Bedrijfsplan Overdracht BWT taken van Gouda aan de ODMH ...

In dit bedrijfsplan werken wij de bovenstaande processen nog verder uit.
2.4 Knip tussen beleid en uitvoering
De Omgevingsdienst Midden-Holland is de uitvoeringsorganisatie voor de 10 gemeenten in de regio
en de provincie op het gebied van milieu en overige uitvoeringstaken op het gebied van de fysieke
leefomgeving.
De ontwikkeling van het beleid is een verantwoordelijkheid voor de gemeenten en de provincie, maar
zal onlosmakelijk verbonden zijn met de praktijk van de uitvoering. Goed beleid kan niet ontwikkeld
worden zonder goede afstemming met de uitvoering en goede betaalbare uitvoering kan niet
plaatsvinden zonder goed beleid. De ODMH zal dus in overleg met gemeenten en provincie mede
participeren in het opstellen van beleid. Gouda wil om dat te borgen een uitvoeringstoets op beleid
opnemen.
Gezamenlijk zijn de gemeenten, provincie en omgevingsdiensten dan ook verantwoordelijk voor de
volledige beleids- en uitvoeringscyclus. Ook wel bekent als de “big eight”.
In het bovenste gedeelte (beleid) hebben gemeenten en provincie het voortouw en zijn
verantwoordelijk, in het onderste gedeelte (uitvoering) heeft de Omgevingsdienst het voortouw en is
verantwoordelijk.
De knip tussen gemeenten/provincie en Omgevingsdienst zal niet exact in het midden liggen. De
Omgevingsdienst zal zelf ook gedeeltelijk beleid ontwikkelen en beleidsvoorstellen doen, dit vanuit de
eigen expertise.
Ondanks dat er beleidsverschillen kunnen, en mogen blijven bestaan, is het uiteindelijk voor de
ODMH niet efficiënt als elke deelnemende gemeente andere beleids- en uitvoeringskaders vaststelt.
Als de ene gemeente bijvoorbeeld bij alle aanvragen Omgevingsvergunning de constructie toetst en
de andere gemeente alleen bij vergunningen boven de 100.000, dan ontstaan intern bij de ODMH
verschillen in processen. Dit leidt tot inefficiënties en mogelijk zelfs tot fouten in de uitvoering. Door de
ODMH wordt er daarom gestreefd naar harmonisatie van beleid.
Uiteindelijk zijn de gemeenten en provincie altijd degene die het beleid vaststellen.
Concept bedrijfsplan versie 2.4 12