald zullen worden en anderzijds de fasering van 

de verschillende projecten over de verschillende COPAFITH-aandachtsgebieden heen, 

verschillend kan zijn. Zo kan een afgerond projectonderdeel ingevoerd worden wanneer er 

bijvoorbeeld geen raakvlak is met andere projecten. Vanaf het schooljaar 2013-2014 zullen 

daarom al aanpassingen plaatsvinden, wat betekent dat er geen “big bang” zal ontstaan waarbij 

(nagenoeg) alle aanpassingen in het schooljaar 2015-2016 worden doorgevoerd. 

Een aantal onderdelen zijn inmiddels, gelet op de mogelijke doorlooptijd of de noodzakelijke 

prioritering, als parallelle projectopdrachten opgepakt. Voorbeelden hiervan zijn o.a.: 

de onderhandelingen met de gemeente Maastricht over het huisvestingsvraagstuk; 

de aanpassingen met betrekking tot het verstrekken van (gratis) leermiddelen; 

de opzet van een nieuwe begrotingssystematiek; 

doorvoeren van bezuinigingsmaatregelen om in 2014 een sluitende en ‘groene’ begroting 

te hebben 

het project Passend Onderwijs dat in het kader van de nieuwe wetgeving vanaf het 

schooljaar 2014/2015 moet zijn geëffectueerd. 

Versie 1.0 Pagina 7


2. VRAAGSTELLING EN ACHTERGROND 

In de periode tussen 2001 (Bonnefanten Akkoord) en 2005 (doorontwikkeling Bonnefanten 

Akkoord) is de bestaande indeling van het Voortgezet Onderwijs in Maastricht tot stand 

gekomen: 3 brede scholengemeenschappen met aparte HAVO/VWO- en VMBO-locaties, en 

daarnaast een zelfstandige Praktijkschool en een bovenschoolse zorgvoorziening, het OPDC. 

De Bernard Lievegoed School werd als aparte sector in 2005 toegevoegd aan het Bonnefanten 

College. Het totaal aantal VO-locaties in Maastricht bedraagt daarmee negen. 

Vanaf 2005 zijn deze scholen gaan samenwerken onder de noemer Gemeenschap van Scholen 

Maastricht. In het najaar van 2010 is deze samenwerking geformaliseerd door de instelling van 

het cluster LVO Maastricht dat een eigen bovenschoolse directie en overkoepelende stafdiensten 

kreeg. 

De samenwerking is steeds gericht op het financieel gezond maken van het Voortgezet Onderwijs 

in Maastricht. Tot nu toe gebeurde dat vooral door te bezuinigen binnen de bestaande locaties, 

maar de mogelijkheden om te bezuinigen, zonder de kwaliteit van het onderwijs aan te tasten, 

zijn er niet of nauwelijks. De kwaliteit van het onderwijs is zwaar onder druk komen te staan. 

Omdat de kwaliteit van het onderwijs belangrijker is dan het in stand houden van de huidige 

locaties is nu gekozen voor een andere weg: 

“een grondige herziening van de inrichting van het Voortgezet Onderwijs in 

Maastricht waarbij gebruik wordt gemaakt van de uitgelezen kans om het 

onderwijs aan te passen aan de eisen van deze tijd”. 

Daar waar de huidige setting van 3 brede scholen in de toekomst niet rendabel kan worden, is 

uitgegaan van twee mogelijkheden als antwoord op het streven om op korte termijn opnieuw te 

kunnen investeren in het onderwijs en wel zodanig dat er voldoende rekening wordt gehouden 

met de toekomstige krimp van het aantal leerlingen 3 : 

Het aantal van 3 brede scholengemeenschappen terugbrengen naar 2. 

Bundeling van het onderwijsaanbod per domein. 

3 Uitgaande van de leerlingenaantallen van het schooljaar 2010-2011 wordt in een studie van het Centraal 

Planbureau ism DUO, rekening gehouden met een krimp van 30,8% voor Maastricht Heuvelland tot het schooljaar 

2025-2026. Voor de stad Maastricht wordt een krimp van ruim 25% gehanteerd voor deze periode. Voor het 

Heuvelland geldt zelfs een afslag tot 40%. 

Versie 1.0 Pagina 8

Van 3 naar 2 brede scholengemeenschappen 


Om de analyse te maken waarbij de mogelijkheid van 2 brede scholen wordt onderzocht, zijn er 3 

invalshoeken op basis waarvan deze analyse kan worden uitgevoerd: 

Het aantal leerlingen en de analyse van de voedingsgebieden (waar komen de leerlingen 

vandaan en wat is de impact van de herallocatie van het onderwijs?) 

Het aantal beschikbare en het gewenste aantal m 2 . Bij de bepaling hiervan wordt de norm 

van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) gehanteerd. 

De onderwijskundige visie. 

Aangezien de analyse van de voedingsgebieden en de analyse van de huisvestingsmogelijkheden 

in de stad bepalend zijn voor de te maken keuze, zijn deze analyses verder uitgewerkt. 

Alvorens de gegevens uit de analyse te kunnen interpreteren, is het van belang om de 

voorwaarden van de gemeente Maastricht aan te geven: 

Voorwaarde 1) Spreiding over de stad 

“bij twee brede scholen in Maastricht, zal er een brede school aan de Westkant en een 

brede school aan de Oostkant van de Maas in Maastricht moet komen”. 

“bij drie domeinen in Maastricht, zal er aan beide zijden van de Maas, minimaal een 

domein gesitueerd moeten worden”. 

Voorwaarde 2) Geen uitbreiding 

“er vindt geen investering in extra m 2 plaats”. 

Insteek voedingsgebieden: 

De haalbaarheidsanalyse naar de mogelijkheid om 2 brede scholen in Maastricht aan te houden 

is gebaseerd op een inventarisatie naar de herkomst van de huidige leerlingen c.q. de 

zogenaamde voedingsgebieden. 

In bijlage 1 is deze inventarisatie uitgewerkt. Hierbij zijn per plaats/wijk de leerlingen zoals deze 

in 2011-2012 binnen LVO Maastricht les volgden ingedeeld. Deze inventarisatie vormt het 

uitgangspunt voor de te maken keuze: 2 brede scholen of 3 domeinen. 

Bij de analyse naar de impact van het model met 2 brede scholen, is de aanname gemaakt dat 

leerlingen die nu woonachtig zijn in Oost Maastricht en die woonachtig zijn in het gebied rondom 

Maastricht (aangeduid als “Heuvelland”) de keuze maken voor een brede school in Oost 

Maastricht. Voor leerlingen die nu woonachtig zijn in West Maastricht is de aanname gemaakt 

dat deze de keuze zullen maken voor een brede school in West Maastricht. 

Op basis van deze aanname, blijkt uit bijlage 2 dat: 

De brede school - HAVO/VWO én VMBO - in West Maastricht op basis van het aantal 

leerlingen in 2011-2012 de kleinste brede school is. HAVO/VWO heeft dan ruim 1000 

leerlingen en het VMBO bijna 700 leerlingen. Op grond van deze aantallen kunnen vragen 

Versie 1.0 Pagina 9


gesteld worden bij de “levensvatbaarheid” terwijl de krimp in aantallen er nog overheen 

komt. 

Rekening houdende met een krimp van ‘slechts’ 25% tot 2025, blijkt dat de brede school 

in West Maastricht (op termijn) voor beide richtingen door de rentabiliteitsnormen en 

grenzen heen zal schieten. Bij deze aantallen leerlingen kan geen sprake zijn van een 

betaalbaar model waarbij geïnvesteerd kan worden in het onderwijs in het algemeen en 

innovatie in het bijzonder. 

De conclusie op basis van deze analyses luidt dan ook dat het vasthouden aan het model van de 

brede scholengemeenschappen, op termijn vastloopt op de minimale ‘kritische massa’ 4 in 

leerlingenaantallen. Hierdoor ontstaat op den duur opnieuw een situatie waarin er weinig te 

innoveren valt en, sterker nog, er geen garantie is op toekomstbestendig onderwijs. De onbalans 

in de stad en de onzekerheid die dat met zich meebrengt blijft dan bestaan. Bovendien ontstaat 

er dan geen ruimte om het aanbod echt te verbreden en te bestendigen zoals die in het huidige 

OOM-plan wel bestaat. 

De vertaalslag voor de OOM-domeinen is uitgewerkt in bijlage 3. Hierin is het aantal leerlingen in 

relatie tot de voedingsgebieden, en rekening houdende met de krimp in leerlingenaantallen, 

afgezet tegen een situatie waarbij 2 domeinen in Oost Maastricht zijn gealloceerd en een domein 

in West Maastricht. Hieruit blijkt dat de domeinen op termijn nagenoeg even groot kunnen 

blijven, en een gunstige “kritische massa” aanwezig blijft. 

Ook wanneer de hiervoor genoemde aanname wordt losgelaten en een verdeling wordt 

gehanteerd op basis van de huidige procentuele verdeling van leerlingen over Oost en West 

Maastricht, dan blijft bovenstaande conclusie van kracht (zie bijlage 4). Het verschil met de 

vorige aanname zit in het feit dat bijvoorbeeld sommige leerlingen uit West Maastricht, nu al de 

keuze hebben gemaakt voor een school in Oost Maastricht (en andersom). 

Het aantal van ca. 900 leerlingen voor HAVO/VWO in West Maastricht, betekent opnieuw een 

inefficiënte situatie waarbij sprake zal zijn ‘versnippering’ en onbalans in de stad. 

Insteek m2: 

Van de panden zoals deze door LVO Maastricht in gebruik zijn, is het economische eigendom in 

handen van de gemeente Maastricht. LVO Maastricht heeft ‘slechts’ het juridische eigendom. 

LVO Maastricht is daarmee volledig afhankelijk van de medewerking van de gemeente 

Maastricht bij het kunnen maken van de keuze van onderwijslocaties voor het VO in Maastricht. 

Bij de analyse van het aantal beschikbare en het benodigde aantal m 2 is gebruik gemaakt van de 

vigerende VNG-normen ter bepaling van het gewenste aantal m 2 . 

4 Een globale norm die binnen LVO Maastricht wordt gehanteerd, gaat uit van een minimale norm van ca. 1100 

leerlingen voor HAVO/VWO om zo goed onderwijs te kunnen garanderen: 

- VWO 6 *100 = 600 (bovenbouw: 4 profielen x 25 leerlingen per profiel) 

- HAVO 5 *100 = 500 (bovenbouw: 4 profielen x 25 leerlingen per profiel) 

Totaal 1100 

Voor VMBO wordt momenteel een norm van ca. 800 leerlingen aangehouden (4 leerjaren) 

Versie 1.0 Pagina 10


De analyse is op 2 verschillende wijzen uitgevoerd: 

1) één brede school in Oost en één brede school in West, waarbij rekening is gehouden met de 

randvoorwaarden van de gemeente wat betreft het niet investeren in meer m 2 en de spreiding 

over de stad, 

2) twee brede scholen in Oost Maastricht, waarbij géén rekening is gehouden met de gestelde 

voorwaarden van de gemeente. 

De reden om de 2 e optie, die op voorhand al niet haalbaar is, wel in de analyse op te nemen, 

heeft te maken met het op een zo ruim mogelijke wijze in kaart willen brengen van de 

mogelijkheden die überhaupt in de stad Maastricht te realiseren zijn. Mocht de uitkomst van 

deze analyse namelijk uitwijzen dat deze variant een gewenste situatie oplevert, dan zou dit als 

te onderzoeken variant in de gesprekken met de gemeente Maastricht worden ingebracht. 

De conclusie van beide scenario’s is de volgende (zie bijlage 5): 

Twee brede scholen in Oost: 

Er vindt geen spreiding van brede scholen over de stad plaats (terwijl dit wel een 

voorwaarde van de gemeente Maastricht is) 

Er is een uitbreiding nodig van 4.459 m 2 , uitgaande van de situatie waarin het 

HAVO/VWO en het VMBO-onderwijs in Oost zijn gelegen. 

HAVO/VWO moet worden opgeknipt over 3 locaties. De versnippering en onbalans in de 

stad wordt op deze wijze niet aangepakt. 

Er zijn nog altijd 9 locaties benodigd in Maastricht. De inefficiency en het voordeel van 

een inverdieneffect naar minder locaties wordt niet gerealiseerd. Er zal teveel geld 

geïnvesteerd moeten worden in gebouwen, welke investering niet ten gunste aan het 

onderwijs komt. 

Een brede school in West Maastricht en een brede school in Oost Maastricht: 

In aantal beschikbare m 2 ‘past’ dit plan. 

Er zal in West geïnvesteerd moeten worden in extra praktijkruimten. 

HAVO/VWO in Oost Maastricht blijft verdeeld over 3 locaties. 

Terra Nigra en het OPDC moeten bij elkaar geplaatst worden en dit leidt tot een gebrek 

aan praktijkruimen. 

Het aantal locaties gaat van 9 naar 8 en biedt ook in deze opzet geen oplossing voor het 

huisvestingsvraagstuk c.q. het aantal te exploiteren locaties. 

OOM-locaties: 

De onderhandelingen met de gemeente Maastricht zijn gaande. Er wordt gesproken over 

een huisvestingsmodel waarin maximaal 5 locaties worden aangehouden waarbij voldaan 

moet worden aan de onderwijskundige voorwaarden van LVO Maastricht en aan beide 

voorwaarden van de gemeente. 



Conclusie: 

Uit de analyse van de voedingsgebieden en het aantal m 2 kan afgeleid worden dat het inrichten 

van een aangepast onderwijsmodel in een setting van twee brede scholen, voor nu en op 

termijn, geen oplossing biedt. 

Op grond van de uitgangspunten van het OOM-plan is het wel mogelijk om scenario’s 5 aan te 

houden waarbij de domeinen over de stad worden verdeeld, zonder uit te breiden in aantal m 2 

en waarbij het aantal locaties terug kan van 9 naar maximaal 5 locaties (en tegen inlevering van 

circa 20.000m 2 ). 

5 Dit is onderwerp van gesprek met de gemeente Maastricht 


3. DOELSTELLING 


Uitgangspunt van het OOM-project is een nieuw onderwijsmodel met een voorkeur voor de 

bundeling per domein, zodat er een belangrijke kwaliteitsimpuls aan het voortgezet onderwijs in 

Maastricht kan worden gegeven en waarbij tevens de financiële positie van LVO Maastricht zal 

verbeteren. De 8 punten die in het nieuwe onderwijsmodel als voorwaardelijk zijn benoemd, zijn: 

1. Innovatie: 

Onderwijs dat blijft aansluiten bij de behoeftes van leerlingen en de maatschappij. 

Voor alle leerlingen een ambitieus en onderscheidend onderwijsaanbod op alle niveaus. 

Differentiatie: leerlingen krijgen meer individuele keuzemogelijkheden uit de vakken die 

worden aangeboden; er is een rijk palet aan (overige) activiteiten. 

Meer maatwerk: dat versterkt de motivatie van leerlingen en vergroot de kans op het 

succesvol afronden van de opleiding. Ook differentiatie in het tempo waarmee de opleiding 

wordt doorlopen behoort tot de mogelijkheden. 

Leerlingen krijgen een programma aangeboden dat ruimer is dan de huidige onderwijstijd 6 , 

en dat zich niet alleen binnen de schoolmuren afspeelt. Ook huiswerkbegeleiding, inzet 

voor maatschappelijke projecten, buurtaaltrainingen, ‘debating’ clubs, 

reanimatiecursussen, samenwerking met het bedrijfsleven etc. maken deel uit van dat 

programma, evenals de mogelijkheid om gebruik te maken van de sportfaciliteiten waar de 

scholen over beschikken. 

Lesuitval kan tot een minimum worden teruggebracht door een flexibele programmering. 

2. Toekomstbestendig antwoord op de krimp 

Het model is voor een langere tijd bruikbaar en hoeft niet opnieuw aangepast te worden 

bij een verdere daling van het aantal leerlingen. In de plannen zijn de vigerende cijfers over 

de leerlingenkrimp in Maastricht tot en met 2026 7 doorgerekend. 

6 “Dagtijd is onderwijstijd” in de pers werd dit breed uitgemeten met de afbakening onderwijs van “8 tot 5” 

7 Op basis van onderzoek en extrapolatie van beschikbare cijfers uit het primaire onderwijs. Voorspellingen naar de 

verdere toekomst zijn daarom ook (nog) niet mogelijk. 


3. Financieel beheersbaar 


De (beperkte) financiële middelen worden effectief en efficiënt ingezet. Minder 

versnippering en geen onbalans meer in de stad. Het Maastrichtse onderwijs is financieel 

gezond en kan flexibel inspelen op nieuwe ontwikkelingen. 

4. Verhoging én borging van kwaliteit 

In vergelijking met de huidige ‘versnippering’ van onderwijs in de stad, wordt de nieuwe 

setting overzichtelijker en meer eenduidig. Dat maakt het gemakkelijker om de uitvoering 

en de resultaten te volgen (monitoring) en bij te sturen als dat nodig is. In- en externe 

scholing kan gemakkelijker worden georganiseerd zonder nadelige gevolgen voor het 

onderwijsproces (lesuitval). 

Doordat de teams hechter worden, verbeteren ook de mogelijkheden tot collegiale 

consultatie en visitatie. 

5. Gebruik maken van de unieke mogelijkheden die de omgeving Maastricht biedt 

Een internationale omgeving met een compleet onderwijsaanbod van voorschoolse opvang 

tot wetenschappelijk onderwijs, inclusief het United World College. 

Dat biedt onder andere de kans om deskundigen uit die omgeving te betrekken bij het 

vormgeven van het (voortgezet) onderwijs (co-creatie op het vlak van: VMBO-MBO, HAVO- 

HBO en VWO-WO). 

Op onderwijsgebied zijn er verder kansen op het vlak van: Technasium ontwikkeling 

opnieuw opzetten, onderzoek naar de mogelijkheden van modulair onderwijs met daarbij 

behorende aangepaste dagindelingen en roostering, mogelijkheden (op termijn) van 

virtueel onderwijs met digitale gastcolleges, de mogelijkheden om “de maatschappij de 

school in te halen”, het opstarten van projecten in samenwerking met het bedrijfsleven. 

6. Doorlopende leerlijnen 

Er worden goede en duidelijke afspraken gemaakt met het basisonderwijs over 

toelatingscriteria en -procedures 8 op basis van het leerling-profiel zodat iedere leerling 

toegeleid wordt naar een passend domein in het voortgezet onderwijs. 

8 Dit is niet per se aan OOM gekoppeld, maar kan idealiter in het kader van de aanpassingen uit hoofde van OOM nu 

opgepakt worden. 



Door minder versnippering kunnen de verschillende domeinen het onderwijs goed op 

elkaar afstemmen 9 . Door de betere afstemming tussen de domeinen wordt het voor 

leerlingen in het kader van het volgen van de doorlopende leerlijnen eenvoudiger om naar 

een ander domein te gaan. Waar mogelijk vindt opstroom plaats. En als het nodig is kan 

ook worden voorzien in een verantwoorde afstroom. 

De toeleiding naar het vervolgonderwijs kan goed worden geregeld, met bijzondere 

aandacht voor de overgang van het VMBO naar het MBO. Er wordt naar gestreefd dat in 

Maastricht één longitudinale leerweg VMBO-MBO ontstaat. 

Op elk niveau kan een goede werkrelatie en samenwerking tot stand worden gebracht met 

het vervolgonderwijs (MBO, HBO en WO) en met name voor het VMBO met bedrijven en 

instellingen. 

7. Voor de docent een helder beroepsperspectief met veel ontwikkelmogelijkheden 

Aan docenten kan meer zekerheid en ook meer uitdaging worden geboden ten opzichte 

van de bestendiging van de huidige situatie. De ontwikkelingsmogelijkheden om in te 

kunnen spelen op veranderende behoeftes van leerlingen en de samenleving zijn in de 

setting van de domeinstructuur groter. Dat zorgt voor goede en gemotiveerde docenten en 

daarmee voor goed onderwijs. 

De mogelijkheid voor docenten om zich te specialiseren op onderwerpen en doelgroepen 

waar ze meer affiniteit mee hebben zal ook leiden tot meer focus en mogelijk ook tot een 

vermindering van de werkdruk. 

