Bedrijfsplan Overdracht BWT taken van Gouda aan de ODMH ...

2. Inhoudelijke uitwerking
2.1 Inleiding
In dit hoofdstuk staat de inhoudelijke uitwerking van de uitplaatsing van de taken van BWT naar de
ODMH uitgewerkt. Hiervoor wordt ingegaan op de regie en de dienstverlening, de wijze waarop de
knip in de taken tussen Gouda en de ODMH wordt gemaakt. Specifiek wordt daarbij ingegaan op de
knip tussen beleid en uitvoering. Vervolgens wordt gekeken naar de taken van de bestaande afdeling
BWT, en aangegeven welk van deze taken geheel of gedeeltelijk overgaan naar de ODMH. Als
laatste staan een aantal praktische uitwerkingen opgenomen, zoals van de KCC en de front office,
het bezwaar en beroep en de locatiekeuze.
2.2 Regie en dienstverlening
Ontwikkelingen in samenleving
Door diverse ontwikkelingen is de samenleving sterk aan het veranderen. Invloeden als
marktwerking, individualisering, beleidsparticipatie en het ontstaan van netwerken maakt dat de
gemeente steeds minder in staat is om de samenleving “aan te sturen”. De complexiteit neemt toe; er
is geen sprake meer van de “maakbare” samenleving en inwoners nemen zelf steeds meer
verantwoordelijkheid. Daarbij krijgen gemeenten door decentralisaties vanuit hogere overheden
steeds meer verantwoordelijkheden. Recente voorbeelden van dergelijk decentralisaties zijn de
AWBZ, werken naar vermogen en de Jeugdzorg.
Ketensamenwerking
Bij het uitvoeren van deze nieuwe verantwoordelijkheden is meer dan voorheen samenwerking nodig
met inwoners en organisaties uit het maatschappelijk veld. Actoren uit de samenleving, zoals
organisaties, instellingen en marktpartijen, worden als gevolg van de maatschappelijke context
nadrukkelijk betrokken bij de uitvoering. Tegelijkertijd vindt er vanuit het oogpunt van schaalgrootte,
efficiëntie en effectiviteit steeds meer samenwerking in de keten plaats met andere gemeenten in de
vorm van uitbesteding van taken aan gemeenschappelijke regelingen of het verlenen van opdrachten
aan marktpartijen.
Ook de aard van de taken verandert. Vroeger was het de lokale overheid die concreet inspeelde op
de algemene behoefte van burgers door voorzieningen te realiseren. Nu heeft de overheid meer en
meer de rol om- gezamenlijk met andere partijen- voorwaarden te scheppen om bepaalde
doelstellingen te bereiken.
Regie
Naast de inhoudelijke rol van gemeenten, die zichtbaar is en blijft in bijvoorbeeld het vaststellen van
beleid en verordeningen, krijgen zij veel meer een regisserende rol. De gemeente Gouda is hier al
vanaf 2002, sinds de start van Optima Forma, mee bezig. Er is toen door de gemeente Gouda
gekozen om te groeien naar een regiegemeente. Waar dat mogelijk was, zijn sindsdien uitvoerende
taken door de gemeente Gouda op afstand geplaatst. Het uitplaatsen van de taken van BWT is
hierop een logisch vervolg.
Uitvoeringsorganisatie
Bij het profiel van de ODMH hoort een efficiënte en effectieve uitvoeringsorganisatie. De meerwaarde
voor onder andere de dienstverlening liggen met name in de synergievoordelen door
Concept bedrijfsplan versie 2.4 10