Studie in verband met de documenten - Shortsea Shipping ...

III. Juridische context wegvervoer
III.1 Inleiding
Uit de studies en mededelingen die hebben plaatsgevonden na de CODISSSART
studie van 1998 blijkt dat de vergelijking tussen enerzijds SSS en anderzijds het
wegvervoer aan betekenis heeft ingeboet. Volgens de CODISSSART studie ligt de
reden in het feit dat:
1) beide transportmodi niet steeds vergelijkingspunten hebben;
2) inherente verschillen bestaan tussen beide transportmodi.
Het in kaart brengen van de vigerende wetgeving en bestaande praktijken inzake SSS
en wegvervoer bevestigen in dit opzicht alleen maar de conclusies van de
CODISSSART studie.
De verschillende documenten, certificaten en de omkaderende procedures zijn vaak
eigen aan de transportmodus. Een schip heeft door zijn omvang nu eenmaal strengere
veiligheidseisen dan een vrachtwagen. Een schip vaart meestal ook niet rechtstreeks
naar de klant maar meert aan in een haven. Een haven is een belangrijke logistieke
draaischijf en behoeft in het kader van een goede werking een regelgevend kader. Dit
maakt dat beide vervoersmodi moeilijk te vergelijken zijn.
Concreet kunnen onder meer op basis van de studie van de wetgeving volgende
voorbeelden aangehaald worden die het bovenstaande illustreren:
1) Een tegenhanger voor de IMO FAL documenten bestaat niet omdat in
tegenstelling tot een schip een vrachtwagen niet gebonden is aan een
(voorafgaandelijke) meldingsplicht.
2) Een equivalent van de scheepscertificaten treft men nauwelijks aan bij het
wegvervoer.
3) Een equivalent van havenstaatcontrole bestaat in het wegvervoer niet. Dit neemt
niet weg dat de vrachtwagens door de verschillende bevoegde autoriteiten kunnen
worden gecontroleerd.
4) Het controleren van schepen en hun lading aan boord kan alleen maar wanneer het
schip in een haven aanmeert of zich in de territoriale wateren ophoudt.
Vrachtwagens kunnen tijdens hun traject voor controles door bevoegde
autoriteiten opgehouden worden.
Het overzicht van de bestaande wetgeving valt uiteen in twee grote delen:
documenten en douane. Onder het deel ‘douane’ wordt de tussenkomst van de douane
uiteengezet wat betreft goederen die over de weg de Gemeenschap binnengebracht
worden of de Gemeenschap verlaten.
Documentenstroom bij het vervoer per Short Sea Shipping
31