Studie in verband met de documenten - Shortsea Shipping ...

I.3 Het Europese Short Sea Shipping beleid 1
Het Witboek van de Europese Commissie over de toekomstige ontwikkeling van een
gemeenschappelijk vervoersbeleid 2 kan beschouwd worden als de eerste aanzet tot het
voeren van een gecoördineerd SSS beleid op communautair niveau.
Dit document heeft SSS definitief op de kaart gebracht als een milieuvriendelijk
alternatief voor het dichtslibbende Europese wegennet in het kader van een duurzame
mobiliteit.
Het MIF Short Sea Panel, dat in 1992 binnen de schoot van het ‘Maritime Industry
Forum’ (MIF) was opgericht, analyseerde de bestaande hinderpalen bij het gebruik
van SSS. Het panel concludeerde dat de scheepvaartindustrie ernaar diende te streven
om administratieve procedures te ontwikkelen die net zo eenvoudig zijn als deze die
gelden voor andere transportmodi. De doorvoer- en douaneprocedures, de veterinaire
controles, de reglementering inzake het vervoer van gevaarlijke goederen werden als
belangrijkste knelpunten opgegeven om te komen tot een ‘modal shift’ van
landvervoer naar SSS.
In 1995 verscheen de langverwachte Mededeling 3 van de Europese Commissie over
de ontwikkelingen van SSS 4 die een actieprogramma tot het promoten en het
verbeteren van SSS binnen de EU omvatte. De mededeling van de Commissie werd
zowel door De Raad 5 , het ECOSOC (Economic and Social Committee) 6 , Comité van
de Regio’s 7 en het Europese Parlement 8 enthousiast onthaald.
De Commissieresolutie van 11 maart 1996 over SSS vermeldde het stroomlijnen en
waar nodig het coördineren, harmoniseren en het vereenvoudigen van de
douaneprocedures en andere hiermee verbonden administratieve formaliteiten als één
van de belangrijke actiepunten om SSS te promoten. De Raad nodigde de Commissie
uit om voorstellen te formuleren om de administratieve procedures in SSS te
faciliteren.
De Commissie bracht in 1997 haar eerste vooruitgangsrapport over SSS uit 9 . De Raad
verwelkomde het rapport van de Commissie dat er op gericht was om de documenten
en de administratieve procedures te vergelijken tussen SSS en het wegvervoer. De
Raad nodigde de Commissie uit om de twee jaar een vooruitgangsrapport uit te
brengen 10 .
1
Het overzicht van het Europese SSS beleid is gefocust op de documenten en de daarmee
verbandhoudende administratieve procedures
2
COM (92) 494 final
3
Een Mededeling is geen wettelijke tekst maar wel een politiek document
4
COM (95) 317 final
5
Resolutie van de Raad van 11 maart 1996 over Short Sea Shipping, Pbl C99 2.4.1996, p.1.
6
Advies van 31.1.1996, PB C van 1.4.1996, p.15.
7
Advies van 18.1.1996 PB C van 2.5.1996, p. 28
8
Resolutie A4-0167/96 van 18.6.1996, PB C 198 van 8.7.1996, p. 44
9
SEC(97)877 6.5.1997
10
Short Sea Shipping Conclusies 18.06.1997
Documentenstroom bij het vervoer per Short Sea Shipping
5