Nu is er sprake van verplaatsing van docenten binnen de stad, wat nadelig is voor de 

teamvorming. De samenwerking tussen docenten van alle doelgroepen kan in het nieuwe 

model worden verbeterd. 

8. Passend onderwijs op alle niveaus 

Ook voor leerlingen die extra zorg nodig hebben wordt een dekkend aanbod gegarandeerd: 

passend onderwijs op elk niveau en voor elke doelgroep. 

De voorgestane bundeling maakt eenduidige invoering van Passend Onderwijs 

gemakkelijker doordat er overzichtelijke eenheden ontstaan met duidelijke 

aanspreekpunten. 

9 Hier staat als keerzijde tegenover dat er binnen de stad Maastricht geen keuzemogelijkheden meer zijn voor 

locaties of scholen. De mate van differentiatie is voor de leerlingen binnen de domeinstructuur dan weer groter, 

zodat de keuze op onderwijsvlak groter wordt (en in locaties kleiner). 



4. VO ONDERWIJS IN MAASTRICHT: “van Krimp naar Kracht” 

Preambule 

Het huidige onderwijsmodel in Maastricht wordt verspreid op meerdere plekken in de stad 

aangeboden: 

op vier plekken HAVO/VWO onderwijs (BFC/SMC/PMC en BLS); 

op vier plekken VMBO onderwijs ( BFC/SMC/PMC en BLS: VMBO TL); 

op één plek Praktijkonderwijs (Terra Nigra); 

op één plek zorgtrajecten (de bovenschoolse voorziening het OPDC). 

Er is behoefte aan kwaliteitsverbetering op iedere onderwijsstroom, dat laten de resultaten 

en het totaal van de opbrengstenkaarten zien 10 . 

Bovendien veranderen de eisen voor de examens de komende jaren aanzienlijk (verzwaring), is 

er een vernieuwing van het VMBO onderwijs aanstaande en gaat de wetgeving rond Passend 

Onderwijs in 2014 van start. 

Mede ingegeven door bovenstaande feiten en het gegeven dat LVO Maastricht ook een 

forse financiële uitdaging heeft, is de afgelopen maanden een onderwijsmodel ontwikkeld op 

basis van domeinen met als opbrengstverwachting: onderscheidend en kwalitatief goed 

onderwijs. 

In het OOM document dat in het najaar van 2012 is gepresenteerd staan de contouren daarvan 

beschreven. Het centrale uitgangspunt in dit document is de ontwikkeling van een nieuw model 

dat uitgaat van bundeling van krachten, waarbij groene financiële cijfers ruimte creëren om de 

kwaliteit van het onderwijs verder te verbeteren: meer middelen naar het primaire proces is 

daarvan een direct gevolg. 

I. Het Domeinmodel 

Het nieuwe onderwijsmodel van LVO Maastricht kent de volgende Domeinen: 

a. Eén Beroepscollege 11 (alle VMBO’s met het Praktijk Onderwijs). 

b. Eén Domein VWO/VWO+ (Atheneum, Gymnasium en TTO (=Tweetalig Onderwijs)). 

c. Eén Domein MAVO/HAVO. 

d. De BLS (vrijeschool onderwijs). 

10 bron: inspectiegegevens en Vensters voor Verantwoording 

11 Met daarbinnen een herkenbare plaats (eigen identiteit) voor het Praktijk Onderwijs dat recht doet aan deze 

speciale vorm van onderwijs. 



De bovenschoolse voorziening OPDC blijft - in een nog nader te bepalen vorm - onderdeel 

uitmaken van LVO Maastricht. De planvorming van het nieuwe Samenwerkingsverband 

Maastricht/Heuvelland is hierbij van groot belang. In het kader van de wetgeving rond “Passend 

Onderwijs” krijgt dit zijn beslag vanaf het schooljaar 2014/2015. 

In de paragraaf II wordt verder ingegaan op de kenmerken van ieder van de domeinen, waarbij 

aangetekend dient te worden dat de exacte invulling van curricula zal plaatsvinden door de 

professionals, de docenten die in het domein werken c.q. gaan werken. 

Vooraf eerst een aantal belangrijke premissen die ten grondslag liggen aan het nieuwe model: 

a. alle domeinen gaan de unieke eigen en euregionale setting van Maastricht benutten. 

Maastricht heeft het hele spectrum van onderwijs in huis: van voorschoolse opvang tot 

en met Wetenschappelijk Onderwijs. Door co-creatie van onderwijsvormen en 

deskundigheid, in- en extern aanwezig, kan ieder domein innovatie realiseren. Bij de 

beschrijving van de domeinen wordt dit verder toegelicht; 

b. het domeinmodel is gebaseerd op specifieke leerling-profielen voor ieder domein. Deze 

profielen zijn het afgelopen schooljaar vanuit ons VO (lees: de locatiedirecties) en met 

landelijke input beschreven. De leerling-profielen worden getoetst aan en besproken met 

het Primair Onderwijs (PO), zodat er een verbetering in de determinatie van leerlingen 

vanuit het PO naar het VO mogelijk wordt. Dit laatste is ook de uitdrukkelijke wens van de 

inspecties van PO en VO; 

c. met de vastgestelde leerling-profielen als uitgangspunt, wordt gestreefd naar een 

enkelvoudige advisering vanuit het PO. De zgn. dubbeladviezen of “grijze gebieden” 

verdwijnen daarmee. Het uitgangspunt hier is wederom een verbetering van de 

leerlingendeterminatie waardoor afstroom van leerlingen vermindert. Op dit moment 

wordt bestudeerd of bijvoorbeeld een stadbrede tweejarige brugperiode een 

waardevolle toevoeging voor deze verbetering van determinatie is. Opstroom 

bevorderen, afstroom verminderen, iedere leerling op zijn/haar plek, is wat beoogd 

wordt en waar het VO Maastricht haar verantwoordelijkheid in moet nemen. 

Doorlopende (leerling)lijnen staan hierbij centraal: 

- Beroepscollege >> MBO >> HBO 

- MAVO >> MBO >> HBO 

- MAVO >> HAVO >> HBO of VWO 

- HAVO >> HBO >> WO 

- VWO/VWO+ >> WO 

d. naast leerling-profielen, gaan de domeinen ook werken met docentprofielen. Ieder 

domein kent specifieke elementen waarvoor vakdeskundigheid, interesse en 

betrokkenheid van docenten onontbeerlijk is. Specialisatie van docenten is hierbij het 

adagium; deze docentprofielen worden door de locatiedirecties ontwikkeld voor ieder 

domein; 



e. binnen ieder domein gaat persoonlijk onderwijs voor leerlingen ontstaan. Dat wil zeggen: 

er is variatie in vakkenaanbod, lestijden, leermiddelen, werkvormen en zorgstructuren. 

Differentiatie voor leerlingen, waarbij het beste uit iedere leerling wordt gehaald: 

talenten herkennen, erkennen en verder ontwikkelen door maximale differentiatie 

binnen ieder domein; 

f. “Passend Onderwijs” wordt binnen ieder domein, in samenwerking met ketenpartners in 

de stad zoals Jeugdzorg en maatschappelijk werk, ingebed in ons onderwijs. Het nieuwe 

Samenwerkingsverband Maastricht/Heuvelland (SWV) heeft daar een belangrijke positie 

in. Door goed met de besturen VO en VSO naar toeleiding van middelen te kijken, kunnen 

zowel leerlingen als docenten ontzorgd worden. Hierdoor krijgt persoonlijk onderwijs nog 

een extra gelaagdheid: ook specifieke zorg en time-out trajecten sluiten dan naadloos aan 

op het reguliere onderwijs. 

II De vier Domeinen 

1. Het Beroepscollege 12 

Dit college heeft als centraal kenmerk opleiden in vakvaardigheid: 

In samenwerking met het MBO (een aantal ROC’s en een AOC) en het regionale 

bedrijfsleven worden leerlingen opgeleid. 

Arbeidsmarktrelevant onderwijs is wat het college beoogt: het toeleiden van goed 

geëquipeerde, vakvaardige leerlingen naar een plek op de arbeidsmarkt of een 

vervolgopleiding in het MBO. 

De samenwerking met het MBO behelst o.a. leerroutes VM2 en VM3: een 

gezamenlijke ( VMBO en MBO) invulling van het curriculum. Het VMBO in 

Maastricht kan bogen op eerdere ervaring met VM2 trajecten. 

Een intensieve(re) samenwerking met/betrokkenheid van/inzet door het 

bedrijfsleven. Leren in, door en met de praktijk. 

Ook versterking van buurtaalonderwijs (Duits en Frans) is een kenmerk. Dit 

wordt ingezet om leerlingen extra bagage mee te geven op de euregionale 

arbeidsmarkt. 

De drie huidige VMBO’s van Maastricht (BFC/PMC/SMC) gaan op in dit college. 

Van basisberoeps tot en met gemengd theoretisch vindt hier een plek. Op basis van de 

nieuw op te zetten vakmanschaproutes (en later technologieroutes) wordt invulling 

gegeven aan het curriculum. De TL stroom van de drie VMBO’s wordt ondergebracht 

in het domein MAVO/HAVO. 

12 dit is slechts een werktitel, de uiteindelijke benaming van dit domein staat nog niet vast. 



Op dit moment verkiezen wij een samengaan van het praktijkonderwijs met het domein 

Beroepscollege. Onderzocht wordt of een combinatie met bijv. VSO, ISK en entree- 

opleiding MBO ook een mogelijkheid is. Wat voorop staat is dat we voor iedere 

leerling, op zijn of haar niveau, de beste setting willen creëren. 

2. Het MAVO/HAVO Domein 

Binnen dit domein kan de leerling die theoretisch georiënteerd is, maar die ook gebaat 

is bij een praktische aanpak met een duidelijk gestructureerd kader, zich volledig 

ontplooien. 

Kenmerken van dit domein zijn: 

innovatief, ondernemend en euregionaal gericht onderwijs; 

gestructureerd onderwijs ( ook projectmatig); 

dakpanconstructies met het MBO ( vanuit MAVO) en met het HBO (vanuit de 

HAVO); 

het opzetten van een echt VHBO: een pilot van een zesjarige HAVO is hierbij 

een overweging. De HAVO leerling heeft een eigen didactiek nodig met een 

uitdagend curriculum. Door het leerling-profiel als uitgangspunt te nemen en daar 

de didactische aanpak en het curriculum op af te stemmen, doen we veel beter 

recht aan de vermogens van de Havisten en kunnen we een betere opstroom en 

doorstroom realiseren naar het vervolgonderwijs. Wat hierbij als overweging ook 

meespeelt, zijn de sterk toegenomen aantallen VSV-ers (= vroegtijdig 

schoolverlaters) binnen de huidige HAVO opleidingen. Hier blijken o.a. verkeerde 

determinaties aan ten grondslag te liggen, leerlingen die eenvoudigweg niet op de 

juiste plek zitten in het VO (PO adviseringen en opwaartse druk van ouders spelen 

o.a. een rol). Door gezamenlijk met het PO beter te determineren gaan die 

leerlingen naar de HAVO die daar ook werkelijk thuishoren en wordt gezorgd voor 

een vermindering van afstroom en tevens voor een reductie in 

het VAVO terrein (een steeds vaker (oneigenlijk) gebruikte vluchtweg voor 

sommige leerlingen die de HAVO op reguliere scholen niet aankunnen). 

het opzetten van, wat met een werknaam “MAVO 3.0”, genoemd wordt: 

ook hier onderwijs ontwerpen voor en met de leerling die bij het profiel MAVO 

hoort. Met een vernieuwend curriculum, variatie in werkvormen, variatie in 

leerroutes en vooral: uitdaging voor de leerling zelf om op te stromen naar het 

vervolgniveau dat bij hem of haar past. 

3. Het VWO/VWO+ Domein 

Dit domein heeft als nadruk: pre-academisch, innovatief en internationaal gericht 

onderwijs. Hier is co-creatie ook aan de orde: 



een gezamenlijk opgezet euregionaal en vernieuwend gymnasium, waarbij de 

“best practices” uit de huidige klassiek opgezette gymnasiumstroom en het TTO 

een basis vormen. 

een uitdagend curriculum voor het VWO in samenwerking met het WO, waarbij 

nieuwe werkvormen, dagindelingen en lestijden een spil vormen (o.a. 

gastcolleges , modulair onderwijs, “peer learning”, research etc.). 

versterking van buurtaalonderwijs is ook een speerpunt, met de euregio 

als achterland kunnen leerlingen meertalig opgeleid worden en zijn uitwisselingen 

met scholen net over de grens een onderdeel. 

co-creatie met het PO is nu al een feit: de Young Master Class bijv. bereidt 

hoogbegaafde leerlingen voor op een uitdagende route in het VO. Met veel 

aandacht voor speciale didactiek en pedagogiek rondom hoogbegaafdheid 

wordt de brug tussen PO en VO geslecht. 

Persoonlijk Onderwijs staat centraal: het beste uit iedere leerling halen door 

een breder scala aan vakken en leerroutes aan te bieden. 

4. De Bernard Lievegoed School 

De vrijeschool , de BLS, is onderdeel van een van onze huidige scholen (de BLS valt onder 

het BRIN-nummer van het Bonnefanten College). 

Echter, de gespecialiseerde leerroutes en het specifieke leerklimaat dat bij de BLS hoort, 

gebaseerd op de onderwijstheorie van Steiner, vereisen een eigenstandige aanpak. 

Binnen LVO Maastricht vormt de BLS daarom een eigen entiteit naast de drie domeinen, 

met dezelfde uitdaging als bij de domeinen: kwaliteitsverbetering en het beste uit de 

leerling halen. 

De BLS ontwikkelt zich wel binnen de kaders van LVO Maastricht: de instroom van 

leerlingen is gemaximeerd en het personeel en de schoolleiding werken mee aan 

de verdere uitrol van OOM door te participeren in werkgroepen en mandaatgebieden van 

de nieuwe planvorming. 

III Vereisten 

Het behoeft geen betoog dat we als VO instituut niet geheel zelfstandig de nieuwe 

plannen kunnen realiseren. 

Het afgelopen jaar is al een aantal keren met stakeholders en ketenpartners gesondeerd. 

Willen we OOM tot een succes maken hebben we afstemming nodig met: 

MR-en 

Ouders en leerlingen (via klankbordgroepen) 

Ketenpartners (o.a. PO/MBO/HBO/WO) 

De gemeente Maastricht 

De inspectie 

Het bedrijfsleven 



Centraal staat de bereidwilligheid van ons personeel om de plannen uit te rollen. Daarin 

moet dan ook volop geïnvesteerd worden om het adagium “differentiatie voor 

leerlingen en specialisatie voor docenten” praktisch handen en voeten te geven. 

Een aantal onderdelen van onze plannen staat al in de steigers (zie verder onder projecten 

COPAFITH). Ook de afstemming met bovengenoemde geledingen hoort daarbij. 

Het communicatieplan en de tijdpaden van het plan van aanpak zullen daarbij richtinggevend 

worden (bijlage 18). 



6. VISIEDOCUMENT OOM: de collectieve ambitie 

Samen werk maken van toekomstbestendig onderwijs, dat is waar de collectieve ambitie van de 

OOM-plannen op gericht moet zijn. In de praktijk betekent dit dat een hoge mate van 

betrokkenheid wordt gevraagd van de personeelsleden van LVO Maastricht. Het type collectieve 

ambitie dat met OOM wordt nagestreefd, kenmerkt zich namelijk door uitgebreide participatie 

van collega’s gedurende het wordingsproces. Die voorkeur is relevant omdat de kennis van de 

onderwijsprocessen en het moeten werken met de richtlijnen, processen en procedures veelal in 

de directe werksfeer van deze participanten ligt. De kans om de organisatie in deze OOM-setting 

mede vorm te geven is erg groot en zal op basis van de geboden en gevraagde actieve 

participatie, uiteindelijk de acceptatie voor de aanpassingen moeten vergroten. 

Aandachtspunten 13 voor een effectieve collectieve ambitie zijn: 

De collectieve ambitie moet uiting geven aan wat de “professionals” (lees: OP en OOP) 

willen betekenen voor de leerlingen, voor de samenleving waarin zij als organisatie een 

functie vervullen en voor elkaar; welke toegevoegde waarde zij wensen te leveren. 

De collectieve ambitie moet in inspirerende en enthousiasmerende zin richtinggevend 

zijn voor het gewenste gedrag van de OP- en OOP-collega’s. 

De collectieve ambitie moet het mogelijk maken een antwoord te geven op vragen als: 

waarom kan ik er trots op zijn hier te werken? Hoe sluiten mijn persoonlijke doelen aan 

op de visie en doelen van de organisatie? 

De collectieve ambitie dient verankerd te zijn in de procedures voor werving, selectie, 

beoordeling en beloning. 

In de huidige situatie met 3 brede scholen in Maastricht is de collectieve stadsbrede ambitie 

gering en biedt de vorming van 3 domeinen meer mogelijkheid om deze collectieve ambitie 

waar te kunnen maken. Momenteel zijn er per BRIN-nummer en daarbinnen zelfs per locatie, 

teveel en verschillende deelbelangen, er ontstaat begrijpelijkerwijze, veel competentiestrijd en 

territoriumdrift, er zijn teveel koninkrijkjes die hun invloed willen vergroten, er is daardoor te 

veel politiek gedrag. 

De wijze waarop het streven naar een collectieve ambitie in relatie tot de huidige middelen 

binnen LVO Maastricht kan worden opgepakt komt tot uiting in volgend schema. Uit dit 

schema 14 blijkt dat de combinatie gezocht moet worden in zowel het faciliteren van kennis, 

middelen en geld en daarnaast gelijktijdig in het streven naar een hogere collectieve ambitie. 

Dit laatste zal op basis van communicatie over de OOM-ontwikkelingen en vooral op basis van 

de participatie in bestaande en nog verder te definiëren en op te pakken projecten worden 

nagestreefd. In de praktijk zal dit voor LVO Maastricht moeten leiden tot een situatie waarbij de 

13 Uit: “Leidinggeven aan professionals? Niet doen!” door Mathieu Weggeman 

14 Uit: Philips Operatie Centurion 



collectieve ambitie gericht op een toekomstbestendig en vernieuwend onderwijsmodel vooraf 

gegaan wordt door een situatie waarbij financieel naar een gezonde basis wordt gewerkt. 

LVO Maastricht bevindt zich in het kwadrant “Rust”: enerzijds op grond van de beperkte 

middelen c.q. de negatieve financiële positie van LVO Maastricht, waardoor er geen keuzen 

meer gemaakt kunnen worden om onderwijskundig te investeren, en anderzijds op basis van de 

huidige versnippering van de collectieve ambitie als gevolg van de hoge competentiestrijd en 

territoriumdrift binnen de organisatie. Door “trapsgewijs” (zie de slingerlijn) te werken aan een 

betere financiële positie en een hogere collectieve ambitie, zal de stap richting “Succes” 

gemaakt moeten worden. 

Schema: Vermogen als functie van ambitie 

Het visiedocument: 

De gedeelde waarden die met het OOM-plan worden nagestreefd, samengevat in het OOMvisiedocument, 

zijn in concept al opgesteld. Het visiedocument zal de komende tijd aan een 

informele en formele verdieping en verbreding onderhevig zijn. 

Het informele traject bestaat eruit dat de CD-leden gedurende een periode (maanden april en 

mei 2013) de laatste versie ad hoc bespreken met collega’s op basis van de dagelijkse 

ontmoetingen. Er worden vragen gesteld als: wat vind je hiervan? Geeft dit weer wat we 

nastreven? Ontbreekt er iets? De resultaten van deze informele toetsen worden verwerkt in de 

volgende versies van de collectieve ambities. 

Het formele traject van verbreding en verdieping zal bestaan uit een stadbrede 

debatbijeenkomst waarin de CD de dan vigerende versie van de collectieve ambitie oftewel het 

visiedocument toelicht met de bedoeling daarop feedback te ontvangen van de deelnemers van 

het debat. 



