10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

More documents

Recommendations

Info

32 22. Als het gaat om de ‘reguliere’ economie (kantoren, winkels, bedrijventerreinen) spreken de vijf Duin- en Bollengemeenten af hun gezamenlijke grondgebied te beschouwen als een integraal te ontwikkelen regio. De vijf Duin- en Bollengemeenten ontwikkelen eerst gezamenlijk een regionale ontwerpvisie op de ontwikkeling van winkels e.d. in de regio en in de afzonderlijke gemeenten. Vervolgens onderzoeken zij de wenselijkheid om hun investeringsmiddelen voor alle economie-gerelateerde kwesties (inclusief onderhoudsgelden voor infrastructuur) onder te brengen in een gezamenlijk meerjarenkader en of dat kader zich kan ontwikkelen tot een gezamenlijk investeringsfonds. Dat kan betekenen dat elke gemeente op den duur beschikt over een basispakket aan terreinen en winkels voor de verzorgende bedrijvigheid en dat daar bovenop regionale afspraken komen over specialisatie en diversiteit. (zie ook afspraak 29 EZ) 23. De vijf Duin- en Bollengemeenten richten een gezamenlijke servicebalie in voor alle bedrijven, zodat verschillen in gevalsbehandeling tussen gemeenten opgespoord kunnen worden en gezamenlijk de best mogelijke praktijk kan worden ontwikkeld. 24. De vijf Duin- en Bollengemeenten streven naar verhoging van de organisatiegraad van hun bedrijfsleven en naar uitbreiding van het park- en citymanagement naar de hele streek. 25. De vijf Duin- en Bollengemeenten voeren gezamenlijk een ambitieus en krachtig regionaal onderwijsbeleid waarin aandacht is voor de aansluiting van het regionale (beroeps-)onderwijs en arbeidsmarkt bij de economische doelstellingen in regio. Daarnaast voeren de vijf Duin- en Bollengemeenten een krachtig lokaal onderwijsbeleid, dat is gericht op het tegengaan van de schooluitval in het voortgezet onderwijs, vmbo en mbo; op het ondersteunen van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt (stageplekken en leerarbeidsplaatsen) en op goede relaties met werkgevers; en op goede relaties tussen de streek en de educatieve infrastructuur ‘van buiten’ (Hogescholen, UL, ROC, Wageningen
33 4.2 Working Party Economische Zaken: verkenning samenwerkingsvormen 3 Het toekomstbeeld van de regio dat uit de afspraken oprijst, is dat van een hoogproductieve en kennisintensieve economie met een sterke samenhang en met een hoge mate van integratie in de nationale en internationale economie. De ambitie gaat veel verder dan alleen een verzorgende en lokale economie. Sommige afspraken wijzen op een hoge mate van operationele samenwerking (zoals afspraak 23), andere afspraken wijzen op een regio die zich in strategische kwesties feitelijk als één gemeente gedraagt (22). Aan welke voorwaarden moet een effectieve samenwerkingsvorm voldoen? Op dit moment is regionale samenwerking bezien vanuit de uitvoering, in sterke mate een proces van ‘check op check op check’. Beleidsstukken verhuizen tussen beleidstafels op gemeentehuizen en tussen gemeentehuizen onderling. Behandelende ambtenaren besteden veel tijd aan checken of alle individuele inbreng nog steeds geborgd is. Dat kost niet alleen tijd, het leidt ook tot het blijven liggen van echte keuzes en echte proactieve dossierontwikkeling. Dat mechaniek moet zeker doorbroken worden, nu de inhoudelijke lat – de politieke ambities – zo hoog gelegd wordt. Om aan deze politieke ambities tegemoet te komen, is een uitvoeringsorganisatie nodig met een regionaal beslismoment. Vraagstukken moeten op hun merites voor de hele regio beoordeeld worden en niet als verlengde van een lokaal vraagstuk. Als dat laatste het geval zou zijn, weten we nu al dat we geen vooruitgang boeken ten opzichte van de status quo en dat de inhoudelijke ambities niet of nauwelijks bereikbaar zullen blijven. Twee voorbeelden: het onderschrijven van het Holland Space Center als een regionaal cluster dat regionale support verdient (afspraak 11 is in theorie eenvoudig; maar in de praktijk zal het Center als een <strong>Noordwijk</strong>s belang gezien worden, zolang er niet een regionale bevoegdheid is. En de regionale planning (afspraak 22) komt alleen van de grond met een regionaal beslismoment. Welke varianten zijn mogelijk? Bundeling van de ambtelijke capaciteit in één afdeling, teneinde specialisatie en deskundigheidsontwikkeling mogelijk te maken, dubbelwerk overbodig te maken, het overlegcircuit uit te dunnen en korte interne lijnen te scheppen. Ook gewone praktische zaken vragen om samenwerking: vervanging bij ziekte maar ook om te zorgen dat je als ambtenaar voldoende proactief naar buiten toe blijft optreden en aan de beleidsprioriteiten (samen)werkt. Er is ambtelijk draagvlak en animo om snel te beginnen met de vorming van een intergemeentelijke afdeling op een locatie. Ambtelijke samenwerking betekent meer slagkracht en lobbykracht. Dit geldt bijvoorbeeld voor subsidie-aanvragen bij HR, provincie of EU: je moet je als gebied profileren dan maak je een veel grotere kans op subsidie (voorbeelden: waterrecreatie, 3 De twee working parties hebben plaatsgevonden op respectievelijk 4 en 22 april 2013 met deelname van beleidsmedewerkers Economische Zaken en Toerisme van 6 gemeenten, o.l.v. G. Van Lierop, gemeentesecretaris Hillegom
