Studie in verband met de documenten - Shortsea Shipping ...

I. Inleiding
I.1 Opzet en afbakening van de studie
Deze studie heeft als belangrijkste doelstelling de documentenstroom en de hiermee gepaard
gaande administratieve procedures bij het vervoer per Short Sea Shipping (hierna SSS), zowel
vervoerstechnisch- als douanetechnisch, te onderzoeken en na te gaan hoe deze stroom
vereenvoudigd kan worden. Dit zowel door het gebruik van nieuwe technologieën als door de
aanpassing van wetgevingen op de diverse overheidsniveaus.
In een eerste fase werd aan de hand van interviews met een aantal sleutelactoren en een
analyse van de wetgeving, een inventaris opgesteld van de bestaande toestand. Daarna werden
een aantal gevalstudies gedefinieerd waarin zoveel mogelijke dimensies van SSS onderzocht
werden en waar mogelijk vergeleken met het wegvervoer. Uit de inventaris en de gevalstudies
werden vervolgens conclusies getrokken die de basis vormden voor de beleidsaanbevelingen
naar de regionale/federale en Europese overheden toe.
Vooraf werd bij de opstart het studiedomein duidelijk afgebakend. Zo zal op de algemene
voor- en nadelen van shortsea niet dieper worden ingegaan, noch op de knelpunten die zich
situeren buiten de documentenstroom. Passagiersvervoer op zich zal niet behandeld worden
omdat dit vervoer weinig impact heeft op het Belgisch SSS-vervoer. Indien noodzakelijk zal
dit hoogstens aan bod komen bij het begeleid ro/ro verkeer.
I.2 Het belang van Short Sea Shipping
De Belgische zeehavens vervullen een belangrijke functie in de aan- en afvoer van goederen.
Het gaat niet enkel om in- en uitvoer van en naar België. Door de strategische positie van
België binnen Europa zijn het merendeel van de goederen, die in Belgische havens gelost of
geladen worden, transitgoederen. Om deze enorme hoeveelheid aan goederen van en naar het
hinterland te vervoeren, wordt er een beroep gedaan op verschillende modi: wegvervoer,
spoor, binnenvaart, pijpleidingen en SSS.
Lage tarieven, eenvoudige administratie en grote operationele flexibiliteit hebben het
wegvervoer explosief laten groeien. Congestieproblemen op alle grote assen hebben de
beleidsverantwoordelijken op alle niveaus doen inzien dat er dringend maatregelen dienden
genomen te worden om het gebruik van alternatieve modi te stimuleren. Te meer omdat het
wegvervoer door het gebrek aan doorrekenen van de externe kosten kunstmatig goedkoop
blijft. De Europese Unie (hierna EU) heeft alle belang bij het steunen van SSS. De
kustlijn van de EU is ongeveer 67.000 km lang en de Unie heeft ongeveer 25.000 km
binnenwateren waarvan 12.000 werden opgenomen in de Trans European Networks
(TEN’s). 60 à 70% van de industriële centra zijn tussen de 150 en de 200 kilometer
van een kust verwijderd.
SSS wordt in EU-verband gedefinieerd als alle niet-oceaanoverschrijdend zeevervoer.
Onder deze definitie vallen:
- kustvervoer;
- ferryvervoer;
- feederdiensten;
- fluvio-maritiem transport via kruiplijncoasters.
Documentenstroom bij het vervoer per Short Sea Shipping
4