10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

26
zorgpartners te professionaliseren, de slagkracht te vergroten en het bestuur adequaat
te ondersteunen. Opdeling in specialismen per gemeente voldoet niet aan de
voorwaarden voor integraliteit. Eén intergemeentelijke beleidsafdeling kan
beleidsvoorbereidend werk verrichten voor 5 afzonderlijke bestuurders en raden.
Eén intergemeentelijke beleidsafdeling Maatschappelijke Ondersteuning met
verschillende samenhangende prestatievelden zou echter pas werken als ook collegiale
afdelingen samen zouden werken: Onderwijs, Sport en Cultuur. De afdeling zou
ondergebracht kunnen worden binnen de ISD, maar dan nog moet gewaakt worden
voor een isolement: beleidsvoorbereiding vereist steeds vaker een brede integrale
aanpak.
De samenwerking betreft ook het samenvoegen van de budgetten (met uitzondering
van Katwijk): samenwerking betekent immers het verkleinen van de risico’s. Beleid,
budgetten en riciso horen bij elkaar. Elke raad heeft nu budgetrecht; gekeken zou
moeten worden op welke wijze dit recht overgedragen zou kunnen worden. De
financiële verantwoording is nu al complex; samenvoeging van budgetten mag niet tot
verdere complexiteit leiden.
Uitvoering: meer integraliteit binnen het uitgebreid Sociaal Domein-takenpakket vraagt
ook om reorganisatie of het re-shuffelen van taken bij de uitvoeringsorganisatie ISD en
de Maregroep. Een aantal varianten verdient nader onderzoek:
- ISD zou een onderdeel kunnen worden van één grote integrale
uitvoeringsorganisatie. De winst van de integraliteit gaat wellicht verloren bij een te
grote schaal.
- Een uitvoerings- en beleidsorganisatie volgens de lijnen van individuele of collectieve
zorgbehoefte en cliēntenstromen is mogelijk. Voor de jeugdzorg lijken wijkteams
leidend te worden; de grootte en definitie van deze wijkteams is nu nog niet
vastgesteld, e.e.a. is afhankelijk van draagkracht en risico-inschatting (huidige
discussie binnen Holland Rijnland).
- Werk & Inkomen zou ondergebracht kunnen worden bij de ISD.
- Leiden blijft met betrekking tot Jeugdzorg op bovenregionaal niveau de hoofdrol
spelen, maar de uitvoering die nu bij de 5 gemeenten ligt zou meer in samenwerking
kunnen worden opgepakt.
- Participatiewet: de afdeling re-integratie van de ISD wordt ondergebracht bij de
Maregroep; dan zal gekeken moeten worden naar de plaats van het
Werkgeversserviceloket en de positie en opstelling van Katwijk en andere partners.
Ook hier geldt dat eerst de afspraken in het Sociaal Akkoord afgewacht moeten
worden (pm).
Een strategische agenda vraagt om eenduidige aansturing door minder lagen met
minder politieke drukte. Politieke besluitvorming zou op Bollenvijf niveau moeten
plaatsvinden en ook het politieke debat zou op dit niveau gevoerd moeten worden.
Het gaat enerzijds om het creëren van een bevoegdheid om regionaal aan te sturen (een
regionale portefeuillehouder voor de strategische agenda) en anderzijds om regionale