het rapport-Meijer - Pagina niet gevonden

10 / 93
Raad van Bestuur. 2 Het bevat de financiële kaders, de uitgangspunten voor (onder meer) de
vestigingslocaties, de gebouwen en inrichting, alsmede de normen voor de huur, het
ruimtegebruik per medewerker, de normen voor de investeringen (casco, inbouwpakket en
inrichting). 3 Het masterplan is goedgekeurd, nadat de kantoortorens van La Guardia Plaza al
waren gehuurd en het verbouwings- en inrichtingsproces reeds vergevorderd was. Het
masterplan leent zich voor La Guardia Plaza derhalve alleen als toetsingskader voor controle
achteraf voor gebouw B. 4
In een programma van eisen is gedefinieerd welke eisen UWV aan een gebouw stelt. Het
programma bevat onder andere de volgende onderdelen:
• ruimtenormering (soorten ruimten, aantal en oppervlakte);
• functionele eisen en relaties tussen ruimten;
• technische uitgangspunten (kwaliteitseisen voor bouwkundige en installatietechnische
elementen).
Omdat het UWV-hoofdkantoor een huurobject is, heeft het programma van eisen uitsluitend
betrekking op het inbouwpakket. Het programma bepaalt welke aanpassingen aan het casco
noodzakelijk zijn om het gebouw ‘gebruikersspecifiek’ te maken en legt het kwaliteitsniveau van
het inbouwpakket vast.
Nadat het complex per 1 juli 2002 was gehuurd, heeft de Raad van Bestuur de prioriteit
gelegd bij een spoedige ingebruikneming van gebouw B per 1 januari 2003. Het projectplan dat
de UWV-stuurgroep Huisvesting 5 in september 2002 had goedgekeurd, ging ervan uit dat
gebouw B zou worden ingericht conform het programma van eisen dat gold voor het reeds eerder
ingerichte gebouw A, met uitzondering van de begane grond en de eerste, elfde en twaalfde
verdieping (het bestuurs- en vergadercentrum en de ontvangstruimte). Voor deze bouwlagen
schakelde de Raad van Bestuur de Britse architect Skidmore Owings & Merril (SOM) in, die ook
het complex La Guardia Plaza heeft ontworpen. Voor deze verbouwing heeft de Raad van
Bestuur geen programma van eisen vastgesteld, waardoor een intern toetsingskader ontbreekt.
Uit het onderzoek blijkt overigens dat het programma van eisen voor gebouw A niet volledig
is uitgewerkt. Het geeft voor toren A uitsluitend algemene technische uitgangspunten. Op grond
daarvan kan worden geconcludeerd dat het toetsingskader op deze onderdelen beperkt is.
2 Het masterplan is op 19 november 2003 als concept aangeboden aan het Ministerie met de mededeling dat in
januari 2004 een definitief masterplan wordt aangeboden aan het Ministerie.
3 Onder het casco van gebouwen wordt verstaan: de fundering, bovenbouw, gevels en gebouwinstallaties. Onder
inbouwpakket wordt verstaan: het geheel van scheidingswanden, vloerafwerking, gebruikersinstallaties en
dergelijke.
4 Een complicerende bijkomstigheid is dat de gegevens in het masterplan niet zijn onderscheiden naar
hoofdkantoor en willekeurige vestiging in de regio.
5 De stuurgroep Huisvesting is tot maart 2003 het beslissingsbevoegde orgaan binnen de projectorganisatie voor
het project La Guardia Plaza. Zie verder paragraaf 5.1.7 voor een beschrijving van de projectorganisatie.