Page 1 and 2: 1 STRATEGISCHE SAMENWERKING IN DE D
Page 3 and 4: 3 INHOUD pagina Voorwoord, vraagste
Page 5 and 6: 5 1. Zelfstandige gemeenten 2. Kenn
Page 7 and 8: 7 1. Introductie: samenhang en diff
Page 9 and 10: 9 Het aantal laagopgeleiden is voor
Page 11 and 12: 11 het consumptiepatroon, woonpatro
Page 13 and 14: 13 2. Strategische samenwerking Ope
Page 15 and 16: 15 5. De vijf Duin- en Bollengemeen
Page 17 and 18: 17 preparatie. De partners van de g
Page 19 and 20: 19 zaken onderling worden afgestemd
Page 21 and 22: 21 van nieuwe taken, inspiratie-bij
Page 23 and 24: 23 maatwerk. Organisatiebeginsel wo
Page 25 and 26: 25 De vijf Duin-en Bollengemeenten
Page 27 and 28: 27 legitimatie. Hierbij moet gewaak
Page 29 and 30: 29 4. Strategische samenwerking Eco
Page 31: 31 Strategische samenwerkingsafspra
Page 35 and 36: 35 het Sociaal beleid of het beleid
Page 37 and 38: 37 produceren en verkopen; ambacht
Page 39 and 40: 39 belangen niet schaden. De vijf D
Page 41 and 42: 41 fusie levert onvoldoende op (SET
Page 43 and 44: 43 6. Strategische samenwerking Inf
Page 45 and 46: 45 35. De vijf Duin- en Bollengemee
Page 47 and 48: 47 om tot betere planvorming en uit
Page 49 and 50: 49 7. Recapitulatie van de ‘worki
Page 51 and 52: 51 klimaat in de werkorganisaties v
Page 53 and 54: 53 De gemeente werkt samen met and
Page 55 and 56: 55 8. Kijk op samenwerking: de part
Page 57 and 58: Sociaal Domein ISD 57 Strategische
Page 59 and 60: 59 Strategische opgaven komende 10-
Page 61 and 62: 61 Gemeente Haarlemmermeer Strategi
Page 63 and 64: 63 Noordwijkse Ondernemers Verenigi
Page 65 and 66: 65 Strategische opgaven komende 10-
Page 67 and 68: 67 Veiligheidsregio Holland Midden
Page 69 and 70: 69 Intermezzo: twee verbijzondering
Page 71 and 72: 71 op de gewenste schaal van Hollan
Page 73 and 74: 73 9. Niet-vrijblijvende samenwerki
Page 75 and 76: 75 9.2 Ambtelijke fusie: beleid en
Page 77 and 78: 77 de staf aan. De verantwoording n
Page 79 and 80: 79 Of de DB-leden een dubbelmandaa
Page 81 and 82: 81 Deze figuur maakt in één oogop
Page 83 and 84:
83 Bestuurlijke slagkracht. De bes
Page 85 and 86:
85 Dan de criteria van rijksoverhei
Page 87 and 88:
87 10. Complicaties bij een fusie Z
Page 89 and 90:
89 In de tweede plaats is er sprake
Page 91 and 92:
91 grenzen vrij gemakkelijk getrokk
Page 93 and 94:
93 De crux van deze cijfers is dat
Page 95 and 96:
95 Van een Bollenraad zijn geen kan
Page 97 and 98:
Bestuursopdracht: intensievere same
Page 99 and 100:
provinciaal niveau. Daarnaast kan d
Page 101 and 102:
101 Verkennende notitie Bestuurlijk
Page 103 and 104:
103 schaalvoordelen aan de orde (kw
Page 105 and 106:
105 staatsrechtspecialisten hun tan
Page 107 and 108:
107 opschaling. Dat betekent dat ve
Page 109 and 110:
109 De ‘winst’ van de laatste
Page 111 and 112:
111 zij hierin de rol van bruggenbo
Page 113 and 114:
113 daarbij als checklist. In aanvu
Page 115 and 116:
115 BIJLAGE 3 GESPREKSVERSLAGEN VAN
Page 117 and 118:
117 Voor Katwijk is reeds sprake v
Page 119 and 120:
119 Ingegaan wordt op het aantal ra
Page 121 and 122:
121 bedienen. Naast uitvoering kunn
Page 123 and 124:
123 Raden moeten elkaar niet op het
Page 125 and 126:
125 Verslag Working Party Sociaal d
Page 127 and 128:
127 samenwerken weer meer zelf gaan
Page 129 and 130:
129 beleidsambtenaar dat de 1 e keu
Page 131 and 132:
131 gaan (mogelijk 1,5 tot 2 jaar)
Page 133 and 134:
133 deskundigen nog goed te laten k
Page 135 and 136:
135 maar hetzelfde houden. Ambtelij
Page 137 and 138:
137 - Wat is de betekenis van de am
Page 139 and 140:
139 Er moet inzichtelijk worden gem
Page 141 and 142:
141 Working Party Ruimtelijke Orden
Page 143 and 144:
143 Het creëren van een eenheid, l
Page 145 and 146:
145 Bestuurlijke toekomst Duin- en
Page 147 and 148:
147 belang dat alle gemeenteraden o
Page 149 and 150:
149 Bestuurlijke toekomst Duin- en
Page 151 and 152:
151 apparaat zich als één geheel
Page 153 and 154:
153 EERSTE INVENTARISATIE GEMEENTEL
Page 155 and 156:
155 Europese normen niet worden ove
Page 157 and 158:
157 Gemeenten werken in regioverba
Page 159 and 160:
BIJLAGE 5 RESPONDENTEN: STAKEHOLDER
show all

10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?