Bedrijfsplan Overdracht BWT taken van Gouda aan de ODMH ...

Managementsamenvatting
Per 1 juli 2012 is de Omgevingsdienst Midden-Holland als één van de regionale uitvoeringsdiensten
in Zuid-Holland operationeel. De ODMH is ontstaan uit de bestaande Milieudienst Midden-Holland en
provinciale taken en medewerkers.
Het College van B&W van de gemeente Gouda heeft besloten om de mogelijkheden voor uitplaatsing
van de BWT taken samen met de ODMH concreet te onderzoeken. Gekozen is te werken aan een
bedrijfsplan en dit bedrijfsplan, na advisering van de medezeggenschapsraden, voor te leggen aan de
gemeenteraad van de gemeente Gouda en het algemeen bestuur van de ODMH. De uitplaatsing
staat gepland op uiterlijk 1 juli 2013 of zoveel eerder als mogelijk. Gestreefd wordt naar een
uitplaatsing per 1 maart 2013.
Naast de inhoudelijke rol van gemeente, die zichtbaar is en blijft in bijvoorbeeld het vaststellen van
het beleid en verordeningen, krijgt zij veel meer een regisserende rol. De gemeente Gouda heeft zich
sinds 2002, met de start van Optima Forma, als regiegemeente ontwikkeld. Vanuit haar
verantwoordelijkheid wil de gemeente dan ook een strategische rol vervullen bij de opbouw van de
ODMH. Het onderbrengen van de BWT taken vloeit daar uit voort.
De meerwaarde voor onder andere de dienstverlening ligt met name in de synergievoordelen door
schaalvergroting. Hierdoor ontstaat namelijk een intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie die:
Zorgt voor een betere dienstverlening aan bedrijven en inwoners;
Zorgt voor een meer eenduidige wijze van vergunningverlening, toezicht en handhaving in de
regio;
Door bundeling van kennis en taken zorgt voor de ontwikkeling van meer specialisme en minder
kwetsbaarheid in de dienstverlening. Dit laatste zorgt ook voor meer continuïteit in de
bedrijfsvoering;
In staat is adequaat in te spelen op toekomstige hogere kwaliteitseisen die via wetgeving naar
verwachting aan de uitvoering en dienstverlening op dit terrein zullen worden gesteld.
Gouda wil voor het proces van vergunningverlening en handhaving en toezicht de front office blijven.
Dat betekent dat de gemeente Gouda altijd het visitekaartje is en ook de organisatie blijft waarmee de
burger of het bedrijf contact mee heeft. De daadwerkelijke werkzaamheden worden in de backoffice
bij de ODMH uitgevoerd.
Van de bestaande taken van de afdeling BWT bij de gemeente Gouda wordt het grootste gedeelte
van de taken ondergebracht bij de ODMH. Van de juridische taken gaan de Wabo gerelateerde taken
van het voeren van verweer in bezwaar- en beroepsprocedures over naar de ODMH. De niet-Wabo
gerelateerde zaken in bezwaar en beroepsprocedures alsmede juridische advies blijven bij de
gemeente Gouda.
De totale formatie die wordt overgedragen aan de ODMH is 15,11 fte. De direct productieve capaciteit
bedraagt 13,17 fte en de indirect productieve capaciteit (management, applicatiebeheer en
administratieve ondersteuning) 1,94 fte. Van de bestaande formatie blijft 2,94 fte achter bij de
gemeente Gouda.
De formatie van 13,17 fte komt overeen met 17.758 productieve uren. Op basis van het in 2013
geldende uurtarief van de ODMH (ad € 81,76) bedraagt de financiering in 2013 € 1.454.000,-.
Gelet op het feit dat sprake is van een integrale kostprijs, worden met dit bedrag zowel de personele
als de materiële kosten gedekt van zowel het ‘productieve’ als het ‘niet productieve’ personeel.
Concept bedrijfsplan versie 2.4 4