onderzoek - Avs

zelf het wiel uitvinden. Daarbij is het uiteraard wel zaak niet de PO-Raad voor de
voeten te lopen, die op dat terrein ook actief is.
Anderen opperen dat het fonds nog een stap verder zou kunnen gaan door niet
alleen handreikingen te doen vanaf de zijlijn, maar ook zelf (bemiddelings)taken op te
pakken. Het Participatiefonds zou dat kunnen doen door een rol op zich te nemen in
de outplacement, training en bemiddeling van werk naar werk. Krachtig
mobiliteitsbeleid vergt volgens hen een zekere omvang. Vooral kleine besturen
hebben weinig ruimte om boventalligen intern op te vangen en ontberen
organisatorische slagkracht om solide beleid vorm te geven.
Het Participatiefonds zou daarom kunnen overwegen regionale mobiliteitscentra of
outplacementbureaus in het leven te roepen dan wel lokale initiatieven te stimuleren,
bijvoorbeeld op provinciaal niveau. De taak van zo’n ‘mobiliteitsbank’ is enerzijds het
bieden van een actueel overzicht van de regionale vraag en aanbod. Anderzijds zou
vanuit die centra coaching, training en/of bemiddeling naar ander werk kunnen
plaatsvinden. Het in kaart brengen van vraag is dan bij voorkeur sectoroverstijgend,
bijvoorbeeld door (ook) vacatures te verzamelen in de zorg en het voortgezet
onderwijs.
5.4.3 Regelgeving
Veel kritiek op de regelgeving is terug te brengen tot enerzijds de vermeende geringe
flexibiliteit ervan en anderzijds het arbeidsintensieve karakter. De suggesties aan het
Participatiefonds hebben op die twee aspecten betrekking.
Vereenvoudiging van regelgeving
In eenvoudigere regelgeving is volgens respondenten winst te behalen. Men
signaleert dat nu veel tijd en energie gaat zitten in het aantonen dat men aan de
inspanningsverplichting heeft voldaan, terwijl uiteindelijk de werkgevers en het fonds
hetzelfde doel voor ogen hebben: mensen aan het werk houden. Een deel van de
respondenten zou al erg geholpen zijn met een vereenvoudiging van de
Instroomtoets. Daarnaast zou volgens hen de Instroomtoets gebaat zijn bij meer
maatwerk.
Een enkeling vindt dat uitgaande van partnerschap alleen het indienen van een
sociaal plan of reorganisatieplan zou moeten kunnen volstaan. Anderen zien het
belang van de toets wel in, maar zouden gebaat zijn bij een helder kader over welke
eigen activiteiten van werkgevers bij de toetsing volstaan. Ook zouden zij graag op
maat gesneden advies willen over het invullen van de toets. Wellicht zou het
Participatiefonds bij het invullen al vooraf kunnen adviseren of zelfs assisteren, in
plaats van achteraf de controleursrol op zich te nemen.
Heroverwegen regels
Behalve tot vereenvoudiging van de regels roept een aantal respondenten op
bepaalde aspecten van de regelgeving te heroverwegen. Onder de knelpunten is al
genoemd, dat de RDDF-periode van een jaar zorgt voor extra kosten. Veel besturen
die formatieve problemen aan zien komen, kunnen niet ‘op voorhand’ ontslaan,
omdat er op dat moment nog geld beschikbaar is. Een jaar later is dat dan al enige
tijd niet meer het geval. Diverse respondenten roepen op om deze systematiek te
heroverwegen. Als een bestuur kan aantonen dat over een jaar een financieel
probleem ontstaat, zou dit een reden moeten kunnen zijn om daarop in de formatie te
anticiperen.
60