10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

20
3. Strategische samenwerking Sociaal Domein: zorg, welzijn en jeugdbeleid
3.1 Analyse en afspraken
Maatschappelijke omgeving
In het ‘sociaal domein’ gaat het om de lokale kant van de participatie van en
voorzieningen voor kwetsbare mensen in de samenleving; daaronder met name
werkzoekenden en arbeidsgehandicapten, jeugd en ouderen. Centraal staat het
solidariteitsprincipe: we betalen met z’n allen voor voorzieningen voor
minderheden. Dat principe staat onder druk, zeker nu er veel meer groepen zijn die
in hun verworven inkomensposities bedreigd worden.
In de vijf Duin- en Bollengemeenten worden ook terreinen als
onderwijsvoorzieningen en sport- en cultuuraccommodaties ervaren als
aanverwant aan het ‘sociaal domein’.
In ‘het sociaal domein’ gaat het tot nu toe vooral om algemene en landelijke
normen en regels. Mede vanwege de vergrijzing en de steeds toenemende kosten,
is een wending ingezet naar meer maatwerk. De landelijke arrangementen moeten
dichtbij komen, bij gemeenten en bij het maatschappelijk en burgerlijk initiatief. De
kracht van inwoners moet centraal komen te staan. Het gaat om een transitie van
een verzorgings- naar een participatiemaatschappij. De transitie naar een
participatiemaatschappij is, samen met het behoud van de internationale
concurrentiekracht, een centrale opgave voor politiek en samenleving in Nederland
voor de komende tien tot vijftien jaar. Een groot deel van het gevecht om die
participatiemaatschappij wordt gevoerd op lokaal en regionaal niveau.
De uitgangspositie op sociaal en sociaal-demografisch terrein in de vijf Duin- en
Bollengemeenten is goed. Zelfs de gemeente die op basis van de zorgconsumptie
relatief kwetsbaar is (Hillegom) is landelijk gezien een gemiddelde gemeente. De
streek als geheel laat een relatief lage zorgconsumptie, een hoge zelfredzaamheid
en sterke sociale verbanden zien, gekoppeld aan een lage werkeloosheid, een hoge
arbeidsparticipatie en een relatief hoge inkomens- en eigendomspositie. De
ondersteunende zorgvoorzieningen vormen een goed netwerk.
Bestuurlijke omgeving
De sterke uitgangspositie van de vijf Duin- en Bollengemeenten is mede in de hand
gewerkt door een al vergaande samenwerking en belangbehartiging op uitvoerend,
ambtelijk en bestuurlijk niveau. Onderdelen daarvan zijn:
de beleidsontwikkeling vindt in hoge mate plaats binnen het verband van Holland
Rijnland. Het gaat dan om visie-ontwikkeling, verkenning van de mogelijke aanpak