Intermezzo nummer 3 - Subsidieprogramma van de Europese Unie ...

intermezzo 3.2002
forum voor internationale ontwikkelingen en activiteiten op het gebied van volksgezondheid, welzijn, zorg en sport 15
persconferenties, zalen waar informele
onderhandelingen plaatsvonden en
zelfs liften. Ook de toegang tot onderhandelingsdocumenten
was moeilijk,
zelfs als dit volgens VN-normen wel
mogelijk had moeten zijn. Absurde
taferelen waarin documenten uit de
handen van lieve oude dametjes gerukt
werden waren het gevolg. Niet bepaald
de personificaties van de anti-globalisten
en terroristen die de Spaanse
gastheren wilden weren. De
toespraken van de regeringsvertegenwoordigers
waren wel toegankelijk,
alsmede diverse interessante side
events: workshops, ronde tafels, en
presentaties die landen, internationale
organisaties en NGO´s organiseerden.
Maar de onderhandelingen zelf: nee,
dat niet.
Süleyman Damra in het
Main Committee
De Nederlandse NGO´s, die met financiële
steun van VWS de Assemblee
bijwoonden, waren zeer actief. Eigen
workshops, een ‘Holland Promotie Kit’
met info over de 17 Nederlandse
organisaties, interviews met radio en
pers, voorstellen schrijvend voor
bijstelling van de slotdocumenten; er is
heel veel gedaan. Een van hen, de
Nederlandse Islamitische Bond voor
Ouderen (NISBO) slaagde erin zich op
de sprekerslijst te laten plaatsen voor
het Main Committee, de plaats waar de
officiële onderhandelingen gevoerd
werden. Suleyman Damra hield een
goed betoog over oudere migranten,
voor wie het slotdocument onvoldoende
concrete acties bevat. Zie
www. seniorweb.nl voor de tekst van
deze happening.
What happened to
the first Action Plan?
Een oude Afrikaanse vrouw stelde
bovenstaande vraag tijdens het NGO
Forum dat aan de Assemblee
voorafging. Een goede vraag. Want
stonden er in het eerste Actieplan uit
1982 ook geen mooie afspraken die
landen zouden uitvoeren? Daar is
weinig van terechtgekomen.
De zorg dat ook het tweede Actieplan
een papieren tijger zou worden, heeft
vervolgens een verbindende werking
gekregen in de NGO gemeenschap. Dit
leidde tot een slotverklaring van het
NGO forum dat pleitte voor serieuze
implementatie, concrete
afspraken voor internationale
samenwerking,
en periodieke
monitoring en toezicht.
De NGO´s gaven aan
zich bewust te zijn van
het feit dat sommige
regeringen bepaalde
doelen uit het Actieplan
vrij snel zullen bereiken.
Maar ook dat andere
doelen en andere
regeringen veel langere tijd nodig
zullen hebben, zelfs mét internationale
solidariteit.
Twee voorstellen waren in de NGO
gemeenschap populair: een UNICEF
voor de ouderen en de benoeming van
een speciale rapporteur, die de
voortgang van de implementatie van
het actieplan dient te bewaken en op
uitnodiging overal ter wereld
overheden en NGO´s kan bijstaan met
het formuleren en evalueren van
nationale actieplannen inzake
vergrijzing. Een soort ambassadeursfunctie
dus. Dit laatste voorstel is
gelanceerd in de manifestatie ‘Old Age
in a New Age’ van drie Nederlandse
NGO´s: Cordaid, Wemos en Unie KBO.
CONGO, de koepel van de NGO´s, is
achter het Nederlandse voorstel gaan
staan. Helen Hamlin, de CONGO
vertegenwoordiger, zei het als volgt in
haar speech tot de Plenaire Assemblee:
“To begin to implement this Plan,
some NGOs have suggested that a
special Rapporteur for Ageing be
appointed. This proposal has met with
broad acceptance by many at the NGO
Forum. We urge your serious consideration
of this item.”
Ondanks de acties van de NGO´s kent
het tweede Internationaal Actieplan
inzake Vergrijzing helaas geen sterke
implementatieparagraaf. Buiten enkele
ontwikkelingslanden (waaronder
Suriname) waren regeringen huiverig
voor meer VN conferenties of meer
geld naar de VN bureaucratie. Zoals de
voorzitter van de Main Committee,
Felipe Paolillo (Uruguay) het
verwoordde: “Het internationaal
actieplan en de slotverklaring vertegenwoordigen
de resultaten van het
onderhandelingsproces; meer was niet
mogelijk. Nu komen we echter bij de
volgende mijlpaal; die van de echte
uitvoering van de afspraken om de
mondiale situatie van ouderen te
verbeteren. Ik hoop dat de uitvoering
vorm krijgt in een gecoördineerde actie
van regeringen, internationale organisaties
en civil society.“
Vanuit de NGO-gemeenschap wordt nu
nagedacht over de mogelijkheid om
zelf de situatie van ouderen wereldwijd
te gaan monitoren, een AGE-Watch.
Ook het voorstel voor de speciale
rapporteur zal opnieuw op tafel komen
bij het VN-orgaan dat belast is met het
toezicht op de implementatie van het
Internationaal Actieplan, de Commissie
voor sociale ontwikkeling (CSD).
Volgende stappen
Voor de Europese regio is een followup
bijeenkomst in Berlijn (11-13
september) gepland waar de regionale
implementatie van de afspraken van de
Wereld Assemblee inzake Vergrijzing
centraal staat.
De Nederlandse NGO´s lopen zich hier
ook voor warm. De verkiezingstijd in
Nederland biedt verder mogelijkheden
om politici achter het opstellen van een
Nationaal Actieplan inclusief een
goede monitoringsfunctie en een internationale
samenwerkingsparagraaf te
krijgen. Een nieuw deltaplan?
auteur Annemiek Goris
informatie a.goris@nizw.nl
Eerder verschenen artikelen over
mondiale vergrijzing in Intermezzo
3/2001, 5/2001, 6/2001, 1/2002 en
2/2002.
welzijn