Na afronding van het informele en het formele traject, volgt de finalisering van de collectieve 

ambitie en kan deze in gebruik worden genomen. Dit betekent in elk geval het voortdurend 

communiceren (in beleidsnota’s, tijdens interne opleidingsprogramma’s, presentaties) en het 

interpreteren van de collectieve ambitie om richting te geven aan bepaalde 

besluitvormingsprocessen, bijvoorbeeld over het aannemen van mensen, over het investeren in 

programma’s en vooral over het samenwerkingsgedrag van directieleden en medewerkers. 

Het gaat in dezen vooral om het proces waarbij met elkaar overeenstemming wordt verkregen 

over gedeelde waarden. Dit uiteindelijke document vormt niet meer dan een alibi om met dat 

proces aan de gang te gaan. Als er helderheid is ontstaan over de ‘raison d’être’ en de ‘shared 

values’, hoeft dit document, dat niet langer hoeft te zijn dan een A4’tje, geen verdere status te 

hebben. 

Onderstaande tekst vormt de tekst van het voorlopige visiedocument waarin de collectieve 

ambitie vooralsnog als volgt in verwoord is: 

LVO-Maastricht draagt bij aan het realiseren van een kwalitatief hoogstaande en inspirerende 

leeromgeving voor de (Eu)regio Maastricht die tegemoet komt aan de verwachtingen van de 

leerlingen en hun ouders, de medewerkers en de omgeving (basisonderwijs, vervolgonderwijs, 

bedrijfsleven en de overheid). 

Nederland en ook onze regio kent een krimp in leerlingenaantallen. Daar de vergoeding per 

leerling ongeveer gelijk blijft, moeten de kosten omlaag. Daarnaast willen wij op 

onderwijsgebied vernieuwen. Besparing en vernieuwing samen bereiken we niet zonder 

fundamentele veranderingen door te voeren, waarbij we zo min mogelijk bezuinigen op 

onderwijs. Het scenario dat hier het meeste aan bijdraagt is het onderwijs in te richten langs 

drie domeinen gebaseerd op leerlingenprofielen. 

We wonen en werken in een unieke en dynamische omgeving. Maastricht is een historische en 

compacte stad met een universiteit, hogescholen, veel sportfaciliteiten en hoogwaardige 

bedrijven in een internationale omgeving. Tijd om met deze omgeving een intensieve 

wisselwerking aan te gaan waar alle partijen beter van worden. Om dat te bereiken willen we 

werken aan de volgende strategische doelstellingen: 

Financiële middelen worden effectief en efficiënt ingezet. Geen versnippering en onbalans 

meer in de stad. Het Maastrichtse onderwijs is financieel gezond en kan flexibel inspelen op 

nieuwe ontwikkelingen zoals krimp. Er gaat zoveel mogelijk geld naar echt onderwijs. 

We beseffen dat we een centrale rol spelen in de vormingsketen. Door juiste 

toelatingscriteria op basis van leerling-profielen zorgen wij dat iedere leerling toegeleid 

wordt naar een passend domein in het voortgezet onderwijs. Leerlingen krijgen meer 

individuele keuzemogelijkheden uit leerstijlen, vakken en activiteiten. Meer maatwerk 

versterkt de motivatie van leerlingen en vergroot de kans op het succesvol afronden van de 



opleiding. Leerlingen krijgen een programma aangeboden tussen acht en vijf, dat zich niet 

alleen binnen de schoolmuren afspeelt. Huiswerkbegeleiding, sportfaciliteiten, 

maatschappelijke stages, buurtaalonderwijs en andere mogelijkheden die Maastricht ons 

biedt zullen worden ingezet om het onderwijs te versterken. Er zal speciale aandacht 

worden geschonken aan de mobiliteit tussen de domeinen. 

Docenten die goed functioneren en zich blijven ontwikkelen willen we baanzekerheid 

bieden. Door in te spelen op de veranderende behoeftes van leerlingen en samenleving 

blijven docenten inzetbaar en gemotiveerd en zorgen ze daarmee voor goed onderwijs. 

Docenten krijgen meer mogelijkheden om zich te specialiseren in onderwerpen en 

doelgroepen waar ze echt affiniteit mee hebben. Dit zal leiden tot een plezierigere 

werkbeleving. 

Om dit alles te bereiken zullen we ons bewust moeten zijn van onze rol en ons gedrag. De 

directie van LVO-Maastricht zal transparant en ondubbelzinnig communiceren en zorgen voor 

een organisatie die zich kan ontwikkelen op basis van een veilige dialoog. Zij zal haar 

verantwoordelijkheden zoveel mogelijk delegeren, toezien op efficiënt gebruik van middelen 

en gemaakte afspraken zorgvuldig bewaken. Van docenten wordt verwacht dat zij sterk 

verbonden zijn met hun omgeving, zich flexibel opstellen en een voorbeeld vormen voor hun 

leerlingen. Dat ze durven te vernieuwen, goed in teams kunnen werken en willen leren van 

anderen zonder bang te zijn om fouten te maken. Het ondersteunend personeel zorgt ervoor 

dat er efficiënter en met meer plezier kan worden gewerkt en ontzorgt de docenten. Iedere MR 

zorgt voor een sterke binding met haar achterban en verwoordt de breed gedragen inzichten 

en gevoelens op objectieve wijze en denkt constructief mee in het verbeteren van voorgestelde 

oplossingen. Voor alle betrokkenen bij LVO-Maastricht geldt dat we zo onze eigen rol en 

verantwoordelijkheid op een professionele manier invullen en daarop aanspreekbaar zijn. 


7. OP TE LEVEREN RESULTATEN 


Het op te leveren onderwijsmodel moet tegemoetkomen aan de Missie en Visie zoals deze in het 

OOM-plan zijn gedefinieerd: 

MISSIE: 

Het realiseren van een kwalitatief hoogstaande en inspirerende leeromgeving voor de (EU)regio 

Maastricht die tegemoet komt aan de verwachtingen van de leerlingen (en hun ouders), de 

omgeving (basisonderwijs, vervolgonderwijs, bedrijfsleven en de overheid) en de medewerkers. 

Daarbij wordt zo optimaal mogelijk gebruik gemaakt van de mogelijkheden die de omgeving 

biedt. 

VISIE: 

Herkenning en erkenning van het (individuele) leerlingenprofiel moet leiden tot maximale 

benutting van ambities en mogelijkheden van elke leerling. Optimale differentiatie is daarbij het 

uitgangspunt. 

Financiële OOM-uitgangspunten: 

Op basis van de voorgenoemde uitgangspunten uit de missie en visie, is de oplossing gezocht in 

de doelstelling zoals die in het OOM-plan zijn verwoord. De eerste financiële doorrekening van 

de plannen over deze domeinvorming zou een minimale besparing van € 3,9 15 mio ten opzichte 

van de begroting 2011-2012 opleveren. In de begroting van 2011-2012 werd rekening gehouden 

met een begroot verlies van € 1,8 mio. Op basis van deze voorzichtige eerste doorrekening zou 

bij implementatie van de domeinplannen een bedrag van ruim € 2,0 mio geïnvesteerd kunnen 

worden in het onderwijs in Maastricht (zie bijlage 6, bijlage 7 en bijlage 8). 

Uitgaande van een positieve besluitvorming over de deelplannen van het project OOM, zouden 

vanaf het schooljaar 2015-2016 de volgende zaken gerealiseerd 16 moeten zijn: 

Onderwijsmodel met 3 domeinen, met daarnaast de BLS 

Helderde leerling-profielen en daaraan gekoppelde docentprofielen 

Een model waarbij het principe “dagtijd is onderwijstijd 17 ” van toepassing is, en de 

volgende onderdelen geïntegreerd zijn: 

15 Dit is een momentopname geweest. Interne ontwikkelingen zoals LVO-brede aanpassing - KPMG-onderzoek en de 

daarvan af te leiden efficiencymaatregelen- en externe ontwikkelingen zoals de plannen uit het regeerakkoord 

Rutte II, maken het noodzakelijk dat een continue en periodieke doorrekening van de financiële consequenties voor 

LVO Maastricht zal plaatsvinden. Ook een tussentijdse interne maatregel, waarbij de begroting van het jaar 2014 

sluitend en positief (c.q. niet negatief) moet zijn, maakt dat er continu nieuwe berekeningen worden opgesteld. De 

doelstelling dat er opnieuw geïnvesteerd kan worden in het onderwijs, blijft daarin de primaire voorwaarde waaraan 

voldaan moet worden. 

16 Uitgaande van een gunstige ontwikkeling waarbij het overleg met de gemeente leidt tot een haalbare keuze om 

de locaties tijdig gereed te hebben voor toekomstbestendig en modern onderwijs in Maastricht. 

17 Eerder getypeerd als onderwijs van “8 tot 5” 



o Huiswerkinstituten 

o Aanbod van verrijkingscursussen 

o Reanimatiecursussen 

o Sporttoernooien en debatwedstrijden 

o Koppeling met kleine bedrijven (MKB) 

o Projectonderwijs 

o Kunst en Cultuur 

o Stimulering duurzaam onderwijs (ecologie en welzijn) 

o Geven/verkrijgen van baangaranties in kansrijke sectoren. 


8. AFBAKENING 


Hoewel het project zich richt op de “kanteling” van de organisatie in drie domeinen, zullen de 

lopende afspraken betreffende het afbouwen van de tijdelijke locaties, de Theresiaschool en “de 

Hunnenweg”, ook opgepakt worden. 

De voorgenomen reorganisatie van het OPDC (Ortho Pedagogisch Didactisch Centrum) is 

aangehouden en de positie van het OPDC wordt in het voorliggende plan meegenomen. De 

afbouw van de bovenbouw in het OPDC wordt zo snel mogelijk opgepakt, maar voorwaardelijk 

gekoppeld aan het kunnen inpassen van deze leerlingen in het bestaande reguliere onderwijs in 

combinatie met de planvorming van het nieuwe Samenwerkingsverband Maastricht Heuvelland 

(SMW). 

Het OOM-project richt zich op de ontwikkeling van een nieuw onderwijsmodel voor de stad 

Maastricht. Aangezien het blikveld verder gaat dan de huidige indeling van o.a. brede scholen 

met daarnaast een Praktijkschool, een vrijeschool (BLS) en een OPDC, zal ten behoeve van de 

nieuwe indeling in domeinen, ook aandacht geschonken worden aan: 

Het opnieuw inzetten van de Technasium ontwikkelingen (samen met Science 

ontwikkeling) 

Het versterken van de band met het UWCM (CAS en talige docenten, door gedeelde 

projecten te initiëren) 

Kansen oppakken door Co-creatie te beschrijven (VMBO/MBO, HAVO/HBO, VWO/WO) 

Modulair onderwijsmogelijkheden onderzoeken (met andere dagindelingen en 

roostering) 

De bepaling van de positie van het beroepscollege, de rol van het Praktijkonderwijs 

daarin en de ontwikkelingen in en rondom het MBO vragen een hoge mate van inzet, 

verdieping en vertaalslag. 

Virtueel onderwijs met o.a. digitale gastcolleges 

Naast de OOM-ontwikkeling, met een focus op een nieuw onderwijsmodel, zullen ook een aantal 

parallelle projecten worden opgepakt, die eveneens van toepassing kunnen zijn op de bestaande 

organisatie van 3 brede scholen, een vrijeschool, een praktijkschool en het OPDC. De hier 

genoemde projecten zijn betiteld als het “wegwerken van achterstallig onderhoud” en vragen 

om aanpassing aangezien deze in de huidige situatie niet of onvoldoende zijn geëffectueerd of 

geïmplementeerd. Ook deze projecten zijn in de projectenstructuur opgenomen en hebben 

betrekking op: 

Het oppakken van en vormgeven aan een jaarlijkse beoordelingscyclus van het personeel, 

Een budgetteringsproces waarbij sprake is van een centrale budgetbewaking. In het 

huidige model wordt gewerkt met begrotingen per locatie en een geconsolideerde 

begroting. In dit proces is momenteel geen of onvoldoende afstemming met het 

bekostigingsmodel op basis waarvan het Ministerie de baten per leerling bepaalt, 

Opstellen en bijhouden van verzuimcijfers en een actieve aanpak van het ziekteverzuim, 

Analyse en aanpassing van de functiebeschrijvingen en gehanteerde functiecodes, 



Analyse van de decentrale overhead binnen LVO Maastricht, bestaande uit een sturende 

component (directie en teamleiders), een indirect ondersteunend deel (conciërges, 

administratie, etc.) en een gedeelte direct ondersteunend (onderwijsassistenten, 

mediathecaris, etc.). De mate van mogelijkheden van centralisatie, nu en op termijn, 

moet daarbij onderzocht worden. Centralisering van taken vraagt om het synchroniseren 

van werkzaamheden tussen het bovenschoolse stafbureau en de scholen. Zonder te 

stroomlijnen ontstaan er dubbelingen in werkzaamheden en worden de boogde 

voordelen van centralisatie niet behaald. 

Stroomlijnen van de financiële en leerlingenadministraties, 

Procedures en richtlijnen aanscherpen, opstellen en introduceren, 

Normaliseren van verhouding door middel van een cultuuronderzoek. Onderlinge 

concurrenten moeten elkaars collega’s worden, 

ICT-projecten (implementeren): Magister en IBIS. 


9. FINANCIËLE ANALYSE 


De financiële situatie van LVO Maastricht levert al jaren een tekort op (zie bijlage 9). Jaarlijks 

werden deze tekorten door andere LVO clusters aangevuld. Gelet op de krimp in 

leerlingenaantallen en de onhoudbare situatie om de tekorten van LVO Maastricht jaarlijks aan 

te vullen, is de eis gesteld dat LVO Maastricht (net als alle andere clusters) vanaf 2014 een 

sluitende begroting oplevert en nakomt. 

Hieronder volgt een korte analyse van die factoren die van invloed zijn op de beheersing van en 

sturing op de financiële resultaten. 

De jaarlijkse begroting bestaat voor ca. 82% uit personeelslasten en voor het overige uit 

huisvestingslasten en investeringen. Van beide onderdelen wordt hieronder de problematiek 

beschreven, welke jaarlijks tot een behoorlijk begrotingstekort heeft geleid. Gelet op het feit 

dat de personele lasten een zodanig belangrijk onderdeel van de jaarlijkse begroting zijn, wordt 

hieronder op basis van de verantwoording over de personele inzet, aangegeven waar de 

knelpunten zitten in de huidige opzet van 9 LVO-locaties, 2 tijdelijke locaties en 3 brede 

scholen. 

Personele inzet: 

1. Door de grote versnippering binnen de stad hebben de meeste scholen vooral in de 

bovenbouw onrendabele groepen. Als gevolg van de verplichting om alle 

onderwijsprofielen aan te bieden ontstaan vaak kleine, dure groepen. De scholen 

proberen in de huidige situatie door middel van bundeling van onderwijsstromen de 

kosten zoveel mogelijk te beperken. Als gevolg van de beperkte financiële middelen en de 

verplichting om per 2014 tot een sluitende en ‘groene’ begroting te komen, moet 

daardoor helaas steeds meer en meer besloten worden tot het niet meer aanbieden van 

(bepaalde) keuzevakken. 

2. Elke kwaliteitsverbetering door bijvoorbeeld het aanbieden van een nieuw vak bereikt 

slechts een zeer beperkte groep. Hierdoor wordt elke onderwijskundige vernieuwing snel 

onbetaalbaar (zie punt 1). 

3. Door de versnippering van het onderwijs in de stad over 9 locaties is de kans op 

ongunstige groepssplitsing, zowel in de onder- als bovenbouw, vele malen groter dan bij 

een beperkter aantal locaties. In de huidige situatie kampt elke locatie met ongunstige 

groepssplitsingen. Een extra groep kost circa 1,3 fte OP (totaal ca. € 110.000). 

4. Op elke locatie is voor diverse taken expertise een minimale inzet nodig. Denk hierbij 

bijvoorbeeld aan decanaat, maatschappelijke stage, zorgcoördinator, mediathecaris, ICT, 

administratie, receptie, maar ook TOA’s en onderwijsassistenten. Door de versnippering 

ontstaan naast extra inzet ook extra kosten voor scholing, werkplek en overige 

personeelsgerelateerde zaken. Deze kosten zijn vaak vast terwijl de bekostiging leerlinggerelateerd 

is en daarom variabel. 



5. Elke locatie heeft een schoolleider nodig, ongeacht de omvang van de locatie. Veel 

locaties betekent relatief veel directie terwijl het leerlingenaantal bepalend is voor de 

bekostiging. 

6. Het grote aanbod in combinatie met de keuzevrijheid van de leerling/ouder betekent 

ieder jaar fluctuerende leerlingaantallen. Hierdoor ontstaat jaarlijks de noodzaak van 

personele verschuivingen zowel binnen als buiten de stad. De noodzakelijke 

verschuivingen zorgen voor extra belasting bij zowel locatiedirecteuren als bij de afdeling 

P&O. Het aanwijzen van boventalligen, het matchen van interne vacatures en de 

bijbehorende vergaderingen en gesprekken kosten alle betrokkenen veel tijd. Minder 

locaties betekent minder verschuivingen van leerlingen en dus minder verschuivingen van 

personeel dat de beheersbaarheid ten goede komt. 

Personele kosten 

1. Hoge gemiddelde leeftijd: binnen LVO Maastricht is de gemiddelde leeftijd in 2012-2013, 

51,6 jaar. De gewijzigde begrotingssystematiek waarbij in plaats van een begroting per 

locatie, nu een centrale begroting voor LVO Maastricht wordt opgesteld en waarbij per 

2014 een sluitende en ‘groene’ begroting moet worden afgegeven, heeft consequenties 

voor de gemiddelde leeftijd. Als gevolg van de verplichte LIFO-systematiek (Last In, First 

Out), worden de tijdelijke contracten van jonge(re) docenten niet verlengd en worden de 

collega’s met kortste LVO dienstverband, en bij gelijk dienstverband, de jongste collega, 

als boventallig opgevoerd. De gemiddelde leeftijd stijgt daardoor in het kalenderjaar 2014 

naar 55,5 jaar 18 . Meer dan de helft van het personeel heeft daarbij recht op BAPO 19 en 

seniorenkorting. Het BAPO-gebruik ligt momenteel ongeveer op 46 fte en de 

seniorenkorting op 7 fte. Hierdoor zijn 53 fte (9,5%) niet inzetbaar, terwijl deze wel op de 

kosten drukken. 

2. Door de leerlingenkrimp en het afgesproken LIFO-systeem voor aanwijzing van 

boventallige medewerkers loopt de gemiddelde leeftijd verder op en vormt ook de 

vervangingsproblematiek van oudere, zieke collega’s een steeds groter wordend 

probleem. Het verzuimcijfer in de leeftijdscategorie van 55+-ers levert een bijdrage van 

5% aan het gemiddelde verzuimcijfer van LVO-Maastricht. Teruggerekend betekent dit 

een verzuimcijfer van meer dan 12,5% in deze categorie met bijbehorende extra 

vervangingskosten vandien. Een groot deel van deze 12,5% komt voor rekening van niet 

werkgerelateerd en lang verzuim. Het vervangingsprobleem en de kosten daarvan zijn 

daardoor hoog. Daarenboven moet rekening gehouden worden met het feit dat LVO 

Maastricht eigen risicodrager is. 

18 

Hierdoor ontstaat een nieuwe onbalans binnen de organisatie. Deze ontwikkeling vraagt een verdere analyse en 

aanpak. 

19 

BAPO = Bevorderen Arbeids Participatie Ouderen en onderdeel van de CAO (vanaf 52 jaar een korting van 10% en 

vanaf 56 jaar zelfs 20% arbeidstijd) 



3. Door de LIFO-systematiek en de verhoging van de gemiddelde leeftijd, loopt de 

gemiddelde salarislast ook op. Het aantal collega’s dat in de maximale salarisschaal en de 

hoogste jaarperiodiek zit, neemt in verhouding toe. Daarnaast lopen de salarislasten ook 

verder op door de combinatie van functiemix en stijging van pensioen- en sociale lasten. 

