10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

40
winst- en verliesrekening van het ruimtelijk verdeelvraagstuk zodanig met elkaar te
delen dat het saldo voor elke gemeente gunstiger is dan zonder samenwerking als regio.
Naar buiten toe is het steeds meer nodig om als een krachtige eenheid op te treden. De
Provincie dringt nu bijvoorbeeld aan op een regionale woonvisie en het aanwijzen van
woonlocaties. Dat is alleen mogelijk na inzicht en afstemming van de woonplannen van
de afzonderlijke gemeenten en een gezamenlijke keuze wat wel en niet doorgaat.
Daarnaast zijn het ook de onderhandelingen met projectontwikkelaars en investeerders
die een gezamenlijk optreden vereisen. Dat vereist verdere professionalisering en
specialisering van ambtenaren (afspraak 32).
Gezamenlijk keuzen maken en herijking van de ISG betekenen samenwerking tussen en
integratie van de beleidsvelden Ruimtelijke Ordening, Volkshuisvesting en Economische
Zaken, en toevoeging van natuur, landschap en water (‘groen en blauw’). De regionale
beleidsvoorbereiding tussen ambtenaren verloopt soepel, maar uiteindelijk stuurt de
bestuurder toch aan op het voorop stellen van de lokale belangen (afspraak 27 en 28).
Bestuurlijke borging van niet-vrijblijvende afspraken, het kunnen afwegen van lokale en
regionale belangen, snelheid van handelen, het kunnen optreden als een regionale
eenheid (naar buiten toe), en het ter beschikking hebben van professionele en
gespecialiseerde ambtenaren, zijn dus belangrijke randvoorwaarden om de strategische
doelen op het terrein van Ruimtelijke Ordening te bereiken.
Welke varianten zijn mogelijk?
De working party RO acht voor een adequate aanpak van de regionale strategische
doelen een ambtelijke fusie op dit beleidsterrein het meest aangewezen. Een ambtelijke
fusie heeft overigens vooral meerwaarde als de deelterreinen EZ, infra, milieu en
verkeer ook participeren (integraliteit).
Ook grondzaken is een belangrijke partner. De medewerkers van grondzaken zouden
idealiter ook betrokken moeten zijn, zonder overigens meteen één grondbedrijf te
vormen. Dat laatste zou voor het grondbedrijf namelijk budgettair in feite al een
herindeling betekenen. Een gedeeld budget is in het grondbeleid veel minder
vanzelfsprekend dan op het sociaal beleidsterrein. Wel dient er overeenkomstig de
strategische doelstelling no. 30 bereidheid er te zijn om over één grondbedrijf na te
denken en over de wenselijkheid daarvan zich uit te spreken binnen twee jaar.
Bundeling van de ambtelijke capaciteit in één afdeling maakt specialisatie en
deskundigheidsontwikkeling mogelijk, dubbelwerk overbodig en dunt het overlegcircuit
uit dankzij kortere interne lijnen. Er is ambtelijk draagvlak en animo om snel te beginnen
met de vorming van een intergemeentelijke afdeling op één locatie.
Een intergemeentelijke beleidsafdeling Ruimte/Volkshuisvesting/EZ zou aangevuld
moeten worden met corresponderend mandaat voor bestuurders: alleen een ambtelijke