4. Diverse locaties hadden bij de invoering van de functiemix een personeelsbestand met 

relatief veel LD-functionarissen. Door de invoering van de functiemix loopt deze 

ongunstige verhouding verder op. De bekostiging dekt ook hier niet de werkelijke kosten 

en de gemiddelde personele lasten per persoon lopen daardoor verder op. Ook hier 

veroorzaakt het aanwijzen van boventallige medewerkers op LIFO-basis dat krimpende 

locaties met steeds hogere personele lasten worden geconfronteerd. 

5. De gemiddelde salarislasten liggen binnen LVO Maastricht hoger dan de meeste 

vergelijkbare scholen binnen LVO en veel hoger dan het landelijk gemiddelde. De 

personele bekostiging ligt voor LVO Maastricht circa 1,7 mio lager dan de werkelijke 

kosten. 

Huisvesting en investeringen 

1. Bijna 20 alle schoolgebouwen van LVO-Maastricht zijn 40 jaar en ouder (soms zelfs 

monumentaal). Hierdoor zijn diverse panden nauwelijks voorzien van isolatie en zijn de 

energielasten hoog. Door de ouderdom van de panden zijn ook de onderhoudslasten 

hoog en de bekostiging voor instandhouding van de panden ligt aanmerkelijk lager dan 

de noodzakelijke kosten (bekostiging van circa 900k en totale onderhoudslasten van 

circa 1,6 mio, exclusief de huurlasten voor gymzalen e.d. van ruim 200k). 

2. Het grote aanbod in combinatie met de keuzevrijheid heeft naast personele 

consequenties ook consequenties voor de huisvesting en investeringen. Door de 

verschuiving ontstaat bij de ene locatie ruimte, terwijl een andere met 

ruimteproblemen kampt. Ruimteproblemen leiden vaak tot extra kosten of 

investeringen. Het afstoten van ruimte en de daarbij behorende huisvestingslasten is 

echter lastig. De kosten blijven gelijk terwijl het leerlingenaantal (wederom basis voor 

de bekostiging) daalt. Kortom, op beide locaties leidt de verschuiving tot relatief hogere 

lasten voor gebouwen en investeringen. 

3. Veel contracten of abonnementen zijn afhankelijk van de locatie, ongeacht het 

leerlingenaantal. Denk hierbij aan contracten voor bijvoorbeeld bewaking, ICT (zoals 

glasvezel), telefonie of porti. Door het aantal locaties zijn veel contracten negen keer 

(inclusief tijdelijke huisvesting aan de Hunnenweg en de Theresiaschool tot zelfs elf 

keer) noodzakelijk, ongeacht de omvang. Bij geringere leerlingaantallen leidt dit tot 

hogere kosten per leerling. 

20 Met uitzondering van: de gebouwelijke uitbreiding aan de Noormannensingel (2000); uitbreiding aan de Oude 

Molenweg (1989); de bouw van een gymzaal aan de Tongerseweg (2002); uitbreiding aan de Eenhoornsingel (2005) 

en de nieuwbouw van een locatie aan de Nijverheidsweg (2000) 



4. Bovenstaand punt geldt ook voor investeringen in en de bezettingsgraad van 

praktijklokalen zoals scheikunde, biologie, natuurkunde, handvaardigheid, technologie, 

ICT-lokalen, tekenen en muziek evenals de mediatheek. 

5. De onderwijskundige programma’s zijn op de locaties divers. De bijbehorende boeken 

en methodes verschillen hierdoor. De leerling-fluctuaties veroorzaken dat op de ene 

locatie boeken over zijn terwijl de andere locatie genoodzaakt is om boeken bij te 

kopen. 

Doorrekening van de OOM-plannen 

De eerste doorrekening van de OOM-plannen in september 2012 heeft geleid tot de conclusie 

dat € 3,9 mio bespaard zou kunnen worden (zie bijlage 6, 7 en 8). Het feit dat hier sprake was van 

een minimale besparing, had te maken met de voorzichtige inschatting van mogelijk te behalen 

voordelen en het doorrekenen op basis van inzetbare c.q. netto formatie. Daarnaast blijkt de 

voorzichtigheid ook uit de besparing van het aantal m 2 . Een ideale verdeling over 5 locaties in de 

stad, leidt tot een besparing van ca. 20.000 m 2 en daarmee een extra besparing van zo’n 7.000 

m 2 à € 62 (ruim € 400k). 

De doorrekening van de OOM-plannen moet opnieuw plaatsvinden. Op basis van een gewijzigde 

systematiek in de begroting van 2013 en verdere jaren, is er een extra jaarlijkse bezuiniging van 

1,7 mio opgenomen welke gebaseerd is op het hanteren van strakkere normen voor het bepalen 

van het aantal in te zetten fte. Daarmee worden helaas ook concessies gedaan op 

onderwijskundig vlak. In de nieuwe doorrekening van OOM, zal daarom eerst opnieuw geld 

vrijgemaakt moeten worden als investering ten gunste van het onderwijs. Daarnaast zal jaarlijks 

een sluitende en ‘groene’ begroting moeten worden afgeleverd. Dit laatste vraagt in ieder geval 

om een concentratie van het aantal locaties. 

Alvorens een nieuwe sluitende begroting voor OOM op te stellen worden de onderhandelingen 

met de gemeente Maastricht verder opgepakt 21 . Hierdoor ontstaat er namelijk niet alleen 

duidelijkheid over het aantal locaties en in te zetten fte’s, maar ook over verhuiskosten, 

gebouwelijke aanpassingen en het uitvoeren van (achterstallig) onderhoud. Daarnaast zal de 

discussie over BRIN-structuur en bijbehorende vaste-voet-bekostiging ook gestart moeten 

worden. 

Begroting en bekostiging 2013 

Uitgaande van de bekostigingssystematiek op basis van het aantal aangemelde leerlingen kan 

met behulp van normen een doorrekening gemaakt worden naar het maximaal aantal te 

bekostigen fte’s (zie bijlage 10). Op grond van deze analyse kunnen de volgende conclusies 

getrokken worden: 

21 De planning en afspraak met de gesprekspartners van de gemeente Maastricht is dat uiterlijk aan het einde van 

het schooljaar 2012-2013 een besluit bekend is. 



LVO Maastricht heeft 77,6 fte teveel in dienst. Dit aantal valt onder te verdelen in - 49,5 fte 

OP en -31,8 fte OOP. Voor de 3 e categorie, de directie, blijkt dat in het verleden al 

behoorlijk gekort werd. In deze doorrekening zou zelfs een uitbreiding van +3,7 fte 

mogelijk zijn (-49,5 fte - 31,8 fte + 3,7 fte = - 77,6 fte). 

Aanvullende gelden worden jaarlijks ingezet om overformatieve collega’s mee te 

bekostigen. De tekorten die uit aanvullende gelden worden gedekt, ontstaan mede als 

gevolg van de hogere GPL 22 ten opzichte van norm-GPL waar het ministerie rekening mee 

houdt bij de bepaling van de lumpsum-bekostiging. De aanvullende gelden zijn 

ontoereikend om het tekort aan personele lasten op te vangen. Wanneer ook nog extra 

gelden uit de materiële begroting wordt gereserveerd, door onderhoud en verplichtingen 

niet aan te gaan, resteert alsnog een tekort van ruim 1,1 mio. Dit jaarlijks tekort kan in de 

huidige situatie voor Maastricht niet gefinancierd worden. 

Bezuiniging in aantal fte’s is daardoor noodzakelijk en zal leiden tot het (tijdelijk) 

aanscherping van de normen binnen het onderwijs en tot definitieve vermindering van de 

decentrale overhead. 

De begroting 2013, 2014 en volgende jaren, is verder geen onderdeel van dit plan van aanpak. 

De aanbieding van deze begrotingssystematiek en de gevraagde instemming hiervoor, wordt op 

de gebruikelijke wijze aan o.a. de MR-en aangeboden. 

22 Gemiddelde Personele Lasten 


10. PROGRAMMA VAN EISEN 


Het aantal leerlingen neemt de komende jaren af tot circa 30% ten opzichte van het schooljaar 2011- 

2012. Wanneer bij deze ‘ontgroening’ onze scholen de onderlinge concurrentiestrijd om de gunsten van 

de leerling onverkort blijven voortzetten, leidt dit uiteindelijk tot een zodanige versnippering van kansen 

en mogelijkheden dat dit geheel ten koste van de kwaliteit van het onderwijs gaat. De onderlinge 

concurrentie heeft in de praktijk nauwelijks geleid tot marktwerking. Het onderwijsaanbod is slechts 

uitgebreid met onrendabele groepen tot gevolg. Daarom moet worden ingezet op het ontwikkelen van 

een onderwijsmodel voor de stad Maastricht waarbinnen leerlingen opnieuw kunnen kiezen voor allerlei 

differentiaties. In plaats van aanbodgestuurd, zal een omslag naar een vraaggestuurd aanbod 

plaatsvinden waarbij het uiteindelijke aanbod aan de volgende “STER”-kwalificaties zal worden getoetst: 

Samenhangend 

Toekomstgericht 

Economisch rendabel 

Resultaatgericht 

Andere voorwaarden zijn: 

het plan van aanpak en de uitwerking van het OOM-project moet leiden tot een onderscheidend 

onderwijsmodel voor het voorgezet onderwijs in Maastricht op basis van een indeling in de drie 

domeinen en de BLS: 

o Beroepsonderwijs 

o MAVO/HAVO 

o VWO/VWO + 

Het adagium van OOM zoals dat leidend is, luidt: 

“ DIFFERENTIATIE VOOR LEERLINGEN, 

SPECIALISATIE VOOR DOCENTEN” 

De OOM-plannen moeten, uitgaande van de haalbaarheid van tijdige bouwkundige oplevering 

van locaties, in het schooljaar 2015-2016 geëffectueerd zijn. 

Volgens de richtlijnen van de stichting LVO zal LVO Maastricht in 2014 een sluitende en positieve 

begroting moeten afgeven. 

De OOM-plannen moeten leiden tot een situatie waarbij een structurele investering in het 

onderwijs en bijbehorende innovaties kan worden gedaan, zodanig dat de financiële realisatie en 

begroting een structureel positief resultaat laten zien. 


11. RISICO-ANALYSE 


Er zijn een aantal kritische fasen die het project kunnen vertragen: 

Het kritieke pad in het project wordt gevormd door de huisvestingsbehoefte en de 

afhankelijkheid daarvan van de Gemeente Maastricht. De gesprekken met de Gemeente 

Maastricht, zijnde de economisch eigenaar van de LVO-huisvesting Maastricht, zullen 

uiteindelijk bepalend zijn voor de keuze van de locatie(s) van de domeinen. Deze gesprekken 

zijn inmiddels gestart en zullen moeten leiden tot inzicht in de haalbaarheid van de planning 

waarbij het aantal van 9 locaties terug gaat naar maximaal 5 locaties. 

De mate waarin de verschillende stakeholders gemotiveerd dan wel welwillend tegenover de 

plannen staan, bepaalt de snelheid waarmee het project gestart en uitgevoerd kan worden. 

In het communicatieplan, dat een onderdeel van dit plan van aanpak vormt, zal op grond van 

een onderliggende analyse, bepaald worden hoe, wanneer, met welke boodschap en met 

wat voor soort communicatiemiddelen de doelgroepen benaderd worden. In de tussentijd 23 

is gekozen voor een ad hoc, maar proactieve, bottom-up benadering met een accent op 

groepsgewijze, mondelinge communicatiemiddelen (inspraak- of thema-avonden) en 

schriftelijke communicatiemiddelen (nieuwsbrieven, Q & A’s). 

Ten behoeve van de internetsites, Social Media en met name voor de open dagen is gewerkt 

met een ‘bedrijfs-/animatiefilm’ waarin de toekomstplannen, eenduidig en helder verwoord 

worden. 

In het COPAFITH-aandachtsgebied Communicatie zullen dit communicatieplan en de 

bijbehorende subprojecten verder worden uitgewerkt. Met behulp van het 

communicatieplan wordt op de volgende wijzen gecommuniceerd over de OOMontwikkelingen: 

Internet site (film, blogs, Q&A, planning), 

Digitale interne nieuwsbrieven, 

Klankbordgroepen (leerlingen, ouders, primair onderwijs), 

Bijeenkomsten (MR-en en medewerkers), 

Persberichten en persuitnodigingen. 

In bijlage 11 staat in een flowchart aangeduid hoe de verantwoordelijkheid en de 

communicatielijnen binnen LVO Maastricht zijn gedefinieerd. 

Momenteel kent LVO Maastricht een medezeggenschapsstructuur waarbij een afstemming 

plaatsvindt met 5 Medezeggenschapsraden (MR-en). Elke MR is voor onderdelen in de 

bedrijfsvoering van de toegewezen locatie of BRIN-nummer, instemmings- of adviesplichtig. 

Het OOM-plan is gericht op een indeling in domeinen, waarbij de huidige locatie indeling 24 

23 Deze tussenfase is onvermijdelijk, daar waar er voor de constructie gekozen is om zo spoedig mogelijk na 

afronding van de initiatiefase te communiceren over de OOM-plannen en doelstelling. 

24 De keuze voor de locaties van de verschillende domeinen zal pas gemaakt kunnen worden na overeenstemming 

met de Gemeente Maastricht hierover. Het feit dat de locatie-indeling wordt losgelaten, betekent NIET dat daarmee 

geen domeinen op de huidige huisvestingslocaties kan worden ingedeeld. 



wordt losgelaten, terwijl de focus van de MR’en gericht is op de locatievraagstukken voor de 

toegewezen locatie(s). Vooral daar waar er ten behoeve van het Maastrichtsbrede belang 

besluiten genomen moeten worden, kunnen deze afwijken van de afzonderlijke 

locatiebelangen. Het traject van medezeggenschap vraagt om een centrale(re) afstemming, 

bijvoorbeeld door het instellen van een regioraad, een afzonderlijke commissie (conform de 

oplossing bij LVO Weert) of vraagt om een andere houding waar het locatieoverschrijdende 

ontwikkelingen betreft. 

Met de MR-vertegenwoordigers wordt in overleg gegaan om te komen tot een procedure en 

manier van afstemming die recht doet aan de belangen van de betrokkenen en niet alleen 

juridisch correct, maar ook praktisch haalbaar is. Idealiter krijgen en nemen de MRleden/vertegenwoordiging 

in een vroeg stadium (proactief) een rol in de OOM-projecten en 

de projectevaluatie(s). 

Slechte pers als gevolg van het al dan niet gefundeerd uiten van ongenoegens of 

ontevredenheid vanuit de eigen gelederen. 

De problematiek van het loslaten van de BRIN-structuur en bijbehorende denominaties 25 . 

Naast de praktische bezwaren die hiermee gemoeid zijn zoals het ontvlechten van 

administraties en het doorbreken van de bestaande identificaties, zal dit met de nodige 

gevoeligheden gepaard gaan. 

25 Regeerakkoord Rutte II: denominaties noch fusietoets mag de onderlinge samenwerking in de krimpgebieden in 

de weg staan. 



12. RANDVOORWAARDEN VOOR DE UITVOERING VAN HET PROJECT 

Als projectopzet zal gewerkt worden volgens een structuur van: 

stuurgroep, 

werkgroepen en 

klankbordgroepen. 

De stuurgroep bestaat uit de leden van de Centrale Directie, de leden van het Management 

Team (Locatiedirecteuren) en de hoofden van de stafdelingen van het Servicepunt van LVO 

Maastricht. De projectstuurgroep heeft als belangrijkste taak het vervullen van een initiërende, 

signalerende en op doelstellingen bijsturende rol ten aanzien van een project. Deze taak kan 

nader worden omschreven als het regelmatig beoordelen van het projectresultaat, de 

projectdoelstellingen en de projectrisico's aan de hand van rapportages. De stuurgroep moet 

vooral bekijken of de projectresultaten voldoende zijn, de projectdoelstellingen nog gelden en de 

projectrisico's aanvaardbaar zijn en/of in voldoende mate worden afgedekt. Deze taak van de 

stuurgroep impliceert dat de leden van de stuurgroep goed op de hoogte dienen te zijn van de 

status en voortgang van de projecten. Vanuit de stuurgroep worden ook de opdrachten voor de 

werkgroepen geaccordeerd. 

De werkgroepen bestaan uit Teamleiders, OP- en OOP-personeel. Afhankelijk van de 

projectopdracht is het ook gewenst om ouders, leerlingen en vertegenwoordigers van andere 

stakeholders in de werkgroepen te betrekken. Omwille van het verkrijgen van een zo groot 

mogelijk draagvlak en gelet op de voorkeur om het project vanuit een “bottom up”-aanpak te 

structuren, wordt een zo breed mogelijke participatiegraad geëntameerd (schema 1). 

Met deze aanpak wordt de situatie nagestreefd waarbij LVO-collega’s, locatie overstijgend met 

elkaar gaan samenwerken bij het definiëren en uitwerken van de (sub-) projectonderdelen. Elk 

deelproject is in zekere zin te beschouwen als een veranderingsproces. 

Aangezien er sprake is van een voor het onderwijs uitzonderlijke situatie waarbij de bestaande 

bezetting de nieuwe organisatie mede vorm gaat geven, wordt hierbij uitgegaan van een 

aanmelding voor de projecten op basis van vrijwilligheid en betrokkenheid. 

Met name op onderwijskundig vlak is het de bedoeling dat in de werkgroepen verdere 

concretisering van de onderwijsdomeinen op inhoudelijk c.q. didactisch vlak vorm zal worden 

gegeven. De opdrachten voor de werkgroepen worden in eerste instantie door de stuurgroep 

opgesteld. Uitbreidingen of eventuele aanpassingen worden vanuit de werkgroepen ter 

accordering aan de stuurgroep voorgelegd. 

De klankbordgroepen bestaan uit vertegenwoordigers van de verschillende te onderkennen 

stakeholders. De plannen en besluiten worden in deze groepen en in te organiseren (thema-) 

sessies getoetst en besproken. Het organiseren van de klankbordsessies is onderdeel van een 

separaat communicatieplan. Het communicatieplan vormt een onderdeel van het plan van 

aanpak voor het OOM-project en zal als onderdeel van het COPAFITH-aandachtsgebied 

Communicatie een continue verfijning kennen. 

De stakeholders zullen daarin breed gedefinieerd worden. Partijen die daar, naast ouders, 

leerlingen en MR-en, ook deel van uit zullen maken zijn o.a.: Onderwijsinspectie, Stichting 



Maatschappelijke Projecten Maastricht (SMPM), MAS, MVV Maastricht, Gemeente Maastricht, 

Stichting Zelfstandig Gymnasium Zuid Limburg (SZGZL). 

Voor de dagelijkse aansturing en het bewaken van de beheersmatige onderdelen van de 

verschillende projecten, is de aanvraag ingediend om op termijn een projectleider te mogen 

aanstellen. Vooralsnog wordt deze rol intern opgepakt door een projectcoördinator. Op het 

moment dat de verschillende (deel-) projecten gaan starten, zal de functie van 

projectcoördinator geleidelijk verdwijnen en, na accordering van de ingediende aanvraag, 

overgenomen worden door de functie van projectleider. De projectleider maakt dan onderdeel 

uit van de stuurgroep en zal aangestuurd worden door de Voorzitter van de Centrale Directie. 

schema 1: projectstructuur OOM-project 



13. FASERING EN PLANNING VAN DE TUSSENRESULTATEN 

Initiatiefase: 

In deze fase heeft de opdrachtgever, i.c. het College van Bestuur van Stichting LVO, de business 

case bepaald. Kenmerkend voor deze fase is de globale resultaatomschrijving en de afbakening 

van het project. Deze fase is op 10 oktober 2012 door middel van een akkoord afgerond. Op deze 

datum heeft het College van bestuur zijn fiat gegeven voor het plan van LVO Maastricht om een 

nieuwe inrichting van het voortgezet onderwijs in Maastricht te ontwerpen. Het plan met de 

naam “Onderwijs Ontwikkeling Maastricht” (OOM), d.d. 27 september 2012, vormt de aanleiding 

voor het opstarten van het OOM-project en is tevens het uitgangspunt voor de verdere fasering. 

Definitiefase en ontwerpfase: 

Met het OOM-plan zijn de belangrijkste contouren van het toekomstig onderwijsmodel voor LVO 

Maastricht aangegeven: 

De bundeling van het onderwijsaanbod in drie ‘domeinen’: 

Beroepscollege (VMBO-basis, kader en gemengde leerweg, inclusief Praktijkonderwijs) 

MAVO/HAVO en 

VWO/VWO + 

Kernbegrippen bij dit model zijn: 

Innovatie, 

Toekomstbestendig antwoord op de krimp van het aantal leerlingen, 

Financiële beheersbaarheid, 

Kwaliteitszorg, 

Doorlopende leerlijnen, 

Helder beroepsperspectief met veel ontwikkelmogelijkheden, 

Passend onderwijs op alle niveaus, 

Gebruikmaking van de unieke mogelijkheden in Maastricht en omgeving. 

De definitiefase wordt gekenmerkt door de fase waarin van grof naar fijn wordt gewerkt en 

waarin uiteindelijk de eisen aan de eindresultaten verder bepaald worden. Gelet op de 

complexiteit van het project en de hoeveelheid van het aantal uit te werken projectonderdelen is 

gekozen voor een indeling waarbij het OOM-project wordt onderverdeeld in de volgende 

COPAFITH-aandachtsgebieden: 



C = Communicatie 

O = Organisatie en Onderwijs. 

Onderwijs wordt op basis van de huidige c.q. bestaande indeling ingedeeld in de 

aandachtsgebieden: Onderwijs HAVO/VWO en Onderwijs VMBO. In een latere fase zal een 

geleidelijke verschuiving plaatsvinden naar een indeling op basis van de drie domeinen. Deze 

verschuiving zal gekoppeld worden aan de mate waarin er zicht komt op de 

gebouwtechnische mogelijkheden of huisvestingsmogelijkheden. 

P = Personeel 

A = Administratieve Organisatie 

F = Financiële zaken 

I = ICT en Informatie 

T = Techniek 

H = Huisvesting 

Binnen het project ligt de verantwoordelijkheid voor de communicatie, de voorbereiding, de 

uitvoering en de coördinatie van de projecten bij de stuurgroepleden. 

Per (COPAFITH-)aandachtsgebied ligt de algemene projectverantwoordelijkheid bij het 

betreffende afdelingshoofd van het servicepunt of een van beide CD-leden. De operationele 

verantwoordelijkheid ligt bij de 1 e mandaathouder. De mandaathouders zijn daarbij op basis van 

een belangstellingsregistratie gekozen uit de locatiedirecteuren van LVO Maastricht. 

Vooralsnog is voor deze structuur gekozen. De functies van mandaathouders worden op termijn 

overgenomen door de kartrekkers zoals die per domein benoemd gaan worden. De herverdeling 

van de algemene en operationele projectverantwoordelijkheid over de functies projectleider en 

kartrekkers zal dan eveneens plaatsvinden. 

Per aandachtsgebied is de volgende indeling bepaald: 

Aandachtsgebied Hoofd of CD-lid mandaathouder 1 mandaathouder 2 mandaathouder 3 

Communicatie Piet Zeegers / Jacky 

Lamore 

Jane Kappers Cleo Rijgersberg 

Organisatie Patrick Limpens Guy de Munck Frans Laarmans 

Onderwijs HV Jacky Lamore Cleo Rijgersberg Jane Kappers 

Onderwijs VMBO Jacky Lamore Johan Moes Peter Paul Truijen 

Personeel Patrick Limpens (bij 

afwezigheid van een 

Hoofd P&O) 

Janny de Vries Twan Wijnants José van Zoest 

Adm. Org. Patrick Limpens 

(op termijn intern) * 

José van Zoest Janny de Vries 

Financieel Iris Beckers Frans Laarmans Guy de Munck 

ICT Thijs van Maris Peter Paul Truijen Johan Moes 

Techniek en Patrick Limpens 

Huisvesting (op termijn intern) * 

Twan Wijnants 

* 

De medeaansturing van dit aandachtsgebied zal mogelijk door een interne kandidaat worden opgepakt. 

In bijlage 12 (COPAFITH projectindeling subprojecten) is als voorbeeld de opsomming gemaakt 

van de onderwerpen zoals die momenteel per aandachtsgebied tot projectopdrachten leiden. 



Elke bullet zoals die in de tabel van bijlage 12 is opgenomen, zal leiden tot een subproject 

waarvoor een projectformulier wordt opgesteld (zie bijlage 13). 

De opsomming van de verschillende projecten vormt de basis voor de projectmap, welke gevuld 

zal worden met de projectformulieren van de subprojecten. De bullets in het overzicht van 

bijlage 12 zullen per bullet leiden tot een ingevuld projectformulier en na invulling/opstelling van 

het projectformulier in de projectmap worden opgenomen. Dit vormt het uitgangspunt voor de 

uiteindelijke projectplanning en grafische presentatie van de tijdlijnen. 

In bijlage 18 is de planning opgenomen. Vooralsnog is dit een globale planning. Op basis van de 

ingevulde projectformulieren en de bijbehorende tijdlijnen, zal deze planning de komende tijd 

verder verfijnd worden. De milestones in deze planning, bestaat uit: 

Start gesprekken MR-en (mei 2013) 

Benoeming “kartrekkers” (mei 2013) 

Start werkgroepen en inbreng OP en OOP (vanaf mei-juni 2013) 

Communicatieplan gereed (eind mei 2013) 

Keuze locaties voor LVO Maastricht (einde schooljaar 2012-2013) 

Locatiekeuze domeinen (eind 2013) 

Start MAVO en Gymnasium/TTO (begin schooljaar 2013-2014) 

Helderheid mogelijkheid “herbrinning” (eind 2013) 

De opsomming van het aantal (sub-)projecten in bijlage 12 is een momentopname en kan 

gedurende de projectperiode aan verandering onderhevig zijn. Op initiatief van 

projectdeelnemers – vanuit de werkgroepen, stuurgroep of op indicatie vanuit de 

klankbordgroepen – kunnen (sub-)projecten worden toegevoegd, geparkeerd of verwijderd. 

Werkgroepen 

De subprojecten worden onder verantwoordelijkheid van de mandaathouders ingericht . Het is 

de insteek om zoveel mogelijk teamleiders, OP-personeel, OOP-personeel en daar waar mogelijk 

ook leerlingen en ouders bij de werkgroepen te betrekken. Per subproject wordt het 

projectformulier ingevuld en ter accordering aan de stuurgroep (MT) voorgelegd (schema 2). 


Inspectie, 


schema 2: voorbeeld van het opknippen van het OOM-project 

projectmap 

planning per 

aandachtsgebied 

projectformulieren 


14. PROJECTBEHEERSING 


Per subproject wordt een projectformulier ingevuld. Per projectformulier zal de 

projectbeheersing bestaan uit het invullen van de volgende items: 

A. Tijd: Hoe wordt de doorlooptijd bewaakt? Welke toetsing wordt er gehanteerd om de 

voortgang te volgen? 

B. Kwaliteit: Welke toetsing vindt er plaats? Op basis van welke criteria? 

C. Organisatie: Welke deskundigheid is gewenst (intern/extern)? Welke capaciteit is 

noodzakelijk? Door wie wordt dit uitgevoerd? Met welke frequentie/manuren? 

D. Geld: Welke begroting is noodzakelijk? Voor welke onderdelen? Hoe wordt verantwoording 

afgelegd? Hoe wordt dit bewaakt? 

E. Informatie en Communicatie: Wanneer vindt terugkoppeling plaats? Welke documenten 

worden opgeleverd? Aan wie (en wat) wordt er gecommuniceerd?. 

Voor het totale OOM-project, wordt de volgende accentuering aangebracht: 

Ad A) Tijd: bewaken van de bestede tijd en plannen 

Per subproject vindt elke maand een afstemming met subprojectleiders en de mandaathouders 

plaats. De afstemming met de subprojectleiders wordt geïnitieerd door de mandaathouders. De 

afstemming met de mandaathouders en CD vindt op initiatief van de CD plaats. 

Tijdens het 3-wekelijkse MT-overleg vindt eveneens een globale terugkoppeling plaats over de 

ontwikkelingen per mandaataandachtsgebied en ook over die subprojecten. 

Ad B) Kwaliteit: bewaken van de overeengekomen kwaliteit. 

Dit onderdeel wordt nader uitgewerkt na afronding van de opsomming van projecten per 

aandachtsgebied. 

Ad C) Organisatie: nadruk op de bewaking van de interne en externe samenwerking/relaties 

Per subproject zal aangegeven worden welke (externe) expertise benodigd is om het 

projectvraagstuk te kunnen uitwerken/beantwoorden. Ook de relaties of raakvlakken met de 

andere subprojecten zal aangegeven worden. 

De Stuurgroep is verantwoordelijk voor de tijdige communicatie binnen de organisatie, naar de 

opdrachtgever en de verschillende stakeholders. De stuurgroep geeft ook haar akkoord op de 

tussen- en eindresultaten per subprojectgroep. 

De mandaathouders zijn verantwoordelijk voor de tijdige oplevering van tussenresultaten van 

het toegewezen aandachtsgebied. Tevens zijn de mandaathouders verantwoordelijk voor de 

communicatie met die mandaathouders van de aandachtsgebieden waarvan deze 

tussenresultaten voor de voortgang van belang zijn. 



De subprojectleiders van de subprojecten zijn verantwoordelijk voor de notulering van het 

projectoverleg (accent op: gemaakte afspraken, besluiten en actielijst). Het bewaken van de 

uitgangspunten uit het projectformulier en de hierin aangegeven tijdlijnen, is eveneens een 

verantwoordelijkheid van de subprojectleider van het subproject 

Ad D) Geld: bewaking van het beoogde rendement en de financiële verantwoording. 

Dit is een continu proces waarbij de plannen en daarmee aannames steeds concreter worden. 

Op basis van de projectformulieren kan een definitieve budgetcalculatie bepaald worden. 

Vooruitlopende op de cumulatie van bedragen en wensen uit de subprojectplannen, kan de 

volgende begroting al bepaald worden: 

- Communicatie: opstellen eenduidige en duidelijke 

‘bedrijfsfilm’ over de OOM-plannen 

- Organisatie: ondersteuning in de vorm van een 

projectleider ca. 30 uren per week 

(vanaf schooljaar 2013-2014) 

- Communicatie: flyers, marketing, uitingen 

- Organisatie: onderzoek en verbetertraject 

organisatiecultuur 

- Communicatie: opstellen, communicatieplan 

- Organisatie: sparren en organisatieadvies 

- Communicatie: redigeren en opstellen teksten 

(nieuwsbrieven, blogs) 

- ICT/Communicatie: maken nieuwe site LVO 

Maastricht 

- Diversen: subprojecten 

- Huisvesting: nog onbekend (verhuizing) 

- Faciliteren bijeenkomsten/klankbordgroepen 

Totaal: ca. 

€ 20.000 (eenmalig) 

€ 80.000 (per jaar) 

€ 25.000 (project) 

€ 40.000 (globale raming: 

project)) 

PM 

€ 15.000 (project) 

€ 7.500 (project) 

€ 20.000 (eenmalig) 

€ 7.500 (project) 

PM 

€ 10.000 (project) 

€225.000 

Ad E) Communicatie: bewaken, (ver-)delen van en documentatie van de meest actuele 

projectinformatie (bewaken projectformulieren, bewaken communicatiemomenten) 

De communicatie over de voortgang van de ontwikkelingen binnen het OOM-project en over de 

verschillende mandaataandachtsgebieden zal in het communicatieplan worden opgenomen (zie 

het mandaataandachtsgebied Communicatie). 



BIJLAGE 1: Voedingsgebieden 2011-2012 

Verdeling Oost-West 2011-2012 per plaats/wijk 

WEST OOST 

Terra OPDC BC BC BC Porta SMC Porta SMC 

BLS HVWO VMBO HVWO HVWO VMBO VMBO 

Centrum 0 1 11 17 9 33 45 0 29 145 

Sint Pieter 2 6 28 44 8 56 119 2 3 268 

Biesland/Campagne 1 2 25 84 17 30 75 0 7 241 

Mariaberg 9 7 14 31 57 8 20 4 14 164 

Daalhof/WoMder 10 19 9 164 149 22 24 10 22 429 

Pottenberg 8 7 2 84 71 3 19 4 18 216 

Caberg 23 11 10 92 96 12 73 5 30 352 

Malberg 20 11 9 70 111 18 36 8 19 302 

Boschpoort 1 5 7 8 10 4 15 4 6 60 

Totaal Maastricht West 74 69 115 594 528 186 426 37 148 2.177 

Wijck 6 4 15 8 10 31 66 21 57 218 

Limmel/Nazareth 20 4 6 3 18 9 32 16 49 157 

Itteren/Borgharen 2 4 0 0 4 4 35 4 39 92 

WittevrouwenveMd 14 11 18 2 18 36 80 27 69 275 

Amby 2 4 23 3 14 76 85 26 75 308 

Scharn 5 7 20 3 10 129 113 27 35 349 

Heer 6 6 19 1 7 133 34 46 73 325 

De Heeg 6 13 11 3 9 139 58 50 75 364 

Heugem 6 10 25 4 10 158 70 41 51 375 

Totaal Maastricht Oost 67 63 137 27 100 715 573 258 523 2.463 

Bemelen 0 0 6 0 0 19 12 5 4 46 

Bunde 7 7 33 1 6 8 46 11 19 138 

Cadier en Keer 2 1 8 0 0 92 55 16 22 196 

Eckelrade 0 2 4 0 1 17 5 8 7 44 

Eijsden 5 2 64 4 9 162 114 68 61 489 

Elkenrade 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 

Epen 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 

Eys 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 

Geulle 0 1 2 0 1 5 9 1 1 20 

Gronsveld 2 2 9 0 2 72 44 49 18 198 

Gulpen 0 0 3 0 1 2 2 0 0 8 

Heijenrath 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - 

Ingber 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - 

Lemiers 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 

Margraten 2 1 7 1 1 8 10 5 3 38 

Mechelen 0 0 0 0 0 1 0 0 1 2 

Meerssen 4 5 9 0 5 9 27 2 29 90 

Mheer 2 0 5 0 0 12 16 11 6 52 

Noorbeek 0 1 7 0 0 9 2 5 2 26 

Reijmerstok 0 0 4 0 0 1 0 2 0 7 

Scheulder 0 0 2 0 0 2 2 1 0 7 

Schin op Geul 1 0 0 0 0 1 0 1 0 3 

Sibbe 2 2 20 1 1 19 33 4 9 91 

Slenaken 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - 

St. Geertruid 0 1 3 0 3 20 18 10 23 78 

Ulestraten 1 8 5 0 1 2 4 1 4 26 

Vaals 2 0 0 0 0 2 2 0 5 11 

Vilt 3 3 2 2 0 33 44 4 22 113 

Wahlwitter (wittem) 0 0 1 0 0 4 0 0 0 5 

Wijlre 0 3 1 0 0 0 0 1 0 5 

Totaal Heuvelland 33 39 201 9 31 501 445 205 238 1.702 

België 7 4 17 40 29 23 63 3 5 191 

Overig 2 7 107 9 6 7 12 1 11 162 

183 182 577 679 694 1432 1519 504 925 6.695 



BIJLAGE 2: Leerlingprognose bij 2 brede scholen 

Sec Brede scholen (1x Oost en 1x West. TBV OOST wordt de afweging gemaakt Noormannensingel of Oude Molenweg) 

excl. Terra Nigra, BLS, OPDC, ISK 

BC BC Porta SMC Porta SMC 

HVWO VMBO HVWO HVWO VMBO VMBO 

Van West naar West 594 

Variabele: Sint Pieter (is West, gaat nu naar Oost) -175 56 119 

Van Oost naar West 612 -186 -426 

Totaal naar West 1031 

Totaal WEST H/VWO 1031 

Van Oost naar Oost 715 573 

Van West naar Oost -27 27 

Van Heuvelland nr Oost 501 445 

Van West (H-land) naar Oost -9 9 

Totaal naar Oost 1272 1173 

Totaal OOST H/VWO 2445 

West 

WEST VMBO 694 

Oost 504 925 

OOST VMBO 1429 

BREDE SCHOOL 

WEST 1725 

OOST 3874 

Na krimpcorrectie: 25% in 2024-2025 

WEST OOST 

WEST H/VWO 773 

WEST VMBO 521 

WEST BREDE SCHOOL 1294 

OOST H/VWO 1834 

OOSTVMBO 1072 

OOST BREDE SCHOOL 2906 

Rekening houdende met de geprognotiseerde krimpcijfers resteert op termijn, opnieuw een 

scenario waarbij het model van 2 brede scholen niet levensvatbaar zal blijken. 


BIJLAGE 3a: Leerling-prognose OOM 


Toelichting: 

In het onderstaande overzicht worden diverse varianten weergegeven voor de verdeling van de TL-GTL populatie. 

In variant 1 is het uitgangspunt dat 100% van de TL-GTL populatie naar het HAVO-TL domein gaat. 

In variant 2 gaat 80% naar het HAVO-TL domein en 20% naar het beroepscollege. Bij variant 3 is de verdeling gelijk over de domeinen. 

Variant 4 geeft het beeld dat ongeveer 80% naar het beroepscollege gaat en 20% naar het HAVO-TL domein (deze variant komt 

het meest overeen met de huidige HAVO-TL klassen). Bij variant 5 gaat de hele populatie naar het beroepscollege. 

De kolommen rechts geven een indicatie van de huisvestingsbehoefte in de diverse varianten. 

Variant: 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 

bij HAVO-TL 100% 80% 50% 20% 0% 100% 80% 50% 20% 0% 

VWO domein 1.566 

HAVO-TL domein 

- HAVO 1.631 

- TL (inschatting ...% v (G)TL) 1.001 

2.632 


- GTL (inschatting ...% v (G)TL) - 

- VMBO (BB/KB) 899 

- praktijkonderijs 151 

1.050 

BLS 767 

OPDC 122 

ISK 83 

(geen lange termijn prognose mogelijk) 

Totaal 6.220 

Inschatting instroom (totaal gedeeld door 4): 

- TL 250 

- GTL - 

Leerlingprognose m2 

Huisvestingsbehoefte vlgs VNG 

1.566 

1.631 

801 

2.432 

200 

899 

151 

1.250 

767 

122 

83 

6.220 

200 

50 

1.566 

1.631 

501 

2.132 

501 

899 

151 

1.550 

767 

122 

83 

6.220 

125 

125 

1.566 

1.631 

200 

1.831 

801 

899 

151 

1.851 

767 

122 

83 

6.220 

50 

200 

1.566 

1.631 

- 

1.631 

1.001 

899 

151 

2.051 

Versie 1.0 Pagina 48 

767 

122 

83 

6.220 

- 

250 

7,1 

8,0 

8,0 

8,0 

10,0 

16,0 

7,2 

16,0 

16,0 

11.100 

13.000 

8.000 

21.000 

- 

9.000 

2.400 

11.400 

5.500 

2.000 

1.300 

52.300 

11.100 

13.000 

6.400 

19.400 

1.600 

9.000 

2.400 

13.000 

5.500 

2.000 

1.300 

52.300 

11.100 

13.000 

4.000 

17.000 

4.000 

9.000 

2.400 

15.400 

5.500 

2.000 

1.300 

52.300 

11.100 

13.000 

1.600 

14.600 

6.400 

9.000 

2.400 

17.800 

5.500 

2.000 

1.300 

52.300 

11.100 

13.000 

- 

13.000 

8.000 

9.000 

2.400 

19.400 

5.500 

2.000 

1.300 

52.300

BIJLAGE 3b: Leerling-prognose OOM 


K 

"BREED" 2012 OB 2012 BB totaal 2012 A OOM 2012 2015 2025 

HV 1.247 

VMBO 883 

BLS 494 

TN 58 

OPDC 96 

2.266 

1.080 

139 

119 

74 

ISK 83 

Totaal 2.778 3.761 

3.513 

1.963 

633 

177 

170 

83 

6.539 

N VWO(+) 1.807 

T M/HAVO 1.892 

E BEROEPS 1.954 

L BLS 633 

I OPDC 170 

N ISK 83 

G 6.539 

VWO/VWO(+): Binnen dit domein wordt ingezet op een groeikans voor het vernieuwend en 

vernieuwd gymnasium in combinatie met het TweeTalig Onderwijs (TTO). Dit onderdeel moet 

uitgroeien tot een regiofunctie en ook leerlingen van buiten de stad Maastricht aantrekken 

BLS: ook voor deze vrijeschool geldt dat er sprake is van een regiofunctie, waarbij de huidige 

aanname dat de krimp voor dit onderwijsmodel op dezelfde wijze uitpakt dan voor het ‘reguliere’ 

onderwijs, niet opportuun is. Dit laatste getuige de cijfers waarbij sprake is van toenemende 

aanmeldingen voor dit onderwijs in de afgelopen jaren. 


1.566 

1.831 

1.851 

767 

122 

83 

6.220 

1.278 

1.470 

1.383 

606 

122 

83 

4.942


BIJLAGE 4: Leerling-prognose 2x breed obv huidige verdeling/percentages 

HAVO-VWO 

OB 1.247 

BB-HAVO 1.028 

BB-VWO 1.238 

HAVO-VWO 3.513 

HAVO-VWO 

West 33% 

Oost 36% OB 393 

Heuvelland 26% BB-HAVO 324 

België 3% BB-VWO 390 

2012-2013 2015-2016 2025-2026 HAVO-VWO 2015-2016 2025-2026 2015-2016 2025-2026 

1.135 

936 

1.127 

3.197 

921 

760 

915 

2.596 

Overig 1% HAVO-VWO 1.107 

TOTAAL 100% 

1x Breed West 

1x Breed Oost 

VMBO 2012-2013 2015-2016 2025-2026 VMBO 

VMBO 2015-2016 2025-2026 2015-2016 2025-2026 

OB 883 860 633 West 34% OB 296 218 563 415 

BB-(G)TL 499 485 357 Oost 41% BB-(G)TL 167 123 318 234 

BB-KB 571 555 409 Heuvelland 22% BB-KB 191 141 364 268 

ISK (+ VM2) 93 

VMBO 2.046 

ZORGKOLOM 

TN 177 

OPDC 170 

ZORGKOLOM 347 

83 

1.983 

83 

1.482 

België 2% 

Overig 1% VMBO 655 

TOTAAL 100% 

ZORGKOLOM 

West 39% 

Oost 36% 

Heuvelland 20% TN 151 

België 3% OPDC 122 

Overig 2% ZORGKOLOM 273 

TOTAAL 100% 

2012-2013 2015-2016 2025-2026 ZORGKOLOM 2015-2016 2025-2026 2015-2016 2025-2026 

151 

122 

273 

120 

122 

242 

BLS 2012-2013 2015-2016 2025-2026 BLS 2015-2016 2025-2026 2015-2016 2025-2026 

West 20% 

Oost 24% 

BLS 633 767 602 Heuvelland 35% BLS - - 

767 602 

België 3% ISK 83 83 

Overig 19% 

TOTAAL 100% 

TOTAAL 6.539 

6.220 

4.922 

Leerlingen verdeeld over 1x West en 1x Oost (obv voedingsgebied) 

TOTAAL 2.035 

1x Breed West 1x Breed Oost 

1x Breed West 


319 

263 

317 

899 

482 

120 

122 

242 

1.623 

742 

611 

736 

2.090 

1.245 

1x Breed Oost 

1x Breed West 1x Breed Oost 

- 

4.185 

602 

497 

598 

1.697 

917 

- 

3.299


BIJLAGE 5: 2 Brede scholen in aantallen m 2 

MODEL OBV HUISVESTINGSVRAAGSTUK VOORWAARDE: VOORWAARDE: 

Benodigd obv VNG-normen Geen extra m 2 

Geen extra m 2 

Verdeling (DOMEINEN) over de stad Verdeling (DOMEINEN) over de stad 

Huidige Situatie (begin 2013) Alternatief 1 Alternatief 2 

OOST-MAASTRICHT 2x "BREED" in OOST 2x "BREED": 1 in Oost en 1 in West (sec HV en VMBO) 

Locatie m 2 

LVO Benodigd m 2 

Benodigd m 2 

Noormannensingel SMC HV 9.237 9.237 

HV 24.134 

HV Oost 19.564 

Bemelerweg SMC VMBO 10.375 10.375 

VMBO 20.221 

HV West 4.570 

Oude Molenweg PMC HV 9.505 9.505 

BLS 4.587 

VMBO West 6.465 

Bemelergrubbe PMV VMBO 5.029 5.029 

ISK 747 

VMBO Oost 13.756 

BLS 5.750 

Hunnenweg BLS 2.445 

Theresiaschool SMC HV 1.260 

43.601 

Nijverheidsweg * 

5.750 

39.896 

* Totale ruimte 7000 m 2 , waarvan 5750 effectief bruikbaar 

WEST-MAASTRICHT 

OPDC 1.530 

Terra Nigra 1.859 

Servicepunt 450 


53.528 

Beschikbaar 39.896 

44.355 

Beschikbaar 44.656 

Locatie m 2 

LVO 

Tongerseweg BFC HV 10.510 10.510 

Bijbouwen tov alles 13.632 

Eenhoornsingel BFC VMBO 8.060 8.060 

Bijbouwen sec HV+VMBO 4.459 

Bijbouwen sec HV/VMBO -301 

Tongerseweg OPDC 3.280 3.280 

Terra Nigrastraat TN 3.364 3.364 

Nadeel: Nadeel: 

Eenhoornsingel Serv.Punt 450 450 

Geen verdelingen (DOMEINEN) over de stad West in Tongerseweg (Eenhoornsingel vraagt uitbreiding) 

25.664 25.664 

Uitbreiding m2 (13632 of 4459m2) te weinig praktijkruimte in West 

Te weinig praktijkruimte (991m2) HV in Oost over 3 locaties 

TOTAAL Nog steeds 9 locaties Terra Nigra en OPDC bij elkaar (ongewenst) 

"Verlies" Nijverheidsweg 1.250 1.250 

Totaal ca. 8 locaties (geen oplossing huisvestingsvraagstuk) 

70.515 66.810


BIJLAGE 6: Mogelijke bezuiniging OOM Totaal (september 2012) 

In deze bijlage wordt de eerste doorrekening van de OOM-inrichting weergegeven. Deze 

doorrekening is inmiddels achterhaald en dient sec ter illustratie dat met behulp van OOM een 

minimale besparing wordt gerealiseerd op grond waarvan er middelen kunnen worden 

vrijgemaakt om in onderwijs te investeren. Verder onderbouwing van volgt in bijlage 7 en 8. 

Mogelijke bezuiniging o.a. door invoering OOM 

Personele bezuiniging (totaal) 

FTE Gem.loons. 

- OP 12,2 70.000 852.000 

- DIR 10,1 92.000 934.000 

- OOP 27,4 49.000 1.344.000 

Huisvesting 

- m2 13.100 

62 

818.000 

In deze doorrekening is het resultaat berekend op netto formatie. Door deze netto doorrekening 

te maken, waarbij de bruto fte’s hoger zullen zijn, wordt daarmee met een voorzichtige en 

minimale besparing gerekend. 

In de praktijk van LVO Maastricht blijkt, in de omgekeerde situatie, bij een vertaling van bruto 

naar netto inzetbaarheid een noodzakelijke afslag van 22% voor o.a.: 

7,5% BAPO-regeling: 

0,5% Betaald ouderschapsverlof 

1,5% Senioren-/leeftijdskorting 

0,5% Uitbetaald Trekkingsrecht 

6,8% Deskundigheidsbevordering 

0,4% MR-taakuren 

4,8% Vervangingen ivm afwezigheid/ziekte 

22,0% 

3.130.000 

818.000 

Materiële bezuinigingen 

- minder contracten door minder locaties PM 

Totaal 3.948.000 



BIJLAGE 7: Mogelijke bezuiniging OOM OOP (september 2012) 

Te beïnvloeden variabelen (= mogelijke beleidskeuzes) 



- HAVO 1.631 

- TL 501 

2.132 


- GTL 501 



1.550 

BLS 767 

OPDC 122 

ISK 88 

LLN Alg. Administratie Facilitair & huisvesting 

Financiën P&O 

ICT Roosteren Mediatheek Direct onderwijsonderst. OOP Huidige Mogelijke 

2015-2016 Hfd bedr- Alg / secr. Leerling Hfd fac / Hfd civ Conciërges Receptie Fin adv + Boekh Hfd P&O / PF/PSA Hoofd Appl Beheer Media- Boeken- TOA's/ Begeleiding netto inzet bezuiniging 

bureau *) / geb dienst controller adv beheer theek coörd. onderw ass Psych. Overige (OOM) netto (totaal) 

staf /orthop. Formatieplan 2012/2013 Formatieplan 2015/2016 

1,0 

1,0 

1,0 

1,0 

1,0 

1,0 

1,0 

1,0 

SWV 0,3 

CD + Servicepunt 1,0 

Totaal 6.225 

Controletelling - 

5,0 

0,6 

4,9 

- 

2,4 

3,3 

2,4 

1,2 

0,2 

0,1 

9,6 

- 

2,0 

2,0 

- 

1,0 

1,0 

1,0 

1,0 

4,0 

- 

3,1 

4,3 

3,1 

1,5 

0,2 

0,2 

12,4 

- 

1,2 

1,2 

1,2 

1,2 

4,8 

- 

1,8 

1,8 

- 

0,9 

1,2 

0,9 

0,4 

0,1 

0,1 

3,6 

- 

In bovenstaande calculatie werd nog uitgegaan van ‘fiftyfifty’ verdeling voor TL naar MAVO. Op basis van onderzoek, 

is dit aangepast naar 20% van de TL-leerlingen die richting MAVO gaan. 


2,4 

2,4 

- 

3,3 

3,3 

- 

1,0 

1,0 

- 

1,0 

1,0 

- 

0,8 

1,1 

0,3 

0,9 

0,2 

1,3 

0,4 

0,1 

0,1 

2,0 

5,7 

- 

1,2 

1,2 

1,2 

1,2 

4,8 

- 

1,3 

1,7 

1,2 

0,6 

0,1 

0,1 

5,0 

- 

0,3 

0,4 

0,3 

0,2 

- 

- 

1,2 

- 

3,1 

4,3 

3,1 

1,5 

0,2 

0,2 

12,4 

- 

1,1 

1,6 

0,4 

1,3 

0,4 

2,1 

0,6 

0,4 

0,3 

6,0 

- 

1,0 

1,0 

- 

18,4 

23,2 

19,8 

11,7 

1,3 

1,0 

1,3 

15,1 

91,9 

- 

voor overformatie na overformatie 

119,4 27,4 

GPL 49.000 

Ratio (aantal lln per fte) 1.200 1.300 650 

1.600 500 1.300 3.500 1.750 2.600 1.900 6.200 6.200 1.100 1.300 1.250 5.000 500 1.000 6.200 

70 

1.344.000 

Aantallen per vlek 1 1 1 1,2 1,2 totaal 

Aantallen per LVO Maastricht / SWV 2 1,8 2,4 3,3 1 1 1 

Ratio's: lln WegingsfactorWeging 

- ratio theoretisch onderwijs (HVWO 1 per 8 lln) 8 

1,0 4.965 

- ratio praktijk onderwijs (VMBO 1 per 4 lln) 4 

2,0 1.798 

- ratio zorg, ISK & praktijkondewijs 4,0 1.444 

8.207 

*) nieuwe functie ter ontlasting van LD en TL (+ aansturing OOP)


BIJLAGE 8: Mogelijke bezuiniging OOM OP (september 2012) 



- HAVO 1.631 

- TL (inschatting 50% v (G)TL) 501 

2.132 


- GTL (inschatting 50% v (G)TL) 501 



1.550 

BLS 767 

OPDC 122 

ISK 88* 

Totaal 6.225* 

LLN Inschatting Onderwijs Ontwikkeling Maastricht Huidige situatie 

Mogelijke bezuiniging 

2015-2016 Ratio lln/ Benodigde Gem. Ratio Benodigde In netto GPL € 

netto OP OP-formatie groeps- lessen/ OP-formatie OP-formatie 

formatie (netto) grootte lln (netto) 

21,0 

21,0 

21,0 

21,0 

21,0 

16,0 

11,0 

48,0 

14,7 

11,0 

11,0 

126,7 

*Hier werd uitgegaan van 88 ll ISK. In latere analyses is uitgegaan van 83 ll (in totaal 6220 ll) 

74,6 

77,7 

23,8 

101,5 

23,8 

56,2 

13,7 

93,7 

52,0 

11,1 

8,0 

340,9 

In bovenstaande calculatie werd nog uitgegaan van een ‘fiftyfifty’ verdeling voor TL naar MAVO. Op basis van 

onderzoek, is dit later aangepast naar 20% van de TL-leerlingen die richting MAVO gaan. 


26,9 

26,9 

26,9 

26,9 

26,9 

20,5 

14,1 

21,2 

18,9 

14,1 

14,1 

23,4 

1,19 

1,19 

1,19 

1,19 

1,19 

1,56 

2,27 

1,51 

1,70 

2,27 

2,27 

1,37 

353,1 

(bij gem 32 lessen) cf concept- 

begroting (7/9/12) 

12,2 

70.000 

852.000


BIJLAGE 9: Resultaten LVO Maastricht (2008 tm 2012) 

Personeel 

Materieel 

Eigen activiteiten 

Realisatie Realisatie Realisatie Realisatie Realisatie 

Baten 43.248.098 

Lasten 44.931.274 

Resultaat personeel 1.683.176- 

Baten 8.363.927 

Lasten 9.306.126 

Resultaat materieel 942.199- 

Baten 1.665.263 

Lasten 1.818.156 

Resultaat eigen activiteiten 152.894- 

Financiële baten & lasten 

Baten extern 250 

Baten intern 6.063 

Lasten 3.722 

Buitengewone baten en lasten 

Resultaat financieel 2.591 

Baten - 

Lasten - 

Resultaat buitengewoon - 

Exploitatieresultaat 2.775.678- 

Gecumuleerd resultaat (2012-2008) 9.001.835- 

*) conceptcijfers(definitieve cijfers na jaarrekeningcontrole accountants) 

2012 *) 2011 2010 2009 2008 

€ € € € € 

43.141.050 

44.594.596 

1.453.545- 

8.009.250 

7.869.698 

139.552 

1.811.381 

1.930.982 

119.602- 

67 

33.148 

4.118 

29.097 

43.067.963 

44.009.584 

941.621- 

7.750.565 

8.574.235 

823.670- 

1.863.759 

1.884.825 

21.066- 

577 

105.239 

4.838 

100.979 

44.609.802 

43.686.177 

923.625 

6.968.178 

8.558.237 

1.590.059- 

1.907.650 

1.899.581 

42.364.506 

41.423.478 

941.028 

6.037.141 

9.621.231 

3.584.090- 

2.086.326 

2.198.894 

In de resultaten van 2012: is een eenmalige voorziening in de rubriek materiële lasten (huisvesting) 

opgenomen van € 1,3 mio. 


- 

- 

- 

1.404.498- 

6.226.156- 

- 

- 

- 

1.685.378- 

4.821.659- 

8.069 

1.819 

129.284 

3.876 

127.228 

- 

- 

- 

531.138- 

3.136.280- 

112.567- 

8.366 

145.481 

3.360 

150.488 

110.000 

110.000 

- 

2.605.142- 

2.605.142-


BIJLAGE 10: Uitgangspunten begroting/bekostiging 2013 

OP 441,4 

DIR 34,8 

OOP 127,8 

604,0 

VERV 12,6 

616,6 

Begrote fte's 

2012 Begroting 2013 

444,6 

Realisatie 

34,4 

127,4 

606,4 

30,4 

636,8 

Verschil 

3,2- 

0,4 

0,4 

2,4- 

17,8- 

20,2- 

Bruto fte na 

correctie voor 

BT 

481,1 

34,9 

94,4 

610,4 

Bekostigde 

fte's 

431,6 

38,6 

62,6 

532,8 

Meer inzet dan 

bekostigd 


49,5- 

3,7 

31,8- 

77,6- 

Hoeveelheidsverschil 

€ -3.729.589 75.363 

€ 344.271 94.083 

€ -1.353.834 51.547 

GPL werkelijk 

GPL 

bekostiging 

75.354 

92.505 

42.566 

Meer 

loonkosten dan 

bekostigd 

Prijsverschil 

Totaal 

hoeveelheids 

en 

prijsverschil 

€ -10 € -4.108 3.733.697- 

€ -1.578 € -60.918 283.353 

€ -8.982 € -561.900 1.915.734- 

€ -4.739.152 

€ -626.926 5.366.078- 

Aanvullende baten of dekking vanuit materieel € 4.259.000 

Resterend personeel resultaat € -1.107.078 

Vanw ege presentatie technische redenen zijn de volgende verschuivingen t.o.v oorspronkelijke begroting aangebracht (geen financieel effect resultaat): 

- bekostiging voor OPDC-leerlingen aangepast aan w erkelijke bekostiging (i.p.v. volledig op LWOO) - plus bijbehorende correctie verw ijderd 

- bekostiging voor VAVO-leerlingen uit de bekostigde fte's - plus bijbehorende correctie verw ijderd 

- specialisten, begeleiders, TOA's en onderw ijsassistenten verschoven naar OP-bezetting (in fte's en in loonkosten) 

- vervanging terug naar betreffende functiecategorie (in fte's en in loonkosten)

BIJLAGE 11: Communicatielijnen 




BIJLAGE 12: COPAFITH projectindeling subprojecten 

Aandachtsgebied Onderwerpen Opmerkingen 

Communicatie 1. Website(s): bloggen, FAQ’s 

2. Beeldmerk, naamgeving 

3. Digitale nieuwsbrief 

4. Marketing en PR-beleid (nieuwe naam) 

5. Communicatieplan 

6. Intranet (koppelen aan LVO 2.0) 

7. Social Media inzet 

8. Open dagen, contacten PO (+ouders PO) 

Organisatie 1. Organogram (domein) en functie-opbouw 

2. Projectorganisatie 

3. Medezeggenschap (her)inrichten 

4. Budgethoudersstructuur, bevoegdheden en 

autorisaties 

5. Kwaliteitszorg (muv onderwijs) 

6. Klachtenregeling 

7. Verantwoordelijkheden: Contacten/lijnen 

bedrijfsleven, stageplekken 

8. Onderzoek nieuwe RPO 

9. Meten concurrentiepositie (PO, België) 

10. Normalisering verhoudingen 

(organisatiecultuur, aanspreekcultuur) 

11. BRIN-nr’s en denominatie 

12. Centraliseren OOP-processen en/of personen 

Prioriteiten: 

5, 3, 1 (blogfunctie) 

Prioriteiten: 

2, 1, 12, 10, 11 




Onderwijs 

HV en/of VMBO 

1. Onderwijskundige visie per domein 

2. Leerling profiel (domein) Docentprofiel 

(domein) 

3. ICT en Onderwijs (leermiddelenbeleid) 

4. Passend onderwijs (inclusief reguliere 

leerlingenzorg) 

5. Leerroutes/doorlopende leerlijn (huidig en 

nieuw) 

6. Brugperiode, instroompunt(en) 

7. Inventarisatie en integratie (leer-) 

programma’s (huidig en nieuw) 

8. Inpassen leermiddelen en boeken 

9. Normering: groepsindeling, groepsgrootte 

10. Ism MBO Vakmanschapsroutes en 

technologieroutes (12-18jr) 

11. Aanbod BL/KL bovenbouw en ontwikkeling 

nieuwe programma’s 

12. Entree opleidingen (oude niveau1) 

13. PRO: welke samenwerking, identiteit, 

plaatsbepaling 

14. LOB (Loopbaanoriëntaties) 

15. Quick Wins: samenwerkings- mogelijkheden 

op korte termijn 

16. Determinatie en doorstroom 

17. Differentiatie en vakkenaanbod 

18. Toetsing en examenprogramma 

19. Jaarindeling en roostersystematiek 

20. Contacttijd en Onderwijstijd 

21. Veiligheid 

22. Excursiebeleid 

23. MAS 

24. Co-creatie PO, HO, MBO, WO 

25. Leerlingbegeleiding 

26. Invulling: Dagtijd = onderwijstijd 

27. Sport en Cultuur (door domeinen heen) 

28. Levensbeschouwelijke identiteit, 

burgerschapsvorming en sociale redzaamheid 

29. Taakbeleid 

30. Kwaliteitszorg (incl.: “Vensters”, inzet 

verbetercultuur, opbrengstgericht werken) 

31. RPO 

10 tot en met 14: 

specifiek 

Beroepscollege/VMBO 




Personeel 1. A) Benoemingsprocedure personeel OOM 

B) benoeming kwartiermakers: profiel 

domeinen 

2. Taakbeleid 

3. Werving en selectie 

4. Deskundigheidsbevordering 

5. Sociaal plan, flankerend beleid, OOMvoorziening 

(mits toepasbaar) 

6. Ziekteverzuim en verzuimcoaching 

7. Functiebeschrijvingen (aanpassen aan 

docentprofiel) 

8. Vlootschouw (op OOM) en IDU-beleidsplan 

9. Beoordelingen: gedragscompetenties en 

performanceopdrachten 

Administratieve 

Organisatie. 

10. Professionalisering en scholing 

1. Magister inzet en standaardisatie (rapporten) 

ism SAS-groep 

2. Inventarisatie bronnen en registraties 

3. Harmonisatie procedures en richtlijnen 

4. Leerling-administratie (stroomlijnen en 

integreren) 

5. Administratief: vastleggen, onderhoud 

budgethoudersstructuur 

6. Gebruik Foleta 

7. Organisatie leermiddelen (logistiek en 

registratie) 

8. Afstemmen databases (samenvoegen) 

Financieel 1. Begroting versus budgetbepaling 

2. Stuurinstrument/ model managementinfo./ 

kengetallen 

3. Fasering en doorrekening OOM-plan 

4. Boeken en leermiddelen (financieel) 

5. Ouderbijdrage (proces, bedrag, activiteiten, 

facturering) 

6. Projecten: KPMG, Subsidiestromen 

7. Financiële stuurinformatie 

8. Consequenties BRIN-structuur doorrekenen 

ICT en Informatie 1. Bijscholing: inventariseren, organiseren 

(software en scholing) 

2. Beleidsplan ICT: centraal versus decentraal, 

gebruik (hulp)middelen, applicaties, beheer, 

pakketten, devices 

3. Bring Your Own Device 

4. Infrastructuur en leermiddelen 

5. Protocollen: Internet, Social Media 




Techniek en 

Huisvesting 

1. ARBO, BHV, Veiligheid 

2. Mop’s, groot- en klein onderhoud 

3. Vastlegging gegevens: Inventarisatie huidige 

locaties (basisgegevens) 

4. Doorrekening m2 nieuwe locaties + analyse 

nieuwe domeinen 

5. Verhuisschema’s + huisvestingstijdpad 

6. Contractbeheer en contractmanagement 

7. (Openbaar) Vervoersvraagstukken 

8. Inrichting Fac. Management 

9. Inkoopbeleid en voorraadbeheer 

Algemeen 1. Stuurinformatie (organisatiebreed) 

2. Inrichting Gymnasium (Gymnasium en of icm 

TTO) 

3. Centralisering “niet-core-business” 

gerelateerd zaken 

4. Contacten, relatie onderhouden PO 


BIJLAGE 13: Projectformulier 



BIJLAGE 14: FAQ’s (maart 2013) 

OOM – FAQ’s (d.d. 01 maart 2013) 


Wanneer wordt de onderwijshervorming effectief ingevoerd? 

Het uitgangspunt luidt dat de beleidswijziging in 2015-2016 geëffectueerd moet zijn. Of het model dan 

helemaal is uitgerold, is onder andere afhankelijk van (verbouw)activiteiten die mogelijk nodig zullen zijn. 

Ook is het mogelijk dat sommige aanpassingen naar voren worden gehaald als dat handiger is. In de 

periode van voorbereiding van de implementatie zal de exacte fasering duidelijk worden. Naar 

verwachting is dat in de 1e helft van 2013 het geval. 

Is al duidelijk welk domein op welke plaats in de stad zal worden aangeboden? 

Nee, dat heeft LVO Maastricht niet helemaal zelf in de hand. De gemeente Maastricht is verantwoordelijk 

voor de huisvesting van het Voortgezet Onderwijs. Daar wordt in de komende maanden veel over 

gesproken. Wij hopen in de 2e helft van het lopende schooljaar meer informatie daarover te kunnen 

geven. Onze voorkeur gaat op dit moment uit naar een MAVO/HAVO-locatie aan de Eenhoornsingel en 

een Beroepscollege aan de Bemelerweg/Bemelergrubbe. Voor de VWO/VWO+ locatie gaat de voorkeur 

uit naar een locatie in Oost Maastricht. Voor dit laatste domein is binnen LVO Maastricht geen geschikt 

pand beschikbaar. De gesprekken met de gemeente moeten daar uitsluitsel in geven. 

Wat betekenen de plannen voor de instroom van nieuwe leerlingen in het komende schooljaar? 

In het schooljaar 2013-2014 zullen er naar verwachting nog geen grote wijzigingen plaatsvinden. 

Leerlingen kunnen net als vorige jaren kiezen uit het Bonnefanten College, het Porta Mosana College, het 

Sint-Maartenscollege, De Bernard Lievegoed School en Praktijkschool Terra Nigra op de vertrouwde 

locaties. 

Heeft het nog wel zin om Open dagen te houden? 

Tijdens de Open Dagen begin presenteren de scholen van LVO Maastricht het aanbod voor het komende 

schooljaar. “De verkoop gaat tijdens de ‘verbouwing’ gewoon door”. Tegelijk is het een goede 

gelegenheid om te laten zien hoe wij denken dat het Voortgezet Onderwijs in Maastricht zich moet 

ontwikkelen. 

Kan er niet genoeg bezuinigd worden door één van de drie scholengemeenschappen te sluiten? 

Het is niet uitgesloten dat daarmee op de korte termijn genoeg bezuinigd kan worden, maar de krimp 

gaat verder en daarom is deze oplossing niet ‘toekomstbestendig’. De onbalans in de stad en de 

onzekerheid die dat met zich meebrengt blijft bestaan. Bovendien ontstaat er dan geen ruimte om het 

aanbod echt te verbreden en te bestendigen zoals die in het huidige plan wel bestaat. 

Bij het vasthouden aan het model van de brede scholengemeenschappen, lopen we op termijn vast op de 

minimale ‘kritische massa’ in leerlingenaantallen, zelfs als we nu van drie naar twee brede 

scholengemeenschappen teruggaan. Hierdoor ontstaat op den duur opnieuw een situatie waarin er 

weinig te innoveren valt en, sterker nog, er geen garantie is op toekomstbestendig onderwijs. In het Plan 

van Aanpak wordt deze analyse op basis van de huidige voedingsgebieden uitgewerkt. 



Wat betekent het plan voor de nieuwbouw aan de Eenhoornsingel? 

Het pand aan de Tongerseweg is niet geschikt voor toekomstig onderwijs en het heeft de voorkeur om dit 

pand zo spoedig mogelijk te verlaten. De bouwplannen aan de Eenhoornsingel waren gebaseerd op een 

uitbreidingsplan waarbij de brede scholengemeenschap op de locatie aan de Eenhoornsingel zou worden 

geconcentreerd. Met de OOM-plannen is het niet meer opportuun om uit te gaan van een brede school 

op deze locatie in West Maastricht. De plannen voor de nieuwbouw zijn daarom losgelaten. 

Waarom wordt de Theoretische Leerweg uit het VMBO gehaald? 

Het plan gaat vooralsnog uit van een onderscheid tussen leerlingen die meer theoretisch georiënteerd zijn 

en leerlingen die meer praktisch georiënteerd zijn. Daarom wordt ook gesproken over MAVO in plaats van 

TL . De pedagogisch didactische aanpak voor deze groep zal meer aansluiten op het profiel van de HAVO 

leerling. 

Waarom wordt de Gemengde Leerweg bij het Beroepscollege geplaatst? 

Het plan gaat vooralsnog uit van een onderscheid tussen leerlingen die meer theoretisch georiënteerd zijn 

en leerlingen die meer praktisch georiënteerd zijn. De gemengde leerweg heeft een praktische 

component en het uitgangspunt is dat de leerlingen in deze groep zich eerder richten op doorstroom naar 

het MBO 

Wat betekent het plan voor Stella Maris en het Sophianum? 

Stella Maris en het Sophianum zijn LVO scholen die hun eigen aanbod bepalen. In Maastricht ontwikkelen 

we een nieuw model dat volgens onze verwachting veel te bieden heeft voor leerlingen en hun ouders in 

Maastricht. We gaan uit van de eigen kracht en denken daarmee de vergelijking met andere scholen in de 

regio – ook met die in België – goed te kunnen doorstaan. 

Wat moeten we ons precies voorstellen bij ‘van 8 tot 5’? Wat betekent dat concreet voor leerlingen en 

docenten? 

Deze uitdrukking moet niet te letterlijk genomen worden. Het is zeker niet zo dat er iedere dag van 8 tot 5 

les wordt gegeven. We willen juist een breder programma aanbieden waarbij we nadrukkelijk externe 

partners willen betrekken. Bijvoorbeeld sportverenigingen die sportactiviteiten aanbieden waar leerlingen 

gebruik van kunnen maken. Huiswerkbegeleiding kan worden aangeboden door bestaande organisaties. 

En zo zijn meer activiteiten te bedenken die door ‘derden’ kunnen worden verzorgd zonder dat van het 

eigen personeel een extra inspanning gevraagd hoeft te worden en zonder dat de leerlingen verplicht 

worden om overal aan deel te nemen. 

Wat vindt men in het basisonderwijs van de plannen? 

Tot nu toe zijn er alleen oriënterende gesprekken geweest met medewerkers, directieleden en 

bestuurders in het basisonderwijs. De respons daarop was positief kritisch en de Centrale Directie voelt 

zich daardoor voldoende gesteund op hoofdlijnen. In de vervolggesprekken die we willen opstarten 

hopen we tot een verdere verdieping te komen. We nodigen onze collega’s in het basisonderwijs 

nadrukkelijk uit om mee te (blijven) denken. 

Hoe reageren het MBO en andere onderwijsinstellingen? 

Met deze groepen is nog geen formeel overleg geweest. De samenwerking met het MBO is echter hoe 

dan ook van belang voor beide partijen. Denk aan de VM2-ontwikkelingen (doorlopende leerlijnen VMBO- 

MBO) en de activiteiten rond het terugdringen van het voortijdig schoolverlaten. Het (voorbereidend) 

beroepsonderwijs is een gezamenlijke zorg. 



Wat zijn de gevolgen voor de werkgelegenheid? 

Door de krimp daalt de werkgelegenheid, met of zonder dit plan, en als dat nodig is komt het sociaal plan 

van LVO op tafel. Maar er is ook sprake van vergrijzing en over enkele jaren zal er een grote natuurlijke 

uitstroom zijn. De krimp zal zoveel mogelijk gecombineerd worden met het natuurlijk verloop. In welke 

mate deze effecten tegen elkaar wegvallen, zal verder onderzocht worden. 

Wat gebeurt er met de huidige BRIN nummers, namen en denominaties? 

Dat zijn allemaal kwesties die nog uitgezocht moeten worden. Er wordt begonnen met de inhoud van het 

onderwijs en de keuze van de locaties. 

Is OOM vooral een bezuinigingsoperatie? 

Dat zien wij niet zo. Financiën en kwaliteit van het onderwijs zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Om 

te kunnen investeren in het primaire proces, moeten we financieel gezond zijn. Je kunt nu eenmaal niet 

meer (blijven) uitgeven dan er binnenkomt. Door de plannen ontstaat er vooral ruimte om de kwaliteit 

van het onderwijs aan de leerlingen te borgen en verder te verhogen. 

Wanneer is het Plan van aanpak klaar? 

Het is de bedoeling dit plan in het voorjaar van 2013 te presenteren en voor te leggen aan de MR’en van 

LVO-Maastricht. Daarbij zijn we wel afhankelijk van de medewerking van de gemeente Maastricht, die 

verantwoordelijk is voor de huisvesting van het VO. 

Zijn de plannen financieel goed onderbouwd? 

Door het bundelen van krachten binnen de domeinen maken we een einde aan versnippering van 

middelen. Minder locaties en verbreding van de educatieve teams leidt tot kostenbesparing. De 

onderbouwing van concrete besparingen op o.a. de grote materiële post als huisvesting zijn onderdeel 

van de voorbereidingsfase en komen in het Plan van Aanpak aan de orde. 

Wat zijn de onderwijskundige voordelen van de nieuwe structuur 

Binnen ieder domein wordt het adagium “differentiatie voor leerlingen, specialisatie voor docenten” 

toegepast. Binnen ieder domein worden de talenten van iedere leerling herkend en erkend. Er wordt 

meer persoonlijk onderwijs geboden, bijvoorbeeld door een verbreding in vakkenaanbod of een meer 

gericht zorgaanbod. 

Waar in de huidige situatie mondjesmaat projecten lopen, kunnen in de nieuwe domeinen echt slagen 

worden gemaakt, zodat bijv. versterkt talenonderwijs, een Science afdeling, een vernieuwend 

gymnasium, buurtaalonderwijs, modules in samenwerking met MBO, HBO, WO, structureel en met 

voldoende ‘bulk” kunnen worden opgezet. Dit alles leidt tot verbreding en verdieping en dus een 

kwalitatieve verbetering van ons onderwijs. 

Hoe komen die leerling-profielen en docent-profielen tot stand? 

De leerling-profielen zijn gebaseerd op landelijke modellen en op onze eigen beschrijvingen. Ze worden 

verder verfijnd in afstemming en samenwerking met het basisonderwijs. Het uitwerken van de leerling- 

en docentenprofielen is een van de vele projecten die worden opgepakt. 

Is er ook ruimte voor kinderen die een extra steuntje in de rug nodig hebben? 

De implementatie van Passend Onderwijs is een integraal onderdeel van de OOM plannen. Door krachten 

te bundelen kunnen we ook zorgtrajecten op maat realiseren binnen de domeinen. Stadbreed wordt er 

binnen het Samenwerkingsverband Maastricht/Heuvelland gewerkt aan de invoering van Passend 

Onderwijs, met als doelstelling “geen leerling buiten de boot” 



Wat wordt bedoeld met “een grotere uitdaging voor docenten”? 

Versnippering van vakken en clusters leidt nu binnen de scholen tot soms wel erg kleine vaksecties. Door 

te bundelen kunnen vaksecties en teams echte vernieuwingen en verbeteringen realiseren. Zo kan 

specialisatie in teams tot zijn recht komen en kunnen we vakoverstijgende projecten professioneler 

aanpakken. 

Hoe gaat het met afstroom en opstroom tussen de domeinen? 

De insteek is dat er door een goede determinatie in samenwerking met het Primair Onderwijs op basis 

van het leerling-profiel een betere instroom ontstaat, waardoor afstroom kan worden geminimaliseerd en 

leerlingen eerder op de goede plek zitten. 

Als een leerling wil en kan opstromen is dat mogelijk op een natuurlijk moment, bijv. na afronding van 

een onderbouw of na diplomering binnen het domein waarin hij of zij opgeleid is. 

Waarom wordt niet gekozen voor een variant met decentrale brede onderbouw locaties? 

De verdeling binnen de domeinen staat nog niet helemaal vast. Instroompunten kunnen meer ruimte 

bieden voor nadere determinatie (bepaling van het juiste niveau) binnen het voortgezet onderwijs. 

Daarom wordt die mogelijkheid serieus onderzocht. 

In de onderbouw is nog geen sprake is van profielkeuze en keuzevakken. Er is een hogere mate van 

standaardisatie waardoor de domeinindeling in de onderbouw minder voordelen lijkt te bieden dan in de 

bovenbouw. 

Toch zijn er in de nieuwe structuur wel degelijk voordelen voor leerlingen in de onderbouw. Door de 

bundeling is er ook in de onderbouw meer mogelijk in het aanbod van vakken en verrijkings- en 

verdiepingsmomenten. Tevens kunnen deze leerlingen verbreding van hun vormingstraject tegemoet 

zien, aangezien we de dagtijd ook voor deze groep beter willen gaan benutten ( door intensieve 

samenwerking met ketenpartners, instanties en clubs die Maastricht te bieden heeft en door versterking 

van onze eigen extra-curriculaire projecten zoals huiswerkbegeleiding, sport, theater, debatteren etc.). 

Daarnaast zijn de docenten meer dan in de bestaande situatie toegespitst op de leerlingen, hun 

bijbehorende specifieke behoeftes en vragen binnen een domein. 

Lopen jonge brugklasleerlingen nu niet het risico te ver te moeten reizen? 

Dat is helaas niet altijd te vermijden. Op veel andere plaatsen op het platteland moeten leerlingen soms 

ook wat verder fietsen. Daarbij heeft de verkeersveiligheid wel de aandacht bij het overleg met de 

gemeente. 

Mogelijk kunnen instroompunten hier een voordeel bieden. Als leerlingen pas op een later moment 

‘definitief’ in hun domein terechtkomen zijn ze al wat ouder en wordt voorkomen dat de jongste 

leerlingen al meteen verder moeten reizen dan nu het geval is. 

Waarom doet de Bernard Lievegoed School niet mee in de herschikking? 

De Bernard Lievegoed School is als vrijeschool een volwaardig onderdeel van LVO Maastricht. De school 

werkt mee aan de ontwikkelplannen binnen de mandaatgebieden van onze OOM plannen. Het 

pedagogisch en didactisch concept van de vrijeschool heeft echter wel een eigen identiteit en kan niet 

zomaar in jaarlagen van bestaande reguliere onderwijsstromen worden ingebed. De vrijeschool blijft die 

eigenheid behouden. Dit valt te vergelijken met de ontwikkeling van een stedelijk gymnasium of een 

nieuw beroepscollege. 


BIJLAGE 15: SWOT en OOM 


ITEMS UIT DE SWOT-ANALYSE, IN RELATIE TOT DE OOM-PLANNEN 

HELPT OOM LOST OP DOOR OOM 

TERRA NIGRA (uit Strengths en Opportunities): TERRA NIGRA (uit Weaknesses en Threats): 

Betrokken, pedagogisch (redelijk) sterke collegae Noodzaak onderwijsconcept voor nieuw 


Onderwijsconcept goed doordacht Zelfevaluatie en verbetering 

In opbouw bereid te kijken naar eigen functioneren - 

> coaches in opleiding, afspraken over begeleiding, 

beoordeling en coaching 

Bereidheid te veranderen aanwezig (mate waarin 

verschilt) 

Gezien de turbulentie van de afgelopen 6 jaar kan 

het team redelijk goed omgaan met veranderingen 

Werken aan gezamenlijke oplossing voor moeilijk 

lerende PrO leerlingen (Rebound) 

Schaalvoordelen 

(Nog) niet alle collegae vakdidactisch even sterk 

Zeer goed werkend stagebureau en stagebegeleiding Uitvoering geven aan extra zaken moeilijk / te 

belastend; leeftijdsopbouw gem. leeftijd 55 jaar 

Ruim aanbod in stagebedrijven toegespitst op onze Overtuigd van de goede werkzaamheden (naar 

doelgroep 

binnen gekeerd), te weinig insteek op PR en naar 

buiten toe treden 

Breed pakket aan praktijkvakken Door hoge werkdruk hoog ziekteverzuim (8,7%) 

PABO-afgestudeerde docenten Op (korte) termijn problemen door het wegvallen 

van veel kennis in 1x en daardoor te snelle 

verjonging 

Huidige teamsamenstelling te lang bij elkaar 

waardoor er een knelpunt zit in collegiale- en 

familiaire omgang 

Noodzaak voor aantrekken nieuwe bedrijven; 

aantrekken + binden 

“Concurrentie” op de markt door LVO 

stagebureau; betere invulling stages door andere 

scholen zorgt voor afname bedrijven voor PrO 

Nadelen kleine organisatie 

Financiële positie biedt geen ruimte voor 

onderwijsontwikkeling 

Huidig schoolgebouw vraagt nog interne 

aanpassingen die vanwege de financiële positie 

niet uitgevoerd kunnen/mogen worden 


OPDC (uit Strengths en Opportunities): OPDC (uit Weaknesses en Threats): 

Onderscheidend onderwijsaanbod Materieel hoge kosten door huidig gebouw 

Kwaliteit van de zorg voor specifieke doelgroep Zorgverbreding regulier VO is nog niet toereikend 

binnen VO Maastricht gegarandeerd 

-> mogelijk onvoldoende begeleiding voor 

kwetsbare doelgroep 

Veel expertise aanwezig op de diverse 

problematieken-> docenten allemaal geschoold 

(Master Sen) 

Grote betrokkenheid van het team bij leerlingen en 

ouders 




PMC VMBO (uit Strengths en Opportunities): PMC VMBO (uit Weaknesses en Threats): 

Zorgstructuur Uitstraling gebouw 

Grote groep “MAVO-docenten” afkomstig uit Kwaliteit gebouw 

voormalige MAVO’s 

Concurrentie is ver weg (Heerlen, Sittard, Roermond) Sportaccommodatie 

Trekt een bepaald type leerlingen Te weinig afdelingen, daardoor gedwongen keuze 

Stagebedrijven gemakkelijk te vinden Interne gerichtheid 

Rendement bovenbouw en onderbouw resultaatgerichtheid kan hoger 

Veel ketenpartners (AOC, ROC’s, bedrijven, 

instellingen) in de nabije omgeving 

Buitenschoolse activiteiten van kaliber 

(stedenreizen, wintersportreis, werkweek 3 e jaars, 

maatschappelijke stage Sri Lanka, vakgerichte 

excursies) 

Hoge ambitie die ouders hebben m.b.t. het 

opleidingsniveau van hun kind (men stelt eisen en 

heeft er wat voor over) 

De nieuwe scholen ook echt een nieuw gezicht 

geven 

Praktijkgerichtheid bovenbouw (SDW, Groen) Beroepscollege neerzetten als echt 

Beroepscollege (niet conform de oude LTS en 

LEAO!) 

Docenten met visie Concentratie van onderwijsdomeinen en dus van 

competenties, financiën, enz. 

Relatie met Basisonderwijs Maatwerktrajecten 

Goede samenwerking tussen de verschillende Aanbod domeinoverstijgend 

scholentypes (VMBO met VMBO en H/V met H/V) 

De benarde financiële positie van LVO in 

Maastricht 

Daling van de leerlingenaantallen 

Het Belgisch onderwijs in de nabijheid 

Negatief imago van het Beroepscollege 

Aansluiting basisonderwijs 

Techniek (i.r.t. financiën en MBO) 


PMC H/V (uit Strengths en Opportunities): PMC H/V (uit Weaknesses en Threats) : 

Hoog ambitieniveau locatie Keuzes maken 

Duidelijke onderwijsvisie/onderwijskundig profiel Doorvertalen van de onderwijsvisie naar het 

primaire proces 

Goede onderwijskundige resultaten Differentiatie zowel naar niveau als naar 

werkvormen 

Breed onderwijsaanbod met veel mogelijkheden 

voor talentontwikkeling 

Borgen doorlopende leerlijn 

Gedegen vakkennis docenten Stabiliteit binnen een krimpende markt 

Grote betrokkenheid docenten 

Kennis en vaardigheden in kader van 

begaafdheids-profielschool 

Grote betrokkenheid medewerkers Passend onderwijs 

Grote inzet medewerkers Professionalisering docenten 

Gedegen vakkennis docenten Daling aantal leerlingen en bezuinigingen overheid 

Bevoegde docenten Groot aantal HV-scholen in Maastricht 

Structureel scholings- en coachingsbeleid Ontbreken van een meerjaren aanpak op niveau 

van LVO-Maastricht 



Bezuinigingen op passend onderwijs 

Duidelijke visie 

Onderlinge concurrentie binnen cluster 

Planning en control cyclus op bijna alle afdelingen Maastricht 

Ontbreken van strategisch personeelsbeleid op 

niveau LVO en LVO-Maastricht 

Structurele scholing OOP Gebrekkige huisvesting en infrastructuur 

Monitoren Leerlingen (resultaten/ tevredenheid Gebrek aan financiële middelen 

Vensters van verantwoording 

Grote verschillen in werkdruk tussen scholen LVO- 

Schoolgids 

Maastricht 

Structuur overleg ouderraad en klankbordgroepen 

Personeelsinfo (wekelijks en digitaal) 

Onevenwichtige samenstelling docentenkorps 

Informatie voor ouders(wekelijks en digitaal) (hoge gemiddelde leeftijd en hoge aantal 

parttimers) 

Gebrek aan professionaliteit op gebied 

digitalisering 

Gebruiksonvriendelijkheid TeleTOP 

Leerlingenraad Politiek/ambtelijke cultuur 

Monitoren Leerlingen (resultaten/ tevredenheid) Complexe organisatiestructuur (matrixorganisatie) 

Staat van onderhoud en hoge bezettingsgraad 

gebouw 

Taakdifferentiatie in kader Functiemix 

Professionalisering medewerkers 

Toename efficiëntie en innovatie 

Meer evenwicht tussen personele en materiële 

begroting: investeringen 

Toename financiële kennis en bewustwordingen 

bij alle medewerkers 

Verdere ontwikkeling elektronische leeromgeving 

Verhoging kwaliteit onderwijs 

Onevenwichtige samenstelling docentenkorps 

(hoge gemiddelde leeftijd en hoge aantal 

parttimers 

Complexiteit taken en functies 

Begrotingssystematiek LVO-Maastricht (Cluster 

versus locaties) 

Huisvestingsbeleid LVO-Maastricht en gemeente 

Bezuinigingsaanpak LVO-Maastricht 

(kaasschaafmethode) en toenemende afstand CD 

en servicebureau versus locaties 

Bovenschools plaatsen van onderdelen OOP 

Begrotingssystematiek LVO (namelijk op 

jaarbasis): (nog) onvoldoende ruimte voor 

meerjaren investeringen 

Huisvestingsbeleid LVO-Maastricht en gemeente 

Afremmen onderwijskundige innovatie en 

efficiëntie 

Energetisch en Arbo-technisch bezien is gebouw 

volstrekt verouderd 

Gebrek aan financiële middelen 

Mogelijkheid professionalisering OOP 



HELPT OOM 

Vergroten leerling-participatie en motivatie 

leerlingen 

Ontwikkelen van een elektronische leeromgeving 

met een gedifferentieerd onderwijsaanbod 

Afstemming PO-VO in verband met 

determinatiebeleid 

LOST OP DOOR OOM 

SMC H/V (uit Strengths en Opportunities): SMC H/V (uit Weaknesses en Threats): 

Hoogopgeleid personeel Traditionele manier van lesgeven 

Hardwerkend/betrokken Geen aanspreekcultuur 

95% pedagogisch in orde Ieder voor zich/weinig samenwerking 

Hoge cijfergemiddelden Cultuur van omhoog delegeren 

Steeds meer ICT-gebruik Veel verkeerde functies 

Veel activiteiten/excursies/keuzevakken Er wordt niet efficiënt gewerkt/weinig tot geen 

procedures 

Samenwerking met andere scholen; opnieuw naar 

curriculum kijken/manier van lesgeven 

Grote achterstand door eerdere uitval 


BFC H/V (uit Strengths en Opportunities): BFC H/V (uit Weaknesses en Threats): 

Maatwerk Didactische aanpak te weinig gevarieerd en 

uiteenlopend 

Aanpak begeleiding LGF-ers ICT-gebruik van leermiddelen 

Samenwerking met HBO ICT-deskundigheid personeel 

Rekenbeleid en uitvoering Doorlopende leerlijn niet duidelijk 

Beleid en realisatie Kunst & Cultuur Omgaan met verschillen 

Motivatieklas Roosterzaken 

Remedial Teaching dyslexie en dyscalculie Bezetting en deskundigheid 

leerlingenadministratie 

Gunstig pedagogisch klimaat Veel parttimers 

Verzuimbeleid leerlingen Gebrek aan samenwerking 

Betrokkenheid mentoren Onvoldoende consistent personeelsbeleid 

Goede vakdocenten Functioneringsgesprekken 

Weinig afstand docent/leerling Begeleiding nieuwe docenten door vaksecties 

Prettige werksfeer Servicegerichtheid OOP 

Weinig arbeid gerelateerd verzuim Gebouw (onoverzichtelijke ingangen) 

Projecten zoals survivors, traffic informers, 

OP en OOP die afwijken van afspraken en 

fietscontrole, reanimatie 

procedures 

Leerlingen voelen zich veilig Interne communicatie over onderwijsvernieuwing 

Contacten met politie, leerplicht Beperking pakketkeuze door krimp 

Contacten met OR, MR en JOR Aantrekkelijkheid school (gebouw en 

onzekerheid) 

Contacten met leerlingenraad en OKC 

(onderwijskwaliteitscie) 

Klasgrootte 

Programma Kunst & Cultuur Gebouw dat niet geschikt is (te maken) voor 

eigentijds onderwijs 

Wekelijks Bonnefantaria intern voor personeel Krimp 

Examenresultaten Onduidelijkheid over nieuwbouw 

Studieplanners in Teletop Belasting OOP en directie bij ziekte/uitval 

Taalbeleid Te weinig OOP om het terrein te overzien 

Training examenvrees Gemiddelde leeftijd/uitstroom 



Zelfstandigheid leerlingen vergroten ter 

Uitstroom 1 

voorbereiding op HBO en WO 

e graders 

Verbredings- en verdiepingslessen breder 

Onbevoegden in de bovenbouw 

ontwikkelen 

Aansluiting HAVO/tl naar 2 HAVO en 4 tl naar 4 Overbelasting management bemoeilijkt 

HAVO 

prioritering 

Adaptief onderwijs en samenwerkend leren Achterstallig onderhoud gebouw 

Scholingsprogramma Imago VMBO in relatie tot nieuwbouw 

Mogelijkheden fuwa in delegatietaken Geen formatie ruimte voor een PR-medewerker 

Social Media Negatieve communicatie over school door de pers 

Eigen personeel 

Uitstraling gebouw 


BFC VMBO (uit Strengths en Opportunities): BFC VMBO (uit Weaknesses en Threats): 

Dynamisch, vernieuwend en veilige school Projecten en vakoverstijgend werk niet altijd 

haalbaar 

Structurele samenwerking met bedrijven en 

Niet altijd sprake van juiste personeelslid op de 

instellingen via TechNetKring en Zorg en Welzijnkring juiste plek. 

Goede outillage binnen de school Onvoldoende kwaliteit bij deel van het personeel 

– onvoldoende in staat om leerlingen te 

begeleiden 

Permanente aandacht voor de kwaliteit voor het Concurrentie België – leerlingenuitstroom België 

primaire proces 

Monitoring en plan van aanpak opbrengst 

Vergrijzing/dalend aantal leerlingen 

onderbouw en bovenbouw 

Grote betrokkenheid en bereidwilligheid bij een Beperkt voedingsgebied BFC 

groot deel van het personeel 

Prettig, kleurrijk en licht pand Passend Onderwijs – hoe zorgen we ervoor dat 

leerlingen de eindstreep op onze school halen? 

Focus op behalen van verbeterende opbrengsten Er is in sociaaleconomisch opzicht sprake van een 

verandering in de leerlingenpopulatie 

Strakke planning communicatie met ouders, 

Dalend aantal leerlingen 

leerlingen, personeel, bedrijven en instellingen 

Werkgelegenheidsgarantie personeel LVO-breed 

belemmert eigen personeelsbeleid. Vraag van de 

school matcht niet altijd met het aanbod van LVO 

Onderbezetting van het pand 

Bezuinigingen Ministerie OC & W 

Hoge Financiële afdracht van scholen aan LVO, 

VO-Maastricht en Zorgkolom 

Financiële positie VO Maastricht 

Inpassing HAVO/VWO in locatie VMBO bedreigt 

onderwijsconcept; leertuinen 

Broos imago van BFC VMBO in Maastricht 

Opnieuw invoeren van de MAVO naast VMBO in 

de regio 



BIJLAGE 16: LVO Maastricht (fietsafstanden) 



BIJLAGE 17: Fietsbewegingen OOST-WEST schooljaar 2012-2013 

"CROSS-OVER" OOST NAAR WEST EN WEST NAAR OOST: 2011-2012 

Wanneer sec rekening gehouden wordt met de “brede scholen” is dit percentage 17% 

(648 + 316 = 964 (excl. TN+BLS+OPDC) tov 5750 (totaal 6695 – 183 TN – 182 OPDC – 577 BLS) = 16,8%) 

Uit onderstaande tabel valt af te leiden dat 311 leerlingen uit het “Heuvelland” niet naar West 

Maastricht hoeven te fietsen wanneer er een instroompunt MAVO/HAVO in Oost Maastricht 

komt. 

Leerlingen afkomstig 

van ‘buiten’ Maastricht naar domeinen (cijfers 2011-2012) 

(‘Heuvelland’) 

VWO/VWO+ MAVO/HAVO Beroeps 

onderbouw 289 311 122 

bovenbouw 248 232 216 

totaal (1418) 537 543 338 

(excl. BLS, Terra Nigra en OPDC) 

H/VWO VMBO OPDC+TN+BLS TOTAAL 

Van OOST naar WEST 36 131 202 369 

Van WEST naar OOST 612 185 115 912 

TOTAAL "MAASPASSANTEN" 648 316 317 1281 20% van het huidige totaal 

38% 38% 24% 


BIJLAGE 18: (globale) Planning 


Deze globale planning is een eerste aanzet en zal de komende tijd, op basis van de ingevulde 

projectformulieren, verder verfijnd worden. 

Als er bij een mandaatgebied voor een planning een andere kleur staat dan betekent dit dat deze 

activiteit input nodig heeft van een ander mandaataandachtsgebied. 

ONDERWIJS 

PLANNINGEINDDATUM 

OOM ONDERWIJSKUNDIGE VISIE 1-4-2013 15-6-2013 

OOM LEERLINGPROFIEL 15-6-2013 15-9-2013 

OOM DOCENTPROFIEL 15-6-2013 15-9-2013 

LESSEN T A B EL 

OOM * Leerroutes/doorlopende leerlijn 16-9-2013 15-1-2014 

OOM * differentiatie en vakkenaanbod 16-9-2013 15-1-2014 

OOM * jaarindeling & toetsing 16-9-2013 15-1-2014 

OOM * contacttijd en onderwijstijd 16-9-2013 15-1-2014 

N IET LESGEB ON D EN A C T IV. 

OOM * Excursies 16-1-2014 16-3-2014 

OOM * M AS (burgerschapsvorming) 16-1-2014 16-3-2014 

OOM * Sport en Cultuur 16-1-2014 16-3-2014 

OOM * Levensbeschouwelijk identiteit 16-1-2014 16-3-2014 

OOM * Burgerschapschapvorming 16-1-2014 16-3-2014 

OOM * Sociale Redzaamheid 16-1-2014 16-3-2014 

OOM * Loopbaanorientatie 16-1-2014 16-3-2014 

M ID D ELEN 

OOM *leermiddelen adhv lessentabel 15-1-2014 15-4-2014 

OOM * benodigde ruimte 15-1-2014 15-4-2014 

OOM * schoolspecifieke taken 17-3-2014 17-5-2014 


2014 

april mei juni september oktober november december januari februari maartapril mei juni


PERSONEEL april mei juni september oktober november december januari februari maartapril mei juni 

TAAKBELEID 

OOM * uniformering binnen M aastricht 1-9-2013 6-12-2013 

*scholingsplan (3% desk.bev.) 1-9-2013 6-12-2013 

OOM functiebeschrijvingen aanpassen 16-9-2013 17-11-2013 

OOM Belangstellingregistratie voor domeinen/productgroep 1-10-2013 1-12-2013 

OOM Verwerken belangstellingregistratie 1-12-2013 31-1-2014 

OOM Vlootschouw ivm herallocatie 1-12-2013 31-1-2014 

OOM Procedure herallocatie van OP 1-10-2013 1-12-2013 

OOM Procedure herallocatie van OOP 1-9-2014 1-11-2014 

Ziekteverzuim en verzuimcoaching 1-5-2013 1-7-2013 

HUISVESTING 

Inventarisatie huidige gegevens 1-4-2013 1-6-2013 

inventarisatie behoefte per opleiding (huidig) 1-4-2013 1-6-2013 

advies inrichting lokaties 17-3-2014 1-6-2014 

verhuisplan 1-6-2014 1-7-2014 

FACILITAIR M ANAGEM ENT 

* in kaart brengen huidige inzet OOP 1-5-2013 1-7-2013 

* analyse huidige inzet OOP 1-9-2013 15-10-2013 

* gewenste situatie 2014/2015 16-10-2013 15-1-2014 

* herallocatie OOP 16-1-2014 1-5-2014 

OOM * gewenste situatie 2015/2016 1-9-2014 1-11-2014 

OOM * herallocatie OOP 1-11-2014 1-3-2015 


2014


ADM INISTRATIEVE ORGANISATIE april mei juni september oktober november december januari februari maartapril mei juni 

Foleta (voor schooljaar 2013-2014) 1-4-2013 1-8-2013 

Optimalisatie FOLETA 1-9-2013 1-11-2013 

OOM Inrichting FOLETA tbv domeinscholen 1-9-2014 1-11-2014 

Harmonisatie procedures en richtlijnen 

* inventarisatie procedures en richtlijnen 1-5-2013 15-6-2013 

* plan van aanpak beschrijving 15-6-2013 1-7-2013 

* beschrijving procedures cf plan van aanpak 1-9-2013 15-1-2014 

OOM * aanpassing beschrijving agv domeinscholen 1-9-2014 15-1-2015 

OOM 

Organisatie leermiddelen 

* inventarisatie huidige situatie 1-5-2013 1-6-2013 

* uitvoering 2013 23-6-2013 1-10-2013 

* optimalisatie en harmonisatie 1-10-2013 15-12-2013 

* gevolgen afschaffing gratis schoolboeken & OOM 1-10-2014 15-12-2014 

FINANCIEN 

Ouderbijdrage (proces,bedrag,activiteiten,facturering) 1-5-2013 15-12-2013 

Boeken en leermiddelen (2013-2014) 1-5-2013 15-10-2013 

Boeken en leermiddelen (2014-2015) ivm afschaffing 

gratis schoolboeken 16-10-2013 23-12-2013 

Boeken en leermiddelen (2015-2016) ivm OOM & 

afschaffing gratis schoolboeken 15-1-2014 15-5-2014 

OOM Consequenties Herbrinning OOM 

OOM * prognose leerlingaantal per opleiding 1-9-2013 1-10-2013 

OOM * inventatiseren mogelijkheden herbrinning 1-10-2013 1-11-2013 

OOM * berekening verschillende opties 1-11-2013 28-2-2014 

Projecten: KPM G, Subsidiestromen 

ORGANISATIE 

OOM Brinnummers en denominatie 1-3-2014 1-5-2014 

OOM M edezeggenschap inrichten 1-3-2014 1-5-2014 

OOM Projectorganisatie 1-4-2013 1-6-2013 

Optimaliseren OOP-processen 16-10-2013 15-1-2014 


2014


ICT april mei juni september oktober november december januari februari maartapril mei juni 

Voorbereiding uitrol IBIS 1-4-2013 31-3-2014 

Uitrol IBIS 1-4-2014 30-6-2014 

Software en scholing 

* inventarisatie software/gebruiker 1-5-2013 1-7-2013 

* inventarisatie kennisniveau 1-9-2013 1-11-2013 

* plan van aanpak scholing 2-11-2013 15-12-2013 

Infrastructuur en leerniddelen 

* inventarisatie van Infra na IBIS 

OOM *advisering obv van gekozen middelen 


2014

Plan van aanpak “Onderwijsontwikkeling Maastricht” (OOM